Контрольной точкой публичной оценки работы Евгения Коростелева в должности мэра Биробиджана стал его отчет перед депутатами городской Думы за 2015 год. Формальное удовлетворение итогами работы градоначальника оставило вопросы по развитию областного центра и решению застаревших проблем жителей и хозяйства областного центра. При этом дистанцирование мэра от публичной деятельности не прибавило ясности в определении его позиции по ключевым вопросам жизни города, передает корр. ИА ЕАОMedia.
Мэр Биробиджана: Я считаю себя хозяйственником, поэтому и пошел на эту работу. Фото: Издательский дом "Биробиджан"
Напомним, старт Евгения Коростелева в качестве мэра сопровождался неоднозначной реакцией горожан, общественных организаций на саму процедуру выборов. Впервые градоначальника выбирали не на прямых выборах, а из числа кандидатов, представленных депутатам городской Думы конкурсной комиссией.
Свои задачи новый мэр сформулировал кратко: "Основная задача руководства местного самоуправления – обеспечение нормальной жизнедеятельности города, повышение качества жизни его населения. За всю историю нашего города в этом направлении сделано очень многое: построено множество объектов культурного, производственного, жилищного назначения. Все это создало неповторимый облик Биробиджана. И первая задача любого руководителя города – сохранить имеющиеся добрые традиции, положительный опыт в сфере обслуживания и управления городским хозяйством".
В июне 2015 года, в интервью газете "Биробиджанер штерн" Коростелев назвал основные, на его взгляд, проблемные зоны городского хозяйства – дороги, ситуацию на "Водоканале", вопросы реконструкции теплосетей, вопросы энергоснабжения.
Необходимо отметить, что все эти проблемы пришлось решать едва ли не в аварийном порядке. При этом ситуация обострилась вследствие общих неблагоприятных экономических условий.
По оценке одного из депутатов гордумы, ситуация в городе не ухудшилась, но и улучшений не заметно.
Проблемы поселка Августовский имеют давнюю историю. Фото: Владимир Иващенко
При этом надо отметить, что Евгений Коростелев пошел на обновление структуры управления мэрией. Довольно много в городе обсуждалось его решение пригласить в качестве советника экс-вице-губернатора Геннадия Антонова, но по итогам именно ему было поручено составить проект нового штатного расписания мэрии.
Геннадий Антонов стал главным советником мэра. Фото: Из архива ЕАОMedia
Параллельно была развернута работа по формированию Стратегии развития областного центра. Очевидно, что инициатива по подготовке такого документа, который бы определил экономическую и социальную политику городских властей, поступила от региональной власти.
На открытии стадиона "Дружба". Фото: Из архива ЕАОMedia
Несомненным успехом городских властей по итогам 2015 года стали результаты финансовой работы. Несмотря на трудности с наполняемостью городского бюджета, задачи, которые были поставлены в бюджете прошлого года, были выполнены в полном объеме. Исполнительная городская власть отчиталась перед депутатами о том, что "бюджет города продолжает оставаться бездотационным, доходная часть складывается из собственных доходов и субвенций из областного бюджета. Бюджет 2015 года и планового периода сохранил свою социальную направленность, были проиндексированы все льготы и публично-нормативные обязательства".
Евгений Коростелев не раз подчеркивал, что позиционирует себя как хозяйственника, и вероятно, предлагал себя оценивать только по соответствующим критериям. В итоговом рейтинге градоначальников по итогам 2015 года эксперты Центра информационных коммуникаций "Рейтинг" и федеральной экспертной сети "Клуб регионов" поставили его на 83 строчку. Отмечалось, что на этот результат повлияли слабые стартовые позиции мэра Биробиджана, его недолгая карьера в качестве мэра, выключенность из федеральной повестки и слабое присутствие в медиаполе.
"Рейтинги все же во многом субъективны. Но не обращать на них внимания нельзя, это тоже в своем роде оценка работы и каких-то позиций. Да и опыт определенный можно почерпнуть у коллег. И все же главная оценка действий городских властей идет от жителей Биробиджана, и я ее чувствую, регулярно встречаясь с горожанами" (Евгений Коростелев).
Вряд ли стоит ставить в заслугу Коростелеву практику постоянных встреч с жителями на микрорайонах – это "святая" обязанность городских властей и давно используемая форма работы. Но то, что "градус" подобных встреч постепенно поднимается – очевидно. Жителям Биробиджана важно мнение мэра по самым острым вопросам городской жизни, но с этим наблюдается определенный дефицит.
С участниками конкурса рачительных горождан. Фото: Из архива ЕАОMedia
Традиционно в представлении большинства жителей образ градоначальника-хозяйственника подкрепляется его представительским функционалом и открытой личной позицией. В сравнении с предшественником, у действующего мэра здесь наметилась очевидная проблема.
На это обратили внимание не только жители Биробиджана, но и федеральные эксперты. К примеру, по данным компании "Медиалогия", ведущей постоянный мониторинг присутствия глав столиц субъектов в медиапространстве, главный показатель публичной активности – медиаиндекс – у биробиджанского мэра показал минимум за последние три года.
Показателен в этом отношении был февраль 2016 года. Руководитель города никак не обозначил свое видение ситуации по "тонущему" "Водоканалу", по демаршу автоперевозчиков, заявивших об отказе возить льготников без получения компенсации из бюджета. Более того, презентация проекта Стратегии развития города прошла без участия мэра.
Евгений Коростелев. Фото: Из архива ЕАОMedia
Но в последнее время ситуация и по данному направлению работы меняется. К фиксации обязательных протокольных мероприятий – "мэр поздравил (наградил, вручил, посетил, провел)" — в СМИ появились заявления мэра по ряду вопросов развития городского хозяйства.
Тот самый "Харлей" — качество дорог в областном центре мэру знакомо. Фото: Из архива ЕАОMedia
Напомним, депутаты городской Думы Биробиджана – участники онлайн-конференции, прошедшей в марте на портале информагентства, – сдержанно отнеслись к оценке первых результатов деятельности Евгения Коростелева в должности мэра города. По мнению депутатов, решение застарелых проблем городского хозяйства невозможно в короткие сроки, но даже в условиях кризиса есть определенные позитивные изменения.
К такому образу мэра биробиджанцы привыкли быстро. Фото: Из архива ЕАОMedia
Остается надеяться, что в отчете мэра Биробиджана перед депутатами в конце мая присутствовала личная оценка ситуации в городе. В частности, Коростелев отметил, что экономическое развитие Биробиджана "характеризуется неоднозначной динамикой и в целом соответствует региональным тенденциям". Как значится в отчете, положение дел в реальном секторе экономики городского округа остается сложным. Кризисная ситуация отразилась на работе большинства предприятий. В связи со снижением покупательского спроса уменьшились объемы производства на предприятиях пищевой и легкой промышленности, предприятиях, выпускающих товары народного потребления и стройматериалы. Снизились в натуральном выражении объемы производства практически всех основных видов продукции. Сокращение объемов услуг отмечено в транспортном комплексе. Относительно января-декабря 2014 года снизились объемы строительных работ. Уровень регистрируемой безработицы увеличился. Ускорились темпы инфляции. Еще один негативный момент — наличие просроченной задолженности по заработной плате. Сложный период переживает и жилищно-коммунальное хозяйство. По словам Евгения Коростелева, вызывает беспокойство и состояние улично-дорожной сети.
Открытие ярмарки "Сделано в Биробиджане". Фото: Из архива ЕАОMedia
Никто не мешает провести параллели с маем-июнем 2015 года. Напрашивается вывод о некой паузе, которую взяли власти городского округа. Но необходимо отметить, что в основу подхода и к развитию системы управления городом и к развитию хозяйства, закладывается прагматизм.
Очевидно, что очередной реперной точкой в оценке работы градоначальника станут итоги сентябрьских выборов. В ближайшие два с половиной месяца мэр должен будет продемонстрировать свой ресурсный потенциал в работе с общественными организациями, предпринимательским сообществом, профессиональными группами. И в данной ситуации вряд ли получится дистанцироваться от политической работы.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Евгений Коростелев: Ситуация в реальном секторе экономики Биробиджана остается сложной
Мэр Биробиджана: Национально-культурную идентичность города нужно сохранить
