Перспективы развития Облученского района ЕАО его руководитель Виктор Орёл видит в развитии социальной сферы и оптимизации муниципального управления. Несмотря на тяжелую финансово-экономическую ситуацию в стране, руководителю муниципалитета в течение последних нескольких лет удалось удержать лидерство района в области по всем показателям. В прошлом месяце прошли очередные выборы главы Облученского района, по итогам которых Виктор Орёл был избран главой на новый срок. Об итогах пяти лет на руководящей должности и о планах на будущее рассказал в интервью ИА ЕАОMedia его руководитель Виктор Орёл.
Виктор Орёл. Фото: Администрация Облученского района
– Виктор Валентинович, пять лет вы возглавляли самый богатый и перспективный, но в то же время и самый проблемный район Еврейской автономной области. Настало время подведения итогов. Расскажите, что из намеченного на заре руководства удалось выполнить, а что не удалось, чем была наполнена жизнь Облученского района эти годы.
– Да, здесь я соглашусь, что район у нас имеет огромный потенциал, который за эти годы, конечно, не реализован до конца. У нас богатые ресурсы, отличные перспективы, но, прожив здесь пять лет, я понял, что самое главное богатство Облученского района – это его люди. И я благодарен каждому. Все, чего мы достигли за эти годы, стало возможным при поддержке каждого из вас. Спасибо, что не оставались равнодушными, что радели душой и помогали делом!
Самое главное богатство Облученского района ЕАО – это его люди. Фото: Администрация Облученского района
– Давайте по порядку. Что вы предприняли в первую очередь, придя к власти? Обычно новые руководители начинают с перемен в кадровом составе…
– Я начинал работать с теми людьми, что были здесь до моего прихода, не приводил сюда своих людей, и уже тем более, родственников. Я отлично понимаю, что кадрами нельзя разбрасываться, человека можно поставить в такие рамки, что он будет работать. Нужно всего лишь правильно организовать его работу, то есть четко определить полномочия, поставить задачи. Именно поэтому мы пошли по пути реорганизации, исключения многих отделов, перераспределения функций. За эти годы пришлось сократить штат служащих с более чем 120 единиц до 65, хотя объем работ остался на прежнем уровне. Это позволило не только высвободить финансы, которые можно было направить на решение других вопросов, но и добиться более эффективной деятельности администрации.
Первым делом мы разработали Программу социально-экономического развития Облученского района на 2011-2015 годы – это масштабнейший документ, охватывающий все направления жизни района, стратегия комплексного развития всего муниципального образования. Она дала нам возможность участвовать в целевых региональных и федеральных программах и, безусловно, показала свою эффективность. Конечно, не все ее позиции были исполнены в точности, как запланировано, но это рабочие моменты, не бывает долгосрочных планов, которые не нужно корректировать. Но все же она дала нам главное – видение дальнейшего пути развития Облученского района, позволила определить перспективные точки роста, показала, в каких направлениях нам нужно работать. И сейчас, по прошествии пяти лет, я могу сказать, что программа оказалось качественной. Недавно мы подводили итоги и выяснили, что практически все мероприятия, которые были предусмотрены в ней, выполнены. И без таких программ будет сложно развиваться в дальнейшем, поэтому на ближайшие пять лет мы разработаем аналогичную программу до 2020 года. Постараемся в начале следующего года ее принять, чтобы дальше у нас было видение, ясность того, что мы хотим получить на выходе, в 2020 году.
Самое главное богатство Облученского района ЕАО – это его люди. Фото: Администрация Облученского района
– Пришлось ли вносить какие-то изменения в программу?
–Да, безусловно, изменения были. Во-первых, менялась социально-экономическая ситуация в стране, приоритеты ее развития, во-вторых, появлялись новые целевые программы, новые возможности, под которые нам приходилось подгонять планы. Но и, самое главное, мы столкнулись с такими проблемами, которые невозможно предусмотреть, но их приходилось решать. Так, к примеру, я не ожидал, что проблемы в жилищно-коммунальной сфере района окажутся настолько серьезными. Особенно много времени приходилось уделять им в первые три года моего руководства. Это и наводнение, которое практически на два года кардинальным образом изменило жизнь не только в регионе, но и во всей стране. Первый год мы его ликвидировали, второй год занимались строительством жилья для подтопленцев. Все это такие проблемы, которые невозможно предугадать.
Кроме того, в связи с отсутствием в течение длительного времени ясности в вопросе финансового обеспечения программы развития Дальнего Востока и Забайкалья и постоянными ее корректировками нам пришлось сдвинуть по срокам такие мероприятия, как строительство детского сада и школы в Облучье. Но теперь могу уверенно сказать, что эти приоритетные социальные проекты будут реализованы уже в ближайшие годы. В 2016 году у нас будет закончен капитальный ремонт здания интерната школы №2 города Облучье, в нем разместятся пять дошкольных групп, а это 115 мест, и до конца года будет объявлен аукцион на проектирование новой школы в Облучье и в селе Радде.
Самое главное богатство Облученского района ЕАО – это его люди. Фото: Администрация Облученского района
И, как я уже сказал, новые федеральные программы, приоритетные направления в развитии страны, региона тоже вносили свои коррективы. Мы старались и стараемся во всех программах принять участие, ведь оно дает возможность привлечь дополнительные финансы в район и направить их на решение самых болевых вопросов. В частности, появились программы модернизации системы общего и дошкольного образования. Облученский район получает практически самые большие деньги в области по ремонту школ. Благодаря программам мы отремонтировали почти все учреждения общего образования: заменили крыши, окна, системы отопления. Кроме того, появилась новая программа по переселению из ветхого и аварийного жилья. В ней участвуют всего три района области, и с учетом того, что у нас еще много нерешенных проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства, мы получаем очень хорошие финансы.
– Виктор Валентинович, Облученский район всегда "славился" проблемами в сфере ЖКХ, особенно в отопительный период. Удалось что-либо изменить в этой области?
– Скажем так, большинство проблем в жилищно-коммунальном хозяйстве решены, и сегодня в СМИ уже крайне редко встретишь информацию о том, что где-то в Облученском районе замерзают люди в своих квартирах. Полномочия в сфере ЖКХ исполняют поселения, но все эти годы проблемы мы решали совместно с главами поселений, руководителями ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний. Так, ежегодно проводилась работа по замене ветхих теплосетей, ремонту и установке нового оборудования в котельных. На сегодняшний день нам удалось устранить проблемы с прохождением отопительного периода во всех поселениях. Но я всегда говорю, что на сегодняшний день в рамках организации работы жилищно-коммунального комплекса мы выполнили только первый этап – дали людям услугу. Но пока мы не дали им качество. Поэтому теперь мы должны дать людям качественную услугу. Для этого мы будем продолжать работать и с управляющими компаниями, с ресурсоснабжающими организациями по решению вопросов по содержанию домов, текущему их ремонту, создавать ТСЖ. И тогда, когда люди будут думать не о том, как решить их проблемы в доме, а о том, в какой цвет покрасить стены в подъезде, какие цветы посадить, можно будет говорить, что мы решили все проблемы в сфере ЖКХ. Так что в ближайшие пять лет нам еще есть, над чем работать.
Следует отметить, что очень многое зависит от грамотности глав на местах, от честности поставщиков коммунальных ресурсов, управляющих компаний. Сегодня нам почти удалось добиться того, что в системе ЖКХ Облученского района работают добросовестные организации. А вот долги за услуги ЖКХ жители Облученского района отдавать не спешат, нет понимания, что от того, как платишь за услуги, напрямую зависит их качество. Платежи за услуги ЖКХ – тот ресурс, который позволяет управляющим компаниям вовремя закупать топливо, производить замену или ремонт оборудования. Но мы оказываем помощь главам в решении этой проблемы, сейчас налаживаем тесное взаимодействие с судебными приставами по взысканию долгов с задолжников.
Виктор Орёл. Фото: Администрация Облученского района
– Расскажите, как за пять лет изменилась ситуация в экономике Облученского района?
–Район стабильно развивается. Все эти годы в районе наблюдалась положительная динамика по основным отраслям, таким как обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых, строительство, оборот розничной торговли. Эта тенденция продолжает сохраняться и в текущем году. Кроме того, у нас по-прежнему практически полностью отсутствует безработица, а средняя заработная плата по Облученскому району продолжает оставаться самой высокой по Еврейской автономной области – 34 757 рублей.
Экономику района во многом определяют такие ведущие предприятия, как Теплоозерский цементный завод, Кульдурский бруситовый рудник, Кимкано-Сутарский ГОК, предприятия железнодорожной отрасли. Все эти годы, несмотря на кризисные явления в стране, они работали стабильно, исправно платили налоги, зарплату рабочим. Более того, нужно отметить, что наши предприятия не стоят на месте, они развиваются. Они модернизируют оборудование, наращивают объемы производства, работают над улучшением качества продукции, поставляют ее не только по всей стране, но и за рубеж.
На Кимкано-Сутарском ГОКе недавно состоялся пуск первой очереди, через несколько месяцев предприятие выйдет на проектную мощность.
Следует отметить и наши старейшие уникальные предприятия – Биджанский и Тепловский рыбоводные заводы. В 2013 году они отметили 80-ти и 85-летие. Все эти годы заводы работали над пополнением рыбных богатств Дальнего Востока и продолжают это важнейшее дело.
Награждение талантливой молодежи премией главы района. Фото: Администрация Облученского района
– Есть ли негативные тенденции в экономике?
–Да, к сожалению, есть, и к одной из них я отношу демографическую ситуацию. За пять лет численность населения Облученского района сократилась с 31 тысячи до 26 тысяч. В основном, это связано с миграционными процессами, характерными для области в целом. Хотя, если посмотреть на итоги первых шести месяцев нынешнего года, у нас приехавших в район на два десятка больше выбывших, в прошлом году наблюдалась обратная тенденция. Также отмечу, что в этом году, к сожалению, у нас снизилась рождаемость.
Поэтому свою главную задачу я сейчас вижу в том, чтобы остановить отток населения, для этого необходимо создать максимально комфортные условия, как в социальной сфере, так и в экономической. Нужно, чтобы люди не только ехали работать в Облученский район, но и хотели у нас жить, рожать и растить детей. Чтоб им нравилось жить тут. В Облученском районе эффективно работает Государственная программа переселения соотечественников, по которой к нам едут люди из бывших союзных республик. И, считаю, это не должно вызывать какого-то негатива и агрессии среди местного населения, потому что к нам едут на имеющиеся вакансии специалисты, в которых остро нуждается район: учителя, врачи, инженеры и другие.
В качестве негативных факторов отмечу и кадровый голод, который испытывает не только наша социальная сфера, но и промышленная. Нам требуются специалисты в запущенный недавно Кимкано-Сутарский ГОК, на другие предприятия.
Встреча главы района с жителями п. Хинганск. Фото: Администрация Облученского района
– Что за эти годы построено в Облученском районе?
– Облученский район строится. Во-первых, хотелось бы отметить жилищное строительство. Ежегодно в Облученском районе вводятся в эксплуатацию жилые помещения. Это дома, построенные по программе переселения из ветхого и аварийного жилья, дома, которые возводились для специалистов нефтяной и железнодорожной отраслей, дома для подтопленцев, переживших наводнение в Пашково. Жилищное строительство продолжается. К концу этого года мы должны сдать три многоквартирных дома по программе переселения в Облучье, Лондоко и Бире.
Во-вторых, построены важнейшие объекты социальной и промышленной сферы: это районная больница в Облучье и Кимкано-Сутарский горно-обогатительный комбинат.
Благодаря инвестиционным программам – новой форме поддержки предпринимательства – был построен новый подъемник на горнолыжной базе в Облучье, что позволило значительно улучшить условия для занятий этим видом спорта.
В 2011 году закончилось строительство федеральной трассы, которая дала Облученскому району новые возможности для экономического развития.
Расширяется и железная дорога. За эти годы реконструирован старый Облученский тоннель и построен новый Облученский тоннели, что позволило увеличить пропускную и провозную способность этого участка железной дороги и дать людям новые рабочие места.
Кроме того, на территории Облученского района был построен нефтепровод. Это огромный объект, благодаря ему многие жители нашего муниципального образования получили работу.
Также нужно отметить, что продолжается реконструкция последнего участка автодороги "Облучье-Пашково".
– Виктор Валентинович, расскажите, что сделано в системе образования Облученского района за последние пять лет?
– Несмотря на то, что наш бюджет является дотационным, мы ежегодно находим средства на софинансирование участия в областных и государственных целевых программах. Вообще наш главный финансовый документ на 80% направлен на решение социальных вопросов. Так, думаю, со мной никто не поспорит, что за пять лет ситуация с доступностью дошкольного образования в Облученском районе изменилась кардинально. Начиная с 2010 года, мы открыли двенадцать дополнительных групп для дошкольников в Лондоко-заводе, Известковом, Биракане, Семисточном, Теплоозерске, Пашково, Кульдуре, Бире и Облучье. Это позволило нам почти полностью закрыть очередь в детсады практически во всех населенных пунктах. В этом году в ноябре откроется дополнительная группа для дошколят в Хинганске, путевки уже получили все желающие. Есть у нас проблема по Радде, там детсад находится в приспособленном помещении, но мы подаем заявки во все целевые программы, уверен, и это вопрос удастся решить в скором времени. И, как я уже говорил, в следующем году получат путевки в дошкольное учреждение еще более сотни ребятишек в Облучье.
Все эти годы мы продолжали планомерную работу по совершенствованию материально-технической базы наших образовательных учреждений. Благодаря участию в целевых программах, нам удавалось каждый год проводить ремонт одной-двух школ района: это установка новых оконных блоков, замена кровли и другие мероприятия.
Кроме того, в каждой школе есть интерактивные комплексы, оборудованы компьютерные классы, что позволяет вывести образовательный процесс в Облученском районе на качественно новый уровень. Во всех учреждениях общего образования на пришкольных площадках установлены современные спортивные комплексы, почти в каждой школе имеется новое технологическое оборудование для пищеблоков.
Что касается средней заработной платы педагогов, то за пять лет она выросла с 12 до 31 тысяч, то есть более чем в два раза, у воспитателей до 25 тысяч.
Хотелось бы упомянуть и тот факт, что мы стараемся мотивировать школьников на достижение успехов в учебе. В 2011 году была учреждена премия выпускникам школ за значительные результаты в учебной и интеллектуальной деятельности. Общий призовой фонд составляет 155 тысяч рублей ежегодно, разделить его могут всего пять самых лучших выпускников. Несмотря на дефицит бюджета, премию мы вручаем ежегодно, потому что знаем, что поддерживать молодежь просто необходимо, она – наше будущее.
– Как обстоят дела с кадрами в системе образования района?
– Вопрос остается, но не стоит столь остро. Ежегодно мы принимаем новых специалистов. Только в этом году к нам в школы пришло десять молодых педагогов. Кроме того, мы приняли несколько семей беженцев из Украины, в их числе педагоги. По программе переселения мы ежегодно привозим в наш район учителей, даже целые педагогические семьи. Также мы оказываем дополнительную поддержку молодым специалистам в виде подъемного пособия в размере 132 тысячи рублей и компенсируем половину стоимости расходов на оплату жилья.
– Спорт, культура, молодежная политика – как решались вопросы в этой сфере?
– Наши люди любят спорт, ведут активный образ жизни. Сегодня в Облученском районе систематически занимаются физической культурой и спортом более 6,5 тысяч человек. На территории района работает 18 спортивных залов, 51 спортивная площадка, включая площадки на жилмассивах, 14 приспособленных для занятий помещений.
Спортивные успехи. Фото: Администрация Облученского района
Нам удалось организовать должным образом работу нашего Центра развития спорта. Мы не только сохранили, но и активно развиваем приоритетные в нашей стране олимпийские виды спорта - волейбол, горные лыжи. Здесь надо отдать должное нашим тренерам, которые сделали себе имя благодаря профессионализму, искренней увлеченности своим делом. Мало кто не слышал фамилию тренера по волейболу Алексея Шереметьева, который уже много лет растит успешных спортсменов. Благодаря ему Облученский район славится своими достижениями в волейболе. Наши волейболисты 15 лет подряд завоевывали Кубок соревнований в рамках областной спартакиады учащихся, являются неоднократными победителями соревнований на уровне Дальневосточного федерального округа. Активно развивается в нашем районе горнолыжный спорт благодаря тренеру Вячеславу Мершиеву. Спортсмены-горнолыжники являются участниками и победителями региональных и Всероссийских соревнований по горным лыжам.
У нас в районе активно развивается спорт благодаря инструкторам по спорту и тренерам-общественникам. Так все знают об успехах в тхэквондо воспитанников Юрия Пака. Виталина Мотузова и Любовь Балясникова входят в сборную ДФО, в этом году Виталина стала абсолютной чемпионкой России по тхэквондо. Развивается гиревой спорт благодаря абсолютному чемпиону мира среди мужчин-ветеранов Сергею Маркину. Боевому и классическому самбо, дзюдо, джиу-джитсу и армейскому рукопашному бою ребята учатся у Игоря Русакевича. Благодаря энтузиазму тренера-общественника Александра Галайды в районе развиваются и технические виды спорта. Ежегодно на соревнования по мотокроссу за Кубок Дальнего Востока на приз главы Облученского района съезжаются спортсмены со всего региона. Воспитанники наших тренеров становятся призерами областных, региональных и международных состязаний.
Спортивные успехи. Фото: Администрация Облученского района
В Облученском районе появляются и новые виды спорта, и мы стараемся создавать условия для их развития. Так недавно в Облучье открылась районная Федерация бокса, успешно развивается футбол.
Ежегодно мы подводим результаты деятельности наших спортсменов на мероприятии "Итоги спортивного года", премия главы вручается командам, спортсменами, тренерам и наставникам молодежи.
В культурном плане Облученский район тоже постоянно растет. Количество проведенных районных мероприятий и охват населения услугами культуры ежегодно увеличивается.
За эти годы на новый уровень вышли наши коллективы: хореографический ансамбль "Талица" и ансамбль народной песни "Ладанка" получили почетные звания образцовых художественных коллективов ЕАО. Их многочисленные победы на престижных фестивалях и конкурсах формируют славу нашего района. В Облученском районе появилась и уже добилась больших успехов театральная студия "Недетское время" при Центре досуга и кино. В этом году она отмечена наградами Всероссийского театрального фестиваля любительских коллективов "Две маски 2015" г. Челябинск. Коллектив стал лауреатом 2 степени фестиваля и победителем в номинациях "Художественное оформление спектакля" и "За пластическое решение спектакля". Кроме того, растит таланты наша Детская школа искусств, ее воспитанники постоянно участвуют в конкурсах различной направленности, занимают призовые места и становятся победителями.
Спортивные успехи. Фото: Администрация Облученского района
Следует отметить и тот факт, что за эти годы в Облученский район стали приезжать с концертными программами не только артисты из областного центра, но и творческие люди, известные по всей стране.
Большое внимание мы уделяем молодежной политике. Современная молодежь - это активные лидеры общественных мнений, участники политических движений, спортсмены и болельщики, волонтеры, лидеры и политики, предприниматели, ученые и изобретатели. Я убежден, что нужно поддерживать талантливых ребят и поощрять все молодежные социально значимые инициативы. Для этого у нас существует ежегодная премия, которую получают самые успешные из молодых людей, проводятся форумы и школы молодых лидеров, создаются и успешно работают молодежные парламенты.
– Виктор Валентинович, какие события за пять лет вам больше всего запомнились?
– Наверное, в первую очередь, это наводнение, которое мы пережили в 2013 году. Прежде всего, пострадали жители села Пашково, но не осталось в районе человека, которого не затронула бы эта беда. Наводнение продемонстрировало людям мощь стихии, пробудило силу человеческого духа, единство всей страны. Оно показало, насколько отзывчивые люди живут в Облученском районе. Я был удивлен, как все откликнулись на эту беду. Каждый старался хоть чем-то помочь. Руководители предприятий, организаций выделяли людей для эвакуации, технику, предприниматели помогали продовольствием, причем на безвозмездной основе. Главы поселений не оставались в стороне. Простые люди несли вещи, деньги, продукты. И я хочу сказать огромное спасибо жителям района за то, что они не остались в стороне от этой беды. Именно благодаря вам мы вышли из этой масштабной катастрофы с наименьшими потерями. Теперь все это позади, построены новые дома, пашковцы отметили новоселье и довольны качеством своих жилищ.
Самое главное богатство Облученского района ЕАО – это его люди. Фото: Администрация Облученского района
– Виктор Валентинович, как у вас складывались отношения с представительным органом? В последний год в СМИ часто звучало, что у вас напряженные отношения с Собранием депутатов.
–Мне пришлось работать с двумя составами депутатского корпуса. С первым я работал четыре года, со вторым составом – год. Я прекрасно понимаю, что депутатов выбирают люди и мне не дано право оценивать их, я должен работать с теми, кого поддержал народ, кому они доверили решать свои вопросы. И мы все - и я, и депутаты - должны свое личное мнение отодвинуть в сторону и думать в первую очередь о благе наших людей. В настоящее время у нас никаких недопониманий с представительным органом не осталось, и недавние выборы главы района это показали. Все мы люди ответственные и понимаем, что пришли на эти должности решать интересы земляков, а не свои личные.
– Были ли за пять лет вашего руководства районом такие ситуации, которые хотелось бы исправить?
– Да, есть. Я бы отметил два момента. Во-первых, это история, связанная с пунктом пропуска Пашково. Мне тогда не хватило политической воли, опыта знаний и настойчивости, чтобы не дать закрыть пункт пропуска. Наверное, сегодня я поступил бы по-другому. Сейчас и губернатор, и я со своей стороны прилагаем все усилия, чтобы открыть пункт пропуска в Пашково.
И еще мне хотелось бы извиниться перед жителями поселка Известковый за возведенные по программе переселения из ветхого жилья наши новостройки. Подрядчик крайне недобросовестно подошел к исполнению контракта и устранению недоделок, и сегодня все наши споры приходится решать в судебном порядке. Я вам обещаю, что данный вопрос решу обязательно, чего бы это ни стоило, даже если придется строить новые дома. Известковцы будут жить в качественных комфортных домах.
– Вы избраны на новый срок, какие планы у вас на ближайшие пять лет? Будут ли какие-либо изменения, новшества?
–Во-первых, мы должны постараться в ближайшие пять лет сделать комфортной жизнь у нас в районе. Это главнейшая задача. Надо, чтоб люди в Облученском районе не только работали, но и хотели здесь оставаться, встретить свою старость, вырастить детей, внуков. Первое, что для этого нужно делать, – это продолжать развивать экономику района, транспортную инфраструктуру. Поэтому мы будем продолжать участвовать во всех областных, федеральных целевых программах. Второе – это развитие социальной сферы: строительство школ, детсадов, ремонт ФАПов. Сейчас рассматривается вопрос о создании современного санаторно-курортного комплекса на базе источника в п. Кульдур, это тоже даст огромный толчок для развития территории. Третье, что я вижу, необходимо решить – это увеличить наполняемость районного бюджета. Для этого необходимо улучшить администрирование налогов, до конца отладить вопрос с распоряжением имуществом, использованием земель.
Во-вторых, еще один важный вопрос – это оптимизация муниципального управления. Касается она не только района, но и поселений, и, как сказал губернатор, в том числе и области. А для этого, вы знаете, мы в течение пяти лет сократили путем объединения три администрации, и, я думаю, этот процесс можно продолжать. Кроме того, сегодня нет необходимости в освобожденных председателях представительных органов поселений. Необходимо уйти от дублирования полномочий между районом и поселениями, от дублирования полномочий между людьми в одном поселении. Много еще есть вопросов, которые в ближайшие пять лет нужно решить. Все эти мероприятия позволят сэкономить сотни миллионов и направить их на развитие Облученского района.
Думаю, что все это поможет сделать жизнь наших земляков комфортнее, и люди в Облученском районе будут не только оставаться, но к нам будут ехать из других регионов страны, а значит, что наш район будет жить и процветать еще много-много лет.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Виктор Орёл сохранил за собой кресло главы Облученского района ЕАО
Виктор Орел: "Облученский район самый экономически перспективный в ЕАО"
