Депутаты II созыва. Фото: Городская Дума Биробиджана

Былое и Дума: история второго созыва биробиджанского собрания депутатов

Исторический очерк о становлении местного самоуправления в столице ЕАО

27 апреля 2017 года местному самоуправлению Биробиджана исполнится ровно 20 лет. По этому поводу в здании мэрии областного центра планируют провести торжественное заседание городской Думы, на которое будут приглашены депутаты пяти созывов городской Думы, где народные избранники вспомнят, как в Биробиджане зародилось местное самоуправление. В преддверии значимой даты ИА EAOMedia публикует исторический очерк о втором созыве представительного органа Биробиджана.

Проведенные 25 апреля 1999 года выборы 15 депутатов городской Думы второго созыва по трем пятимандатным округам запомнились активным участием в них практически всех политических партий. Конкуренция программ кандидатов в депутаты привлекла внимание избирателей, которые доверили и отдали свои голоса за Т.А.Белову, В.В.Бычкову, Л.И.Варвенко, П.В.Ворожбит, В.Д.Давидовича, Л.В.Копенкину, П.П.Кузьмичева, Б.Ю.Косвинцева, Т.В.Лобову, А.И.Малышева, С.А.Натапова, А.А.Сурнина, С.И.Тонких, А.А.Унтевского, В.Е.Фишмана. Шесть депутатов второго созыва имели опыт работы в первом созыве, что обеспечивало очень важную для молодой местной власти преемственность. Председателем городской Думы был избран Павел Васильевич Ворожбит.

Досрочно прекратили свои полномочия депутаты: С.А.Натапов в связи с отставкой по собственному желанию (25.10.2001), В.Д.Давидович в связи со смертью (05.09.2002).

25 апреля 1999 года выборы мэра города Биробиджана не состоялись. Новые выборы были назначены на 4 июля того же года. Убедительную победу одержал А.А.Винников, за которого проголосовали более половины избирателей. Он стал первым всенародно избранным мэром областной столицы (в 1997 году градоначальника избирали из числа депутатов). В соответствии с Уставом он входил в состав городской Думы и председательствовал на заседаниях.

А. Винников и П. Ворожбит

А. Винников и П. Ворожбит. Фото: Городская Дума Биробиджана

Для осуществления контрольных функций при городской Думе была образована контрольная палата. 4 июня 1999 года был избран председатель контрольной палаты городской Думы Тамара Ивановна Леонова.

Дума провела большую работу по приведению в соответствие с федеральным и областным законодательством всей нормативной базы местного самоуправления. Полностью переработаны Устав муниципального образования, положения, другие важные документы. Принят план социально-экономического развития города Биробиджана на 2000-2005 годы. Благодаря изменившимся финансово-экономическим условиям, связанным со стабилизацией политической и экономической ситуаций в стране и области, органами местного самоуправления были разработаны комплексные меры по оздоровлению экономики города. Слаженные действия мэра города А.А.Винникова, мэрии города, депутатов городской Думы сработали на результат. В 2000 году полностью выплачена заработная плата бюджетным учреждениям. В 2003 году погашен долг перед энергетиками. Доходная часть городского бюджета в 2004 году составила 624070,0 тысяч рублей, что в 4,34 раза больше, чем в 1999 году. При этом дефицит бюджета был 31729,0 тысяч рублей (4,83%), в сравнении с 1999 годом – 48,25%.

Ежегодно принимались целевые программы развития культуры, образования, спорта. Муниципалитет активно включился в программу переселения граждан из ветхого жилья. Были достроены жилые дома по ул. Невской, Осенней, Парковой, Шолом-Алейхема. Появилась возможность заняться модернизацией ЖКХ. Была учреждена муниципальная газета "МИГ".

1 ноября 2000 года открыто здание биробиджанской еврейской религиозной общины "Фрейд", председателем которой стал почетный гражданин Еврейской автономной области Лев Григорьевич Тойтман. В 2004 году торжественно открыта синагога. Здесь расположились детский центр, музей иудаизма. На улице Шолом-Алейхема установлен памятник знаменитому еврейскому писателю Шолом-Алейхему (С.Н.Рабиновичу).

30 октября 2001 года городом-побратимом Биробиджана стал китайский город Хэган (провинция Хэйлунцзян). 14 сентября 2002 года в честь установления побратимских связей на площади Дружбы установлен монумент, символизирующий международное сотрудничество.

14 декабря 2001 года в сквере Победы в память о погибших в локальных конфликтах и войнах была возведена часовня во имя Державной иконы Божьей матери.

Федеральное, региональное законодательство продолжало совершенствоваться. Был принят Федеральный Закон от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Этот закон стал основополагающим для органов местного самоуправления, в соответствии с которым были внесены изменения в Устав муниципального образования "Город Биробиджан Еврейской автономной области, определены органы местного самоуправления, их полномочия. Мэрия города и контрольно-счетная палата муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО стали входить наряду с городской Думой, мэром города в состав органов местного самоуправления. Председателем контрольно-счетной палаты была избрана Т.И.Леонова, которая проработала в этой должности до мая 2014 года. Установлен минимальный количественный состав депутатов городской Думы — 20 человек. Были образованы четыре пятимандандатных избирательных округа по выборам депутатов городской Думы и единый избирательный округ по выборам мэра города. В целях экономии средств выборы депутатов городской Думы и мэра города были совмещены с выборами Президента РФ. Было принято решение о сокращении сроков полномочий городской Думы с 25 апреля до 14 марта 2004 года, а мэра соответственно с 4 июля до 14 марта.

С 2002 года изменена структура аппарата городской Думы: появился юридический отдел, который возглавил А.В.Федосеев. В настоящее время в этом отделе работают консультант И.А.Дума и главный специалист-эксперт С.А.Желтова.

ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:

Биробиджанский референдум: как формировалась первая городская Дума

1.04.2017

© 2005—2017 Медиахолдинг PrimaMedia