Проект бюджета ЕАО на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов прошел процедуру публичных слушаний. В параметрах бюджета отмечено значительное сокращение доходов и расходов, а заявления о сохранении всех действующих обязательств встретило обоснованные сомнения у областных депутатов и других участников слушаний, передает корр. ИА ЕАОMedia.
Публичные слушания по проекту бюджета на предстоящий период прошли сегодня, 5 декабря, в большом зале правительства области. Их участниками стали депутаты парламента ЕАО, члены правительства области, руководители государственных органов исполнительной власти и местного самоуправления, представители партий, не вошедших в состав Заксобрания, профсоюзов и общественных организаций.
На публичных слушаниях. Фото: ИА ЕАОMedia
С информацией об итогах социально-экономического развития региона за 10 месяцев 2016 года и прогнозах на ближайшую трехлетку выступил заместитель начальника областного управления экономики Максим Кауфман.
Максим Кауфман представил прогноз развития экономики области на ближайшие три года. Фото: ИА ЕАОMedia
По его словам, прогноз на 2017-2019 годы был разработан в трех вариантах: консервативном, базовом, целевом. При его составлении были учтены предварительные итоги 2016 года. Большинство показателей уступают уровню 2015 года. В частности, сводный индекс промышленного производства составил 87,2%, отрицательная динамика сохранится до конца года. По оценке, ВРП к январю 2017 года прирастет 2,8 млрд рублей и составит 47,1 млрд рублей. В 2017 году этот показатель вырастет, в соответствии с прогнозом, на 1,4%.
Владимир Фишман: Ни один из прогнозов еще не подтвердился. Фото: ИА ЕАОMedia
Необходимо отметить, что правительство представило очень осторожный прогноз. К примеру, среднедушевой доход с 25, 5 тысячи рублей на текущую дату должен вырасти до 30,6 тысячи рублей к 2019 году, хотя пока сохраняется отрицательная динамика (в 2016 году этот показатель снизился на 2,2% и потерял к уровню 2015 года 9,3%). В целом, большинство показателей, по оценке управления экономики, вырастут.
Глава финансового управления Елена Бородавко, представляя проект бюджета на 2017 год и двухлетний плановый период, напомнила, что регионы вернулись к трехлетнему планированию доходов и расходов. Впервые за последние несколько лет областной бюджет предлагается принять с профицитом. Однако и доходная, и расходная части, согласно концепции правительства ЕАО, должны быть существенно урезаны по сравнению с текущим годом.
Елена Бородавко. Фото: ИА ЕАОMedia
"Формирование бюджета проходило в условиях жестких ограничений, — сказала Елена Бородавко. – Оно осуществлялось в соответствии с согласованной с Минфином программой оздоровления финансов региона, направленно на повышение эффективности бюджетных расходов и снижение долговой нагрузки на областной бюджет".
В проект закона легли следующие параметры бюджета 2017 года: доходы – 8,31 млрд рублей; расходы – 7,75 млрд рублей; профицит – 275 млн рублей. По сравнению с 2016 годом, доходы уменьшаются на 1 млрд, расходы – почти на 2 млрд рублей.
Если говорить о плановом периоде, то в последующие два года параметры бюджета не будут существенным образом отличаться от показателей 2017 года. Колебания составят 300-500 млн нарастающим итогом, за исключением расходов в 2018 году, которые сократятся еще примерно на 150 млн рублей. Самый большой профицит тоже планируется в 2018 году – около 770-ти млн рублей.
Разработчики главного финансового документа ЕАО называют уменьшение его основных показателей вынужденной мерой в связи с уже имеющейся высокой долговой нагрузкой области.
На публичных слушаниях. Фото: ИА ЕАОMedia
На 2017 год утверждено к исполнению 32 программы с объемом финансирования 7,52 млрд рублей (около 90% всех расходов).
Доля расходов на выполнение социально-ориентированных программ составит 60,6%. Самыми ресурсоемкими представлены сферы социальной зашиты, образования и здравоохранения.
На публичных слушаниях. Фото: ИА ЕАОMedia
К примеру, свыше 1,3 млрд рублей должны составить расходы на социальную поддержку населения. В 2018 году сумма планируется к уменьшению до 1,2 млрд, а в 2019 правительство предлагает "подняться" до уровня 1,4 млрд рублей. По-прежнему лидером по расходам является общее образование. На следующий год на него отпускается около 1,8 млрд рублей. В 2018 году расходы по этой статье предлагается сохранить в этих же пределах, а в 2019 году увеличить до 2,1 млрд рублей.
Такой же подход правительство демонстрирует и по отношению к расходам на здравоохранение: в 2017 и 2018 годах примерно по 1,3 млрд рублей, в 2019 году – увеличение объема ассигнований до 1,5 млрд рублей. Вместе с тем следует учесть, что основное финансирование здравоохранения проходит через территориальный Фонд обязательного медицинского страхования, который имеет свой бюджет, также принимаемый Законодательным Собранием ЕАО.
В случае утверждения предложенной структуры расходов в окончательной редакции на организацию деятельности в сфере культуры и искусства в 2017 и 2018 годах уйдет по 85 млн рублей, в 2019-м – 78 млн. На спорт в 2017 году предлагается выделить 48,4 млн рублей, в 2018-м – 29,5 млн и 45,6 млн рублей – в 2019 году.
На содержание автомобильных дорог расходы планируется направить 467,6 млн рублей, в 2018 году – 485 млн рублей, в 2019 году – 534,3 млн рублей. На реализацию программы повышения безопасности дорожного движения предлагается ежегодно тратить в пределах 40-43 млн рублей.
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры заберет на себя в 2017 году 233,2 млн рублей. В 2018 году эта сумма должна быть увеличена почти на 90 млн, а в 2019 году вновь сокращена до суммы 255,3 млн рублей.
На реализацию государственной программы ЕАО "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия" в 2017 и 2018 годах предусмотрено почти по 100 млн рублей, в 2019 году – 122,8 млн рублей. Часть этих средств планируется к поступлению из федерального бюджета.
С общим заключением по проекту бюджета выступил председатель Контрольно-счетной палаты ЕАО Сергей Воропаев.
Сергей Воропаев. Фото: ИА ЕАОMedia
Анализ проекта бюджета показал, что объемы финансирования 28 программ указаны ниже, чем по паспорту программ. По ТФОМСу расходы запланированы на 299 млн рублей меньше, чем на 2016 год.
Вопрос у КСП вызвали различные оценки возможных налоговых доходов в правительстве и главным администратором – УФНС по ЕАО. Разница в оценках составляет 560 млн рублей, но, как парировала Бородавко, налоговики традиционно занижают возможные поступления. При этом она признала, что план по доходам на 2016 год вряд ли удастся выполнить. От работы ГОКа не досчитались 350 млн рублей.
Более подробно о расходовании средств по программам рассказали руководители профильных управлений и комитетов правительства области.
Татьяна Пчёлкина - председатель комитета образования. Фото: ИА ЕАОMedia
Алла Винарская (управление здравоохранения) признала, что дефицит средств для отрасли составит около 650-ти млн рублей. Фото: ИА ЕАОMedia
Александр Корж. Фото: ИА ЕАОMedia
В ходе выступлений выяснилось, что дефицит в сфере здравоохранения составит 648 млн рублей, в том числе 370 млн рублей по программе госгарантий. Представитель управления отметила, что расходы планировались на уровне 2016 года, а в 2016 году исходная цифра была увеличена на 416 млн рублей за счет дополнительных поступлений в течение года.
Немало вопросов вызвало и состояние сферы ЖКХ. Кредиторская задолженность по программам переселения граждан и компенсации ресурсоснабжающим организациям составляет 475,6 млн рублей. В частности, долги по компенсациям составляют 277 млн рублей, и до конца года вырастут, по предварительным оценкам еще на 40 млн рублей. На 2017 год на эти расходы закладывается 245,7 млн рублей при планируемой потребности 641 млн рублей.
Как заявил вице-губернатор области Алексей Куренков, некорректно сейчас вести речь о кредиторской задолженности. С федеральным центром ведется работа по выделению дополнительных средств. Кроме того, возможны изменения по объемам поддержки из федерального бюджета после того, как будут уточнены параметры бюджета на 2017 год.
По итогам публичных слушаний составлен перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на согласительной комиссии. Ее решение будет направлено в правительство для доработки законопроекта. Затем проект бюджета будет рассматриваться в трех чтениях на заседаниях областного парламента.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Бюджет ЕАО на предстоящую трехлетку предлагается принять с профицитом
Интересы регионов учтут при формировании бюджета – депутат Госдумы от ЕАО
