Мэр Биробиджана Андрей Пархоменко после разгоревшегося скандала с продажей кинотеатра "Родина" все-таки готовит обращение в суд. Градоначальник считает, что целью стремящихся опорочить его авторов газетных публикаций стала подготовка к предстоящим выборам, которые пройдут осенью. На специально созванной пресс-конференции он объяснил, почему муниципалитет стремится избавиться от непрофильного имущества, сообщает корр. ИА EAOmedia.
Пресс-конференция началась с призыва к журналистам внимательно прочитать пресс-релиз.
"Муниципальное автономное учреждение "Центр российской кинематографии – Кинотеатр "Родина" в соответствии с законом об автономных учреждениях обратилось в мэрию города, как к своему учредителю, с просьбой разрешить участие в хозяйственном обществе и внести в качестве вклада имущество, закрепленное на праве оперативного управления за учреждением, это – здание кинотеатра, помещение мастерской, гаража и частично движимое имущество. Конечно, решение мэрией города принималось не сразу.
Было много совещаний, проводился анализ работы кинотеатра "Родина" за несколько лет, согласно которому было видно, что автономное учреждение, хотя и получает доходы от показа кинофильмов, но эти доходы никогда не перекрывали расходы, которые несло учреждение на свое содержание (заработная плата, коммунальные платежи, оплата за фильмы по договорам с кинокомпаниями и так далее). Учреждением предпринимались меры по сдаче в аренду своих помещений, если помните, был буфет ООО "Эврика", торговля попкорном, торговля кассетами и дисками, торговля медом, уральские самоцветы и так далее. Эти доходы никак не перекрывали расходы учреждения.
Ежегодно муниципальному автономному учреждению "Центр российской кинематографии – Кинотеатр "Родина" выделялись бюджетные ассигнования. Например, в 2010 году – 5,8 млн рублей, в 2011 году – 7,2 млн рублей, в 2012 году – 4,9 млн рублей, в 2013 году – 110 тысяч рублей, в 2014 году – 0 рублей.
Было проведено обследование здания кинотеатра 1937 года постройки. Необходимо было реконструировать буквально все: малый зал не работал вообще, так как там не производился ремонт и не менялась киноаппаратура с двухтысячных годов, помещения туалетов были в неудовлетворительном состоянии, а в большом зале до конца кинофильма невозможно было высидеть из-за холода и неудобства кресел, грубо говоря, с которых люди просто "съезжали".
Привлечение в город предпринимателей, собственников известной в Хабаровске сети кинотеатров и развлекательных центров в 2010-2011 годах для модернизации и реконструкции здания кинотеатра не привели к успеху, так как эти предприниматели в течение месяца анализировали работу кинотеатра и решили, что вкладывать в данное здание средства им невыгодно, так как не видят дальнейших в этом перспектив. При отработке данного вопроса решением городской Думы было включено в план приватизации здание кинотеатра. И когда мэрия города не увидела потенциальных инвесторов, готовых выкупить здание и его модернизировать, обратилась в Думу об исключении его из плана приватизации.
Проанализирован был опыт других городов, и практически муниципальные кинотеатры в новом формате отсутствуют.
Этот вопрос был рассмотрен на заседании наблюдательного Совета муниципального автономного учреждения "Центр российской кинематографии – кинотеатр "Родина". В наблюдательном Совете учреждения участвуют кроме учредителей представитель трудового коллектива Вайнсберг Г.А., Заслуженный работник культуры Российской Федерации Коровин В.И., профорганизатор профсоюза работников культуры по Еврейской автономной области Марчук Л.Н.
Таким образом, проанализировав финансово-хозяйственную деятельность муниципального автономного учреждения "Центр российской кинематографии – кинотеатр "Родина", мэрия города сделала выводы, что в существующем, по состоянию на 2012 год, формате, кинотеатр – нерентабельное предприятие, и в такой ситуации не имеется возможности предоставить населению города и гостям города услуги, которые бы соответствовали современным требованиям к кинотеатрам и развлекательным центрам (два-три зала 3D, кинобары, кафе, игровые зоны, и тому подобное), если не вкладывать в данный бизнес немалые денежные средства, которых катастрофически в бюджете не хватает. Все эти обстоятельства легли в основу принятия управленческого решения мэрии города.
Несмотря на то, что Уставом муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, статьей 27, мэрия города наделена полномочиями учредителя всех муниципальных учреждений, в мае 2012 года мэрией города на рассмотрение депутатов Городской Думы был вынесен вопрос об обращении муниципального автономного учреждения "Центр российской кинематографии – Кинотеатр "Родина" о разрешении учреждению войти в состав хозяйственного общества.
Депутаты городской Думы рассмотрели этот вопрос, оценили все за и против и одобрили данное предложение, что зафиксировано протоколом от 29.05.2012.
После согласования городской Думой мэрией города издано постановление мэрии города от 18.07.2012 № 2928 "О разрешении муниципальному автономному учреждению "Центр российской кинематографии – Кинотеатр "Родина" внесения имущества в уставный (складочный) капитал другого юридического лица". Приложением к этому постановлению был перечень имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления с указанием балансовой и остаточной стоимости, согласно последнему балансу учреждения на дату обращения.
Данным постановлением было дано задание муниципальному автономному учреждению "Центр российской кинематографии – кинотеатр "Родина" выбрать хозяйственное общество посредством открытого конкурса.
Обязательными условиями конкурса было следующее:
- Сохранение основного целевого назначения здания кинотеатра;
- Сохранение архитектурного облика здания кинотеатра;
- Обеспечение рабочими местами членов трудового коллектива кинотеатра, с сохранением им сложившегося уровня заработной платы;
- Критерии конкурса: реконструкция здания и модернизация кинооборудования на сумму 32 млн рублей.
После получения разрешения муниципальное автономное учреждение "Центр российской кинематографии – Кинотеатр "Родина" объявило конкурс. Несмотря на то, что действующим законодательством не установлен точный порядок проведения такого конкурса, автономным учреждением была разработана конкурсная документация, конкурс объявлен в Интернете, на общероссийской портале, на сайте мэрии города, опубликован в газете "МИГ", то есть максимально открыто.
Конечно, велись переговоры со многими предпринимателями города, кто бы принял участие в таком конкурсе. Но в конкурсе участвовало одно общество ООО "Экран", которое взяло на себя все обязательства конкурса. В результате проведенного конкурса было создано ООО "Киномир" (протокол собрания учредителей от 07.11.2012).
Уставный капитал ООО "Киномир" составил 50144770 рублей, в том числе:
- 34,2 % доля муниципального автономного учреждения "Центр российской кинематографии – Кинотеатр "Родина" (стоимость имущества на сумму 17144770 рублей, стоимость определена на основе отчета о рыночной стоимости);
- 65,8 % доля ООО "Экран".
С декабря 2012 до июня 2013 года ООО "Экран" выполнял свои обязательства: осуществлена полная реконструкция здания. Это была не просто реконструкция, проведена огромная работа дизайнеров, проектировщиков, строителей. Полностью переделана крыша здания, с заменой перекрытий. Конкурсанты подошли к этой работе с душой, то есть, если на полу плитка, то это работа дизайнеров из Санкт-Петербурга, в холле, посмотрите на пол, там выложен рисунок с национальным для города Биробиджана рисунком, вдоль окон выложен подиум в форме национального еврейского инструмента скрипки, в первом холле установлена электронная касса и гардероб, оборудованы два зала для просмотра кинофильмов, полностью переделан туалет с новейшим санитарно-техническим оборудованием. Установлена самая современная мебель в кафе-баре, работает бесплатный интернет (WI-FI) и многое, многое другое.
На прилегающей к зданию кинотеатра территории оборудована стоянка для машин, с сохранением основного ряда деревьев вдоль тротуара. Если помните, в этом месте деревья стояли старые, с корнями, вышедшими над землей, на котором беспорядочно, в зеленой зоне парковались машины. Сегодня мы видим организованную, современную стоянку автомобилей, которые приезжают, не только в кинотеатр, но и в близлежащие банковские организации, и на рынок, и в центральные торговые центры.
В результате реконструкции возникли непредвиденные работы, которые удорожили строительство. Таким образом, инвесторы вложили не 32 млн рублей, их инвестиции составили 57 млн рублей. Все эти расходы были подтверждены соответствующими документами и ИФНС России по г. Биробиджану, была проведена проверка их достоверности в полном объеме.
Весь коллектив работников муниципального автономного учреждения "Центр российской кинематографии – Кинотеатр "Родина" трудоустроен в ООО "Киномир", с небольшим увеличением размера заработной платы.
Инвестиции, в соответствии с конкурсной документацией, ООО "Экран" внесены, даже больше чем предполагалось на 25 млн рублей, архитектурный облик здания сохранен, целевое назначение здания также сохранено.
На повестке дня встал вопрос, что раз в связи с дополнительным вложением в реконструкцию учредитель ООО "Экран" вложило сумму больше на 25 млн рублей, то другому учредителю – муниципальному автономному учреждению "Центр российской кинематографии Кинотеатр "Родина" необходимо до 34% своей доли также произвести взнос.
В соответствии с протоколом общего собрания участников ООО "Киномир" от 03.06.2013 ООО "Экран" взятые на себя обязательства выполнил в полном объеме, и самым главным стало то, что наши горожане получили возможность посещать современный кинотеатр, не уступающий современнейшим кинотеатрам, действующим в больших городах России. Решением собрания учредителей ООО "Киномир" от 02.10.2013 принято решение о выходе из состава ООО "Киномир" муниципального автономного учреждения "Центр российской кинематографии – кинотеатр "Родина" и об оценке доли МАУ "Центр Российской кинематографии - Кинотеатр "Родина".
Данный вопрос был вынесен на заседание наблюдательного Совета муниципального автономного учреждения "Центр Российской кинематографии – Кинотеатр "Родина" 12.11.2013.
13.02.2014 муниципальное автономное учреждение "Центр Российской кинематографии - Кинотеатр "Родина" обратился в мэрию города, как к учредителю, о разрешении выйти из состава ООО "Киномир" и о согласовании продажи доли МАУ "Центр российской кинематографии - Кинотеатр "Родина" в ООО "Киномир".
Рассмотрев рекомендации наблюдательного Совета, а также те обстоятельства, что:
- инвестором все условия конкурса выполнены;
- муниципальное образование "Город Биробиджан" Еврейской автономной области обеспечило выполнение полномочий городского округа по решению вопросов местного значения в части создания условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
- дальнейшее участие МАУ "Центр российской кинематографии - Кинотеатр "Родина" в ООО "Киноэкран" предполагает участие МАУ в дальнейшей реконструкции и капитальном ремонте подвальных помещений и фундамента здания (1937 года постройки), необходимость которого выявлена в процессе реконструкции здания, то есть вложение дополнительных денежных средств МАУ "Центр Российской кинематографии - Кинотеатр "Родина", как одного из участников общества, на данные работы;
- что в течение 2013 - 2014 годов из бюджета муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области не производилось финансирование МАУ "Центр Российской кинематографии - Кинотеатр "Родина", на этом городской бюджет сэкономил более 7 млн рублей, принято Постановление мэрии города от 26.02.2014 № 612 "О согласовании выхода муниципального автономного учреждения "Центр российской кинематографии – кинотеатр "Родина" из общества с ограниченной ответственностью "Киномир" путем продажи доли в уставном капитале юридического лица".
Перед принятием решения о выходе МАУ "Центр Российской кинематографии - Кинотеатр "Родина" из состава ООО "Киномир", в целях максимальной открытости данного вопроса, в мэрии города не раз проводились совещания с юристами, финансистами, приглашался оценщик, были привлечены представители Контрольно-счетной палаты городской Думы, наблюдательного совета.
Договор купли-продажи доли в уставном капитале ООО "Киномир" заключен МАУ "Центр Российской кинематографии - кинотеатр "Родина" с ООО "Экран", самостоятельно.
Почему продается доля именно второму учредителю, потому что в данном случае необходимо соблюсти Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью", по которому при выходе из учредителей участники общества пользуются преимущественным правом покупки доли или части доли участника общества по цене предложения. Рыночная стоимость доли определялась на основании отчета об оценке, произведенной индивидуальным предпринимателем Вайсерман О.В., так как, в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности", проведение оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям. Согласно оценке, доля каждого участника оценивается в соответствии с отчетом о финансово-хозяйственной деятельности организации, то есть с учетом и дебиторской и кредиторской задолженности, и ожидаемых прибылей, либо убытков, то есть оценивается бизнес в данном случае. Доля муниципального автономного учреждения Центр Российской кинематографии - кинотеатр "Родина" является, в том числе, муниципальной, закрепленной за муниципальным учреждением. На сегодняшний день срок выполнения обязательств по договору купли-продажи еще не наступил.
Далее, учитывая, что юридическое лицо муниципальное автономное учреждение "Центр Российской кинематографии - кинотеатр "Родина" существует, но фактически не осуществляет свою деятельность, в мэрии отрабатывается вопрос, что же делать с этим юридическим лицом, тем более что перед ним существует обязанность ООО "Экран" выплатить долю в ООО "Киномир".
В мэрии действует постановление № 3576 "Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, а также утверждения Уставов муниципальных учреждений муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области и внесения с них изменений", согласно которому именно мэрия, как учредитель (полномочия даны Уставом города), принимает решение о реорганизации либо ликвидации учреждений.
Процедура ликвидации предусматривает продажу всех активов ликвидируемого лица, а также оплату услуг ликвидатора. Поэтому, чтобы избежать дополнительных расходов бюджета по ликвидации, а также с целью оптимизации деятельности учреждений культуры муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, отделом культуры направлено ходатайство о реорганизации МАУ Центр Российской кинематографии - Кинотеатр "Родина" путем присоединения к МАУ "Центр культуры и досуга".
Этот вопрос был также рассмотрен и одобрен наблюдательным Советом МАУ Центр культуры и досуга". Учитывая, что отрицательных последствий такой реорганизации для бюджета городского округа и реорганизуемых муниципальных автономных учреждений не предвидится, мэрией города в рамках своих полномочий принято Постановление от 14.04.2014 № 1287 "О реорганизации муниципального автономного учреждения "Центр Российской кинематографии – кинотеатр "Родина" путем присоединения к муниципальному автономному учреждению "Центр культуры и досуга", с переходом всех прав и обязанностей.
На данный момент проводятся мероприятия по реорганизации в соответствии с действующим законодательством. В результате реорганизации все денежные средства от продажи доли МАУ "Центр Российской кинематографии - кинотеатр "Родина" в уставном капитале "ООО "Киномир" будут перечисляться в МАУ "Центр культуры и досуга". Эти поступления будут направлены на развитие городского парка, приобретение аттракционов и благоустройство.
На сегодняшний день здание кинотеатра "Родина" по адресу: Биробиджан, ул. Октябрьская, 7 не состоит в реестре паспортизированных объектов культурного наследия регионального значения. Однако мэрия города обратилась в правительство Еврейской автономной области о включении в данный реестр этого здания, что будет являться гарантом того, что это здание будет всегда кинотеатром.
Подводя итог всему вышесказанному, хочу сказать, что все проведенные мероприятия - это сложные юридические, управленческие решения, мэрия города постаралась соблюсти нормы очень многих законов и правовых актов.
Такие решения мэрии пришлось принимать впервые. До этого мэрия просто выставляла на открытые торги имущество и продавало без всяких на то условий. Цель данных мероприятий достигнута: город получил современный кинотеатр, из бюджета города дополнительно не потрачено ни рубля.
Ничего не делая, мы остаемся во вчерашнем дне, наши горожане, молодежь, дети имеют право на хорошие кинотеатры, развлекательные центры и парки.
Все разговоры о том, что кинотеатр "Родина" "продали" за 7,8 млн рублей – неправда. Выкуп данного здания состоит не только из выкупа доли в сумме 7,8 млн рублей, но и тех денежных средств, которые инвесторы вложили в это здание, а это более 57 млн рублей, это трудоустройство всего коллектива муниципального учреждения, это новые рабочие места, это обязательство ООО "Киномир" в дальнейшем не изменять целевое назначение и архитектурный облик здания, это возможность жителями города посещать новый культурный центр и просматривать кинофильмы первого экрана.
Все публикации в одной из газет города являются банальной предвыборной кампанией лиц, которые намерены баллотироваться в депутаты городской Думы. И очень жаль, что в данном случае все хорошие начинания представляют горожанам с негативной личной интерпретацией.
Большая часть горожан видит и поддерживает позитивные изменения в городе.
Кинотеатр "Родина" в нашем городе был, есть и будет!", - говорится в сообщении.
Другие подробности с пресс-конференции готовятся к публикации.
Ранее ИА EAOmedia сообщало о том, что накануне заседание биробиджанской Думы депутаты посвятили единственной теме – речь шла о недавней продаже мэрией кинотеатра "Родина" в частные руки. Вместе с другими участниками встречи, среди которых был и мэр Андрей Пархоменко, народные избранники обсуждали не только финансовые аспекты сделки, но и то, останется ли в будущем кинотеатр – кинотеатром, и не изменится ли облик исторического здания. Сделка по продаже биробиджанского кинотеатра "Родина" местным предпринимателям заинтересовала прокуратуру ЕАО.
Напомним, "Родина" частично перешла в руки местных предпринимателей еще в 2012 году. Мэрия провела сделку, получив одобрение депутатов. Доля города в уставном капитале единственного в Биробиджане кинотеатра тогда составила немногим более 30% (около 17-ти млн рублей). Впоследствии бизнесмены полностью реконструировали учреждение за свой счет, вложив в него свыше 55-ти млн.