Светлана Аносова: Федеральному центру интересны проекты по добыче природных ресурсов ЕАО

Федеральному правительству интересны в первую очередь проекты, связанные с добычей и переработкой природных ресурсов Еврейской автономной области, считает экономист, научный сотрудник Института комплексного анализа региональных проблем ДВО РАН Светлана Аносова. В интервью корр. РИА ЕАОmedia она заявила, что для региона было бы лучше, если бы инвесторы вкладывали средства в проекты по развитию социальной инфраструктуры, образования, здравоохранения, по созданию  условий для повышения качества жизни людей, живущих в области.

 – Дмитрий Медведев на совещании с губернатором ЕАО интересовался инвестиционными проектами, реализуемыми в регионе. Как вы думаете, какие проекты интереснее всего федеральному правительству?

 – В последние годы о реализации крупных инвестиционных проектов достаточно много говорят не только у нас в области, но и на многочисленных всероссийских и международных мероприятиях (саммите, форумах, конференциях, выставках). Грамотная реализация инвестиционных проектов может  внести кардинальные изменения в экономику области, позволить ей со временем стать бездотационным регионом. Однако не будем лукавить, большинство проектов связано с извлечением и переработкой наших природных ресурсов. Поэтому было бы замечательно, если бы федеральное правительство обратило внимание и на проекты, связанные с развитием социальной инфраструктуры, развитием образования, здравоохранения, физической культуры, созданием условий для повышения качества жизни жителей области.

На мой взгляд, сейчас наиболее интересными для федерального центра являются проекты, имеющие высокую экономическую, социальную, бюджетную эффективность, как для регионального, так и федерального уровней. В частности, это проекты, связанные со строительством Кимкано-Сутарского горно-обогатительного комбината, а в будущем и металлургического завода, железнодорожного мостового перехода через Амур, реконструкцией железнодорожной ветки Биробиджан – Ленинское. Кроме того, это проекты по разработке Южно-Хинганского месторождения железомарганцевых руд, Союзного месторождения графита и ряд других проектов, в том числе сельского и лесного хозяйства, строительства.

 – Светлана Станиславовна, а как вы оцениваете инвестиционный климат в ЕАО сегодня?

– Каждый субъект в попытках привлечения на свою территорию отечественных и иностранных инвесторов особое внимание уделяет именно правовым предпосылкам, разрабатывая региональные законы по формированию благоприятного инвестиционного климата, развитию частно-государственного партнерства, предоставляя льготы по региональным налогам, субсидии для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, лизинговым платежам, полученным на реализацию инвестиционного проекта и т.д.

Такая работа активно проводится и в ЕАО, и на первый взгляд кажется, что инвестиционный климат в Еврейской автономии более чем благоприятный, поскольку по объемам инвестиций на душу населения область в последние годы занимает высокое место среди субъектов РФ. Однако все прекрасно понимают, что факторами роста инвестиций являлись вложения в инфраструктурные проекты "Транснефти" (сооружение магистрального нефтепровода), строительство ГОКа. На реализацию данных проектов в большей степени повлияла не правовая или социальная составляющие инвестиционного климата области (т.е. субъективные), а объективные составляющие. В частности, на реализацию инвестпроекта строительства ГОКа – наличие месторождений с необходимым содержанием железа и других полезных элементов, его близость к существующей железной дороге, наличие удобного места для строительства комбината (а впоследствии и металлургического завода), наличие команды активных управленцев и другие факторы, не всегда зависящие от деятельности региональных властей.

В целом, существуют несколько подходов к оценке регионального инвестиционного климата, среди которых наибольшую известность получил рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России, составляемый агентством "Эксперт Ра".  Согласно этому рейтингу, наша область относится к регионам с незначительным потенциалом и умеренным риском.

К сожалению, как показывает практика, несмотря на созданный инвестиционный климат, пока затягивается, а иногда и полностью "заваливается" реализация проектов в сельском хозяйстве, деревообработке, не активно идут к нам инвесторы в отрасли промышленного производства, туризма. Можно констатировать, что пока мы не можем предложить инвесторам условия, лучшие, чем в соседних регионах.

 – А что можно сделать, чтобы наша область стала более привлекательна для инвесторов?

 – Существуют положительные практики регионов-лидеров, сумевших обеспечить, по мнению экспертов, наилучшие условия для инвесторов и именно опыт данных субъектов России необходимо активнее изучать и внедрять у нас в области. Интересной работой по обобщению такого опыта, на мой взгляд, является стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе разработанный в 2011 году Агентством стратегических инициатив (г. Москва). По мнению разработчиков стандарта, указанные в нем требования являются минимально достаточными и будут способствовать улучшению инвестиционного климата в регионе. Стандарт описывает нормативные и иные документы и организационные решения, которые должны быть приняты в субъекте РФ и дает рекомендации к их содержанию.

Разработчики стандарта считают, что в целях создания минимальных условий по привлечению инвестиций субъекту необходимы: 1) ясная стратегия с обозначением приоритетов для инвестиций в регион; 2) личные гарантии инвесторам от главы региона; 3) наглядный план, дающий представление о перспективах развития инфраструктуры в регионе; 4) исчерпывающий перечень видов и форм господдержки инвестиций; 5) предотвращение создания административных барьеров и избыточного регулирования бизнеса; 6) публичное обсуждение с главой субъекта ключевых проблем и решений для инвесторов; 7) обеспечение бизнеса необходимыми кадрами; 8) постоянный рост профессионализма и мотивации специалистов органов власти, взаимодействующих с инвесторами; 9) обязательное участие коммерческих потребителей энергоресурсов в регулировании цен со стороны естественных монополий и др. (ссылка https://www.asi.ru/asi_in_regions/Standart.pdf).

 Многие условия привлечения инвестиций из описанных в стандарте в области уже созданы, но над отдельными составляющими работа только начинается, и если мы хотим быть более привлекательными, то ее необходимо активизировать. Кроме того, необходимо постоянное информирование о возможностях региона не только во время проведения Харбинской и Приамурской ярмарках, но и в центральных регионах России, где находятся большинство потенциальных инвесторов.

 Напоминаем, ранее РИА ЕАОmedia сообщало, председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев провел рабочую встречу с губернатором Еврейской автономной области Александром Винниковым. Дмитрий Анатольевич интересовался ходом реализации крупных инвестиционных проектов на территории области, а также выполнением майских Указов Президента Российской Федерации, направленных на осуществление государственной социальной политики. По словам главного специалиста-эксперта отдела инвестиционной политики управления экономики правительства ЕАО Светланы Шевченко, в настоящий момент в области воплощается целый ряд крупных инвестиционных проектов, способных привлечь внимание федеральных властей.

РИА ЕАОmedia также писало, что Еврейская автономная область вошла в число регионов Российской федерации с постоянно растущим инвестиционным потенциалом. Вывод московских ученых прокомментировали заведующий кафедрой экономики и финансов Приамурского государственного университета им. Шолом-Алейхема Мария Радченко и начальник управления экономики Правительства ЕАО Галина Соколова.