Активисты Общероссийского народного фронта при мониторинге сайта государственных закупок обратили внимание на нарушения, допущенные МУП "Водоканал" в Биробиджане. По мнению фронтовиков, недочеты возникают при подготовке определенной документации и имеют системный характер, сообщили корр. ИА ЕАОmedia в пресс-службе регионального отделения ОНФ.
"В поле зрения активистов ОНФ в ЕАО попали ошибки, допущенные в рамках закупочной деятельности МУП "Водоканал", которое осуществляет свою осуществляет закупки в рамках Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными юридическим лицами". Анализ закупочной деятельности предприятия показал многочисленные недочеты при подготовке необходимых документов.
В целом заказчик при подготовке закупочной документации, как правило, предпочитает работать по шаблону, используя для новой закупки ранее разработанную и размещенную на сайте закупок документацию. Однако при невнимательном подходе к внесению изменений возникают ошибки, которые можно расценить как нелепые и случайные. С другой стороны, если ошибки повторяются снова и снова впору говорить о системной проблеме, которая свидетельствует о бесхозяйственном отношении к расходованию бюджетных средств.
Так, Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" муниципального образования "Город Биробиджан" 14.04.2015 на сайте zakupki.gov.ru в рамках Федерального закона № 223-ФЗ разместило информацию о закупке у единственного поставщика. Наименование закупки "Электроэнергия" на общую сумму 38 601 210 рублей. В документации указан срок поставки с 01.01.2014 по 31.12.2015. Таким образом, заказчик предполагает заключить контракт на поставку электроэнергии на два года. Даже если предположить, что на самом деле имеется в виду 2015 год, не ясно, почему в качестве даты начала оказания услуги определено 1 января, тогда как в качестве даты размещения заказа указано 14 апреля.
Дальнейшее изучение документации также вызывает вопросы. В приложении размещен договор электроснабжения от 01.02.2014, в котором указан срок действия: с 11.04.2014 и далее на неопределенный срок. Год неизменно 2014-й, но варианты с месяцами самые разные: январь, февраль, апрель. Вопрос о сроках предоставления услуг на сумму более 38 млн бюджетных рублей остается открытым.
Руководитель региональной рабочей группы "Честная и эффективная экономика" Светлана Аносова, комментируя результаты проведенного анализа документов отметила, что заказчики в очередной раз при подготовке пакета документации о закупках по-прежнему допускают грубые ошибки и нарушения, которые приобретают системный характер. "На наш взгляд, данная ситуация является недопустимой, особенно, когда в условиях жесткого дефицита бюджета г. Биробиджана принимается решение о дополнительном финансировании МУП "Водоканал" и практически одновременно с этим размещаются документы о закупках с нарушениями. Региональным отделением ОНФ в ЕАО в адрес руководства предприятия направлены рекомендации об исправлении обнаруженных ошибок. Надеемся, что ситуация будет исправлена и взята под самый внимательный контроль руководителя "Водоканала", – заключила Светлана Аносова.
Есть вопросы и к другим закупкам МУП "Водоканал" у единственного поставщика. Так, 14.04.2015 предприятие размещает документацию на поставку ГСМ. В закупке 3 лота: бензин А-80 на 4 450 000 рублей, бензин Аи-92 на 740 000 рублей, дизельное топливо на 4 687 500 рублей. Таким образом, после несложных математических действий понятно, что общая суммарная стоимость закупки составит 9 877 500 рублей, но в закупочной документации другие сведения о цене договора - 9 882 500 рублей. Разница составляет 5 000 рублей. Вопрос о том, какая из обозначенных сумм была правильной пока остается без ответа. Вместе с тем, вновь непонятен срок исполнения договора, т.к. в документации к закупке горюче-смазочных материалов указано, что поставка ГСМ (автомобильного топлива) осуществляется по заявке Заказчика с 14.04.2014 по 31.12.2015.
Следует отметить еще и то, что в реестре договоров (223-ФЗ) отсутствует информация о заключенных ранее МУП "Водоканал" договорах. В реестре отчетности по договорам информации заказчика МУП "Водоканал" также нет. Таким образом, у муниципального предприятия нет информации о заключенных ранее договорах и их исполнении", - говорится в сообщении.
Как сообщили корр. ИА ЕАОmedia в МУП "Водоканал", после обращения Общероссийского народного фронта была проведена проверка, по результатам которой подтвердились выявленные замечания. Соответствующие корректировки будут внесены в документацию в ближайшее время.
"18 мая 2015 года в адрес Муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Город Биробиджан" поступило письмо от Руководителя рабочей группы "Честная и эффективная экономика" регионального отделения Общероссийского народного фронта в Еврейской автономной области в котором говорилось о выявленных замечаний в ходе осуществления закупок в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Проведя проверку по факту обращения, Предприятием подтвердились выявленные замечания.
По существу, выявленных замечаний сообщаем следующее:
1. По договору закупки электрической энергии заключенный в 2014 году срок действия договора устанавливается с 11.04.2014 по 31.01.2015. Имеется протокол разногласий определяющий срок по 31.01.2015, который так же опубликован на сайте zakupki.gov.ru, скорее всего активисты ОНФ в ЕАО его не заметили.
2. По договору закупки электрической энергии заключенный в 2015 году срок действия договора устанавливается с 01.02.2015 по 31.12.2015 с учетом протокола разногласий, который определил, что отношения по договору распространяются на ранний период, то есть с 01.02.2015.
3. По договору поставки ГСМ срок устанавливается с 14.04.2015 по 31.12.2015, в документации допущена опечатка.
От лица Предприятия хотелось бы поблагодарить региональное отделение Общероссийского народного фронта в Еврейской автономной области за то, что выявили и обратили внимание Предприятия на допущенные ошибки. В ближайшее время будут внесены соответствующие корректировки в документацию, и выложена дополнительная информация на сайте zakupki.gov.ru.
Так же хочется обратить внимание на то, что Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" начал распространяться на муниципальные унитарные предприятия лишь с 1 января 2014 года. Предприятиям трудно перестроиться под закон, и им требуется время. Думаем, что предприятием легче было бы если Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ предусматривал только ведение плана (или извещений) и реестра договоров, а поставщики выходили на предприятия с коммерческим предложением или отправляли на сайт zakupki.gov.ru по соответствующей закупке. Соответственно автоматически формировался бы общедоступный реестр коммерческих предложений по соответствующей закупке из которых предприятие и выбирало бы поставщика, предложившего лучшие условия.
Не всегда специфика предприятий позволяет определить потребность в тех или иных материалах (работах, услугах) для осуществления своей деятельности, а соответственно и определить сумму и объем закупаемой продукции. На наш взгляд целесообразно провести открытые слушания по вопросу внесения изменений в Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а Общественный народный фронт с учетом мнений предприятий внес законопроект по внесению соответствующих изменений в Государственную думу Российской Федерации", - говорится в сообщении.
