Защита прав граждан ЕАО: итоги работы омбудсмена в первом полугодии 2017 года

Орфография и пунктуация участников сохранена.

• #8. 1 августа, 10:04
  Уважаемая Ольга Ивановна! Как часто к омбудсмену обращаются наши "сидельцы"? Как часто вы бываете в колониях на встречах с осужденными?
  Владимир Баранов, Биробиджан
  • Зайцева Ольга Ивановна

    Уполномоченный по правам человека в ЕАО
    Уважаемый Владимир!
    
    В ЕАО расположены одна колония строгого режима, лечебно-исправительное учреждение, детская воспитательная колония и колония-поселение. Общее количество осужденных граждан превышает одну тысячу человек.
    В первом полугодии 2017 года в адрес Уполномоченного по правам человека в ЕАО поступило 23 обращения, по сравнению с аналогичным периодом 2016 года количество обращений увеличилось на 7. Если посчитать количество обратившихся от общего числа отбывающих наказание, то этот показатель будет незначительным.
    Считаю, что это результат проводимой работы системной работы в местах лишения свободы всех контролирующих органов, обстановка доступности обращений осужденных во все инстанции, чем они активно пользуются.
    Важно и то, что в местах лишения свободы постоянно выполняются мероприятия по обеспечению санитарно-бытовых условий, соблюдению требований законодательства по обеспечению прав осужденных граждан.
    Если проанализировать тематику обращений, то абсолютное большинство составляют жалобы на вынесенные судебные приговоры, меньше жалоб по вопросу медицинского обеспечения, по переводу для отбывания наказания ближе к месту проживания родственников. Ни одно из обращений не оставлено без внимания, в случае необходимости проведены проверки прокуратурой ЕАО в рамках Соглашения о взаимодействии с Уполномоченным по правам человека в ЕАО. Стало заметным желание осужденных граждан получить юридическую консультацию. Но такие обращения также даются ответы по вопросам действующего законодательства.
    В 2017 году Уполномоченный по правам человека, сотрудники Аппарата посетили все учреждения УФСИН России в нашей области, во время проверок проведены приемы по личным вопросам.
    
• #7. 1 августа, 09:57
  Какие структуры или институты "лидируют" в ЕАО по нарушениям прав человека? Наверняка ведется статистика, были бы интересны данные за время работы регионального омбудсмена.
  
  С уважением, Виктор Николаевич, Биробиджан
  • Зайцева Ольга Ивановна

    Уполномоченный по правам человека в ЕАО
    Уважаемый Виктор Николаевич!
    
    Методика работы Уполномоченного по правам человека в ЕАО не предусматривает учет организаций, учреждений, либо других структур, откуда поступают обращения граждан. Принципиальными являются два фактора: количество и тематика обращений. Если говорить о количестве обращений в сравнении с 2016годом, то оно возросло (129 обращений за 2016 год, 155- за семь месяцев 2017 года). Рост количества обращений обусловлен тем, что ни одного из них не осталось без внимания, по каждому принято решение в виде юридической консультации, проведенной проверки, оказания практической помощи при обращении в суд, положительного решения вопроса. Анализ социального статуса обратившихся указывает на то, что чаще всего обращаются пенсионеры, граждане, получающие различные меры социальной поддержки, дети-сироты, родители школьников, безработные граждане, осужденные лица, отбывающие наказание в местах заключения.
    Тематика обращений позволяет сделать вывод о том, какие проблемы являются наиболее актуальными для жителей нашей области и в связи с чем они обращались к Уполномоченному по правам человека в ЕАО.
    Неизменно наиболее актуальными для жителей области остаются вопросы социального обеспечения:
    - несогласие с размером и порядком предоставления социальных льгот и выплат;
    - оплата денежных компенсаций за услуги ЖКХ;
    - вопросы назначения, перерасчета, восстановления пенсий.
    Второй по значимости темой обращения являются нарушения жилищных прав граждан. В этой проблематике крайне болезненной является тема предоставления жилья детям-сиротам, а также размер тарифов на услуги ЖКХ, переселение из ветхого жилья, выселения граждан из жилища.
    Восемь обращений с начала года поступило по вопросам здравоохранения. В них затрагивались индивидуальные проблемы граждан и по ним принимались решения также индивидуально.
    Если суммировать все обращения по социальной тематике в первом полугодии 2017 года, их число составит 76, или 49,3% от общего числа поступивших обращений.
    Незначительно изменилось количество обращений по вопросам защиты гражданских прав граждан. Это принудительное исполнение судебных решений, жалобы на действия или бездействие сотрудников правоохранительных органов, несогласие с вынесенными судебными решениями.
    Практически неизменным осталось количество обращений осужденных граждан. Характерной чертой обращений из мест лишения свободы стали просьбы об оказании юридической помощи, а количество жалоб на действия сотрудников учреждений ФСИН сократилось. Считаю, что этому способствовала системная работа в исправительных учреждениях области по рассмотрению обращений осужденных, выезды с проверками в колонии, личные приемы осужденных, постоянный контроль за соблюдением режима отбывания наказания, выполнением медицинских, санитарно-гигиенических и других требований.
    Остаются актуальными вопросы защиты трудовых прав граждан. Но, как показывает анализ, они нарушаются там, где не соблюдается Трудовой кодекс со стороны работодателя и самого работника. Речь идет в первую очередь о неформальном трудоустройстве, выплате зарплат в «конверте». В таких ситуациях защищать права граждан крайне сложно.
    Надеюсь, что кратко ответила на Ваш вопрос.
    
    
    
    
• #6. 31 июля, 11:27
  Назначение МЭРа или Губернатора без мнения народа - это нарушение прав граждан в ЕАО? Законно ли данное деяние ?
  • Зайцева Ольга Ивановна

    Уполномоченный по правам человека в ЕАО
    Уважаемый автор вопроса о выборах губернатора и мэра города!
    Ваш вопрос необходимо разделить на два вопроса и уточнить каждый из них. Первое, что касается выборов губернатора. В соответствии с федеральным законодательством, а также Законом ЕАО № 678-ОЗ от 18.03.2015 года «О выборах губернатора Еврейской автономной области» губернатор, как высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации избирается прямыми, всенародными выборами при тайном голосовании. Право устанавливать такую форму избрания высшего должностного лица субъекта РФ было предоставлено депутатам Законодательного Собрания ЕАО и они им воспользовались, приняв вышеуказанный закон Еврейской автономной области.
    По второму вопросу – о главе городского округа (мэре) порядок наделения его полномочиями регулируется ст. 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 18.07.2017 г.). Норма указанного закона предусматривает три варианта наделения полномочиями главы муниципального образования:
    - он избирается на муниципальных выборах;
    - избирается представительным органом местного самоуправления из числа депутатов;
    - избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
    Все три варианта являются соответствующими Конституции Российской Федерации и не нарушают прав граждан ( Конституция Российской Федерации, глава 8, статья 130, п. 2).
    
• #5. 29 июля, 10:50
  Ольга Ивановна, добрый день. Скажите, хватает ли омбудсмену рычагов воздействия и полномочий, чтобы полноценно отстаивать интересы граждан? Как вы считаете, стоит ли внести на законодательном уровне какие-либо коррективы, чтобы расширить права уполномоченного? Дмитрий.
  • Зайцева Ольга Ивановна

    Уполномоченный по правам человека в ЕАО
    Уважаемый Дмитрий!
    Уполномоченный по правам человека в ЕАО, как я уже говорила, действует в рамках областного закона, в котором прописаны широкие полномочия при реализации правозащитной функции. В повседневной практике работы широко используются такие формы, как подписание Соглашений о взаимодействии с силовыми, правоохранительными структурами, общественными организациями, социальными службами и т.д. Это дает возможность реагировать оперативно на факты нарушений прав человека, объединяться при проведении проверок, планировать совместную работу. Немало и других эффективных форм совместной работы.
    Вместе с тем, с целью расширения прав региональных уполномоченных по правам человека к осенней сессии 2017 года в Совет Федерации будет внесен законопроект «Об общих принципах организации и деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» для дальнейшего внесения в парламент страны. Совет Федерации выразил готовность внести этот законопроект в Госдуму.
    Концепция законопроекта предлагает предоставить региональным уполномоченным право законодательной инициативы; право присутствовать при судебном рассмотрении дела в кассационном порядке; предлагать кандидатуры в состав Общественных наблюдательных комиссий и ряд других полномочий.
    Концепция законопроекта согласована с главным правовым управлением президента РФ, а также в Совете Федерации и Госдуме.
    С учетом имеющихся полномочий и возможностью их расширения с принятием вышеназванного законопроекта у Уполномоченного достаточно рычагов для защиты прав гражданина. Главная идея в том, что это независимый государственный институт, а федеральный уполномоченный по правам человека имеет прямой выход на президента страны.
    
• #4. 29 июля, 11:06
  По квартирам ходят люди и обманом переводят людей в частные пенсионные фонды. Почему полиция не реагирует, а человеку надо год ждать, чтобы вернуться обратно в государственный.
  • Зайцева Ольга Ивановна

    Уполномоченный по правам человека в ЕАО
    По квартирам ходят люди и обманом переводят людей в частные пенсионные фонды, - так звучит вопрос. Ответ на него будет простым – не верьте тем, кто ходит к Вам в квартиру, не впускайте их в жилище, не подписывайте никаких документов. Это Ваше прямое и неотъемлемое право. А если Вы добровольно приняли решение о переводе пенсионных накоплений – это тоже Ваше право и Вы им распорядились самостоятельно. Добавлю, что региональное отделение Пенсионного фонда России в нашей области неоднократно предупреждало пенсионеров области о фактах, о которых Вы задаете вопрос, и просило быть внимательными.
• #3. 29 июля, 11:04
  Добрый день. Что делать человеку, если он приехал в другой город и потерял (украли) все документы и деньги? Как связаться с родными и вернуться домой?
  • Зайцева Ольга Ивановна

    Уполномоченный по правам человека в ЕАО
    Вопрос о человеке, попавшем в сложную ситуацию в чужом городе, имеет отношение к формам и способам защиты его прав. Как показывает жизненный опыт, становятся пострадавшими от воров, мошенников и т.д. в силу собственной беспечности, излишней доверчивости, очень часто в состоянии алкогольного опьянения и других подобных причин. Поэтому прежде всего надо быть всегда внимательными к своему имуществу, не доверять малознакомым людям, оценивать то, что вам говорят или обещают. Прописные истины? Да, но именно они могут защитить нас от больших неприятностей. В случае их возникновения необходимо обращаться в органы полиции, в социальные службы, где Вы сможете, как минимум, сделать звонок родным о том, что с Вами произошло. Здесь же Вам подскажут, как действовать дальше.
• #2. 29 июля, 11:00
  Добрый день. В аннотации сказано, что Вы вступили в должность в конце прошлого года. Не сомневаюсь, что к Вам уже обращались люди за помощью. С какими проблемами обращаются люди и удалось ли Вам кому-нибудь помочь?
  Василий.
  • Зайцева Ольга Ивановна

    Уполномоченный по правам человека в ЕАО
    Уважаемый Василий, добрый день!
    Отвечая на Ваш вопрос, невозможно обойтись без статистики обращений. С учетом того, что в ЕАО с марта по декабрь 2016 года должность Уполномоченного по правам человека была вакантной, все поступившие обращения за 2016 год, не потерявшие своей актуальности, были рассмотрены после назначения Уполномоченного. Это 129 обращений, за семь месяцев 2017 года поступило 154 обращения, итого 283 обращения. Это очень большая нагрузка на двоих сотрудников, работающих с обращениями граждан. Если говорить о тематике обращений, то большую часть составляют обращения социальной тематики – жилье, пенсии, пособия, медицинское обслуживание тарифы ЖКХ. Немало вопросов, связанных с работой службы судебных приставов, обращений осужденных граждан. Если из общей статистики обращений исключить юридические консультации, практически все остальные рассмотрены с положительным результатом. К примеру, в судебном порядке по иску, подготовленному сотрудником аппарата Уполномоченного, проведен перерасчет коммунальных услуг управляющей компанией, совместно с службой судебных приставов возвращено имущество гражданину после выхода из совместного бизнеса, при настойчивой позиции Уполномоченного выдано свидетельство о смерти родственникам умершего, в котором было отказано органами здравоохранения, удалось добиться возмещения материального ущерба осужденным, который длительное время уклонялся от этого. Можно продолжать эту информацию, так как примеров достаточно много. Если нарушены права человека, используются все возможности в рамках закона, для оказания помощи человеку. Примером может служить тот факт, что впервые в истории существования института Уполномоченного по правам человека в нашей области, были защищены политические права граждан, когда по запросу Уполномоченного была проведена прокурорская проверка, установившая факты нарушения при организации первомайской демонстрации в г. Биробиджане.
    Подробную информацию о работе Уполномоченного по правам человека в ЕАО можно получить на сайте Правительства ЕАО, в разделе «Структура», электронный адрес: http://www.eao.ru
    
• #1. 29 июля, 10:57
  Ольга Ивановна, добрый день. Ещё недавно Вы защищали права детей, теперь же Вы защищаете права человека. Понимаю, что эту должность Вы заняли не так давно, но наверняка уже почувствовали разницу. Скажите пожалуйста, существенны ли различия между защитой прав человека и защитой прав ребёнка?
  Спасибо, Николай.
  • Зайцева Ольга Ивановна

    Уполномоченный по правам человека в ЕАО
    Добрый день, уважаемые участники интернет-конференции по вопросам защиты прав граждан. Благодарю Вас за интерес к работе Уполномоченного по правам человека в ЕАО, готова дать объективные ответы на все интересующие Вас вопросы, рассказать об опыте правозащитной работы в нашей области.
    
    С уважением, О.И.Зайцева
    
    
    Уважаемый Николай! Защита прав человека и ребёнка осуществляется в рамках действующего законодательства. Уполномоченный по правам человека руководствуется Федеральным Конституционным законом № 1 ФЗК от 26.02.1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» и областным законом № 822-ОЗ от 27.10.2010 г. «Об Уполномоченном по правам человека в ЕАО». Уполномоченный по правам ребёнка в ЕАО действует в рамках областного закона № 05-ОЗ от 23.12.2011 г. «Об Уполномоченном по правам ребёнка в ЕАО». Названные законы разделяют функции уполномоченных, при этом цель проводимой работы остается общей – защита и восстановление нарушенных прав. Уполномоченный по правам человека действует в отношении всех граждан области, чьи права нарушены. Уполномоченный по правам ребенка направляет свои усилия на защиту прав детей. В практике работы бывают ситуации, когда мы проводим совместные проверки. К примеру, обратились родители ребёнка к Уполномоченному по правам человека с просьбой оказать помощь в ситуации, когда, по их мнению, нарушены права ребёнка в школе. Совместная проверка позволила выявить все причины, послужившие возникновению жалобы и дать ответ родителям ребёнка. Если сравнивать формы работы, то Уполномоченный по правам человека большую часть времени затрачивает на проведение проверки по каждому обращению граждан. Это очень трудоемкая, кропотливая работа, требующая выяснения всех обстоятельств, подготовки запросов, сбора всей информации, встреч с людьми, анализирования ситуации, помощи людям в юридической защите их прав, подготовки исковых заявлений и т.д. Эта та порой невидимая часть работы, которая направлена на использование всех ресурсов для защиты законных интересов человека. Поэтому цель работы уполномоченных одна, но формы работы иногда различаются с учетом каждого конкретного обращения граждан. Особую категорию обращений в этом смысле составляют обращения осужденных граждан из мест лишения свободы.