Александр Винников: Сфер вложения капитала в ЕАО очень много

28 октября 2011. Биробиджан, 28 октября, EAOmedia. Сфер вложения капитала в Еврейской автономной области очень много. Об этом заявил губернатор региона в ходе Интернет-конференции на сайте РИА EAOmedia. Александр Винников уверен, что сегодня одна из главных задач регионального правительства - заинтересовать инвесторов в реализации таких проектов, которые смогли бы как локомотив потянуть за собой социально-экономическое развитие ЕАО, сообщает корр. РИА EAOmedia.

- Александр Аронович, какие на Ваш взгляд главные инвестиционные проекты реализуются в ЕАО. Какую пользу от них может получить население региона?

- На сегодняшний день на территории реализуются или будут реализовываться - это Биробиджанский промышленно-транспортный узел, входящий в состав кластера черной металлургии в Приамурье, который объединяет создание металлургического производства и строительство железнодорожного мостового перехода через реку Амур в районе села  Нижнеленинское. Еще один проект - организация глубокой комплексной переработки сои на территории ЕАО. Другие проекты также связаны с разработкой месторождений, например, марганца, золота, переработкой древесины, строительством животноводческих комплексов, предприятий по переработке всевозможной продукции, не только сельскохозяйственного производства, с созданием большой производственной базы самого широкого профиля.

В стратегию развития Еврейской автономной области, которая уже год широко обсуждается в нашей области, заложены конкретные идеи, которые вполне реально осуществить на нашей территории. Если вас очень интересуют вопросы инвестирования, предлагаю внимательно знакомиться с публикациями в нашей прессе в ноябре. 11 ноября в Биробиджане состоится большой форум "Приамурский диалог", где эта тема будет обсуждаться вместе с инвесторами. Аналогичные встречи, только в масштабах районов области, проходили в течение года. Я надеюсь, что "Приамурский диалог" станет прообразом экономических форумов в Еврейской автономной области.

Хочу добавить, что сфер вложения капитала на самом деле очень много, и они порой кажутся не столь привлекательными, но на деле могут оказаться довольно прибыльными. Вот, далеко за примерами не буду ходить, область нуждается сейчас в проектах утилизации всевозможных отходов: бытовых, медицинских, промышленных и тому подобное. Если это связать с услугами населению, может получиться неплохая производственная сфера, на которую обратят внимание руководители предприятий, экологи и многие другие люди. А польза для населения может быть как прямая, когда человек что-то конкретно имеет от реализации того или иного проекта, то есть пользуется его результатами – продуктами, технологиями, так и косвенная, когда в бюджет области начинают поступать средства от налогов и других платежей. Тогда уже бюджет сможет реально располагать средствами для увеличения пенсий, пособий, зарплат бюджетникам, предоставлять всевозможные льготы, обустраивать социальную сферу.

- В свое время много говорилось о строительстве моста через Амур в районе Нижнеленинского. На какой стадии сегодня находится реализация этого проекта?

- Сразу хочу всех успокоить - проект строительства моста через Амур не "заморожен", не заглох. Он прошел все необходимые процедуры согласования, но так как он уникален по своей сути – это первый крупный проект международного значения, в основе которого заложены принципы частно-государственного партнерства, на стадии до начала строительства возникает очень много нюансов. В том числе и связанных с международными отношениями и законодательством стран-партнеров. Скажу Вам, что огромная работа проделана инвестором, органами государственной власти, чтобы этот проект как можно быстрее начал реализовываться. Надеюсь, что не далек тот день, когда первый камень в основание мостового перехода будет заложен.

- Александр Аронович, в Ленинском районе всегда преобладало сельское хозяйство. Однако частники очень неохотно вкладываются в агропромышленный комплекс района. Инвестирует только государство. Каким вы видите развитие села в регионе в инвестиционном плане?

- Для нашей сельскохозяйственной области инвестиции в сельское хозяйство – важнейший стимул. Но конечно, те средства, которые сейчас поступают в агропромышленный комплекс в основном в виде банковских кредитов, государственной поддержки и небольшие средства самих товаропроизводителей – лишь крохи. Правда, обнадеживает то, что у нас неплохие земельные площади, относительно предсказуемый климат и есть рынки сбыта продукции. Сейчас необходимо готовить кадры для ведения хозяйства в рыночных условиях, создавать инвестиционную привлекательность АПК, создавать проекты переработки сельскохозяйственной продукции.

Сегодня наша задача - заинтересовать инвесторов в реализации таких проектов, которые смогли бы как локомотив потянуть за собой все: нерентабельное производство сделать рентабельным, уезжающую из села молодежь убедить остаться, преобразовать село так, чтобы люди из городской местности стремились в сельскую только потому, что там комфортнее жить. Планы наполеоновские, но я верю, что они реальные. Область наша небольшая, люди в большинстве своем работящие. Сейчас у нас намечается хороший тандем – промышленность + сельское хозяйство. Это хорошее партнерство, одна отрасль поддерживает другую, они очень взаимосвязаны. Ну а власть работает над тем, чтобы убедить инвесторов ехать не за границу, а к нам. Наша территория тоже может стать привлекательной. Поверьте, это дело времени.

- Александр Аронович, сегодня в регионе много говориться о перспективах выхода на  бездотационный бюджет. Скажите, действительно ли есть такие перспективы?

- Да, наш бюджет может стать бездотационным, когда планы инвестирования области начнут давать реальные результаты. Могу сказать, что даже сейчас, на стадии строительства объектов Кимкано-Сутарского горно-обогатительного комбината, налоговые отчисления компании "Петропавловск" идут в наш бюджет. Их, конечно, не столько, чтобы говорить о значительном сокращении дефицита бюджета. Но, когда через два-три года первая продукция комбината начнет реализовываться, областной бюджет начнет получать значительные финансовые средства, мы с вами вернемся к нашему разговору. Я вам точно скажу, куда мы постараемся их направить. А планов очень много. Знаете, когда люди жалуются на те проблемы, которые их одолели, очень хочется им помочь, но, к сожалению, каждый руководитель территории по рукам и ногам связан бюджетными обязательствами и вынужден планировать расходы только на самое необходимое. А тут еще мировые кризисы "помогают", от которых экономика нашей страны также зависит. Но речь не об этом, а о том, что, если правительство области, реализуя стратегию развития до 2020 года, выполнит все намеченное, мы с вами будем жить совершенно в другой области. Вы увидите, как она преобразится. Благосостояние жителей тоже вырастет. Мы к этому стремимся.

- Александр Аронович, когда достигнем бездотационного бюджета в регионе, не получится ли, что "Центр" будет забирать излишки денег в федеральный бюджет, а жители области даже и не почувствуют, что живут в зарабатывающем регионе

- Бездотационный бюджет – это пока наша мечта, а не реалии сегодняшнего дня. Сегодня он дотационный и дефицитный, и главная забота сейчас: где взять деньги, как увеличить доходы. Но даже когда бюджет области станет бездотационным, вряд ли в обозримом будущем возникнет проблема, на что расходовать средства. Это как в семье: сколько не получай, лишних денег все равно нет. Поэтому мы пока будем придерживаться принципа известной литературной героини Скарлетт О’Хара: об этом подумаем завтра, тогда, когда разговор станет предметным.

Мнение некоторых граждан о том, что если ЕАО станет самодостаточной, бездотационной, то Москва всё равно будет забирать излишки денег в федеральный бюджет, а жителям области от этого будет "ни холодно-ни жарко", считаю ошибочным.

Перечисление денежных средств в федеральный центр происходит в строгом соответствии с установленным законодательством, в первую очередь с Бюджетным Кодексом Российской Федерации. Там же за каждым уровнем власти закреплены конкретные налоги – их зачисление идет в соответствующие бюджеты (федеральный, областной, местные), и изъять их никто не имеет права. Чтобы быть убедительным, приведу в пример бездотационный бюджет муниципального образования "Город Биробиджан". У него нет проблем с доходной частью. Но региональному правительству и в голову не приходит что-то изъять, да это и невозможно – бюджетное законодательство не позволяет. Другое дело, что уменьшить объем дотаций допускается при увеличении налогов на следующий год. Но это также осуществляется в соответствии с нормативными актами федерального центра или субъекта Российской Федерации. У каждого уровня власти существует в этом смысле своя ответственность, и она законодательно закреплена.

В увеличении доходной части бюджетов территорий заинтересован и федеральный центр: чем больше будут собственные доходы субъекта федерации, тем больше социальных проблем он будет решать, не пользуясь помощью федерального бюджета. А выполнение социальных обязательств - первостепенная задача государства.

- Скажите, а инвестируют ли в экономику ЕАО наши бывшие соотечественники, проживающие ныне в Израиле, США, Германии, Канаде и других стран. И в целом: знают ли потенциальные инвесторы о тех грандиозных планах, которые вынашивает правительство ЕАО?

- Один из инвестиционных проектов по созданию завода глубокой переработки сои на нашей территории разработан именно израильской компанией. И сейчас мы занимаемся поиском инвестора, который хотел бы вложить средства и осуществить этот проект. Не могу сказать, что готов привести еще какие-то яркие примеры активного участия наших бывших соотечественников в развитии экономики области. Причиной тому может быть их заинтересованность вкладывать средства на других территориях, в том числе не российских. Но не исключаю и тот факт, что мы недостаточно информируем их о наших инвестиционных возможностях. Откровенно говоря, работа по привлечению инвесторов на территорию ЕАО начала давать ощутимые результаты только в последние годы. На это влияют многие факторы, в том числе меняющиеся приоритеты российского и мирового рынка. Одно из главных условий инвестирования производства – имеющиеся возможности сбыта продукции, спрос на нее. Если его нет, никто не будет производить то, что нельзя продать. Капитал всегда заинтересован в прибыли. Если она невелика или ее получение отдалено во времени, это также может стать причиной отсутствия внимания к определенному проекту со стороны инвестора.

С тех пор, как мне довелось возглавить Еврейскую автономную область, я постоянно побуждаю руководителей органов исполнительной власти, местного самоуправления больше внимания уделять созданию благоприятного инвестиционного климата в нашем субъекте федерации. Я поощряю различные презентации области на форумах и выставках, которые проходят в Российской Федерации и за ее пределами. Год назад сам лично провел такую презентацию в Израиле и весьма удивился тому интересу, который проявили наши бывшие соотечественники к области. В результате презентацию ЕАО там нам пришлось провести дважды. И во второй раз на нее пришло не меньше людей. Следовательно, интерес к области есть. Другое дело, какую информацию мы можем им предоставить. Мы сейчас разрабатываем инвестиционные предложения, которые могли бы заинтересовать наших соотечественников за рубежом. Значительная часть информации выставлена на нашем официальном сайте органов государственной власти по адресу www.eao.ru. Каждый, кто заинтересуется этой информацией, может найти ее. Кроме того, мы издаем специальные сборники информации для инвесторов, и не только на русском языке, буклеты, другую продукцию рекламно- инвестиционной направленности. Мы работаем в этом направлении.

- Александр Аронович, а инвестируются ли средства в такой сектор экономики как строительство, в частности в малоэтажную застройку?

- Сейчас свой капитал в малоэтажное строительство вкладывают и частные застройщики, и строительные организации. Все популярнее становится государственно-частное партнерство, когда бюджетные средства выделяются на подготовку площадки под строительство и обеспечение инженерной инфраструктуры, а возведением домов занимается частное лицо. Именно таким образом в городе Биробиджане ведется строительство первой очереди микрорайона "БирГрадъ". Пример массового малоэтажного строительства - застройки в одном из микрорайонов Биробиджана и в южной части села Раздольное Биробиджанского района. Я считаю, что нашей задачей сейчас является создание таких условий, чтобы даже людям с невысокими доходами было под силу обзавестись собственным жильем. Сейчас мы продвигаем идею строительства жилья эконом-класса, как наиболее востребованного.

Это жилье для людей со средним достатком, оно меньшей площади и в одном уровне, одно-двухкомнатные квартиры. Проблема в малом – убедить строителей в том, чтобы они были заинтересованы такое жилье возводить. Жилищное строительство надо развивать, необходимо предлагать людям новые варианты, доступные и недорогие, чтобы удовлетворить спрос абсолютно всех желающих. Но опять же, повторюсь, для этого необходимо знать потребности рынка и вызвать интерес строительных организаций.

Сейчас мы стараемся стимулировать любое строительство тем, что за государственные деньги готовим проектно-сметную документацию на коммунальную инфраструктуру, отводим участки для строительства – эти меры предоставляют строителям возможность строить дешевле, от чего, соответственно, выигрывают те, кто приобретает это жилье.

Известно, что объемы малоэтажного жилищного строительства в ЕАО с каждым годом возрастают на 30-40 процентов. Анализируя сегодняшнюю ситуацию, можно сказать, что в последующие годы эта тенденция сохранится.

Что касается Вашей обеспокоенности расположением коттеджей в местах, прилегающих к воде, – их строительство осуществляется в соответствии с Генеральным планом застройки областного центра, принятым биробиджанской городской Думой и одобренным общественностью. Ну, а почему люди выбирают такие места для проживания, всем понятно, это живописно, красиво, и таких мест в нашей области много.

- Применяются ли сегодня в регионе принципы "государственно-частного партнерства"?

- Действительно, в последнее время тема государственно-частного партнерства затрагивается все чаще. И это не случайно. Этот вид сотрудничества власти и бизнеса достаточно эффективен для развития экономики в целом, что, впрочем, уже можно увидеть на примере реализации инвестиционного проекта создания горно-металлургического кластера, который реализуется в двух регионах: ЕАО и Амурской области. Мы сейчас дорабатываем проект областного закона о нашем участии в проектах государственно-частного партнерства. Документ еще пока сырой, обсуждается, анализируется. Но могу сказать, что он будет касаться партнерства как с российскими, так и иностранными юридическими лицами, которые выступят в роли инвесторов на нашей территории.

 Государственно-частное партнерство – это новая форма сотрудничества, его законодательная база только формируется, могу сказать, что регулирующую функцию при этом берет на себя государство, решаются общественно значимые задачи, но при этом удовлетворяются и интересы компаний-инвесторов. Как руководитель региона, могу сказать, что Еврейская автономная область, конечно же, напрямую заинтересована в реализации на своей территории таких проектов. Это помогло бы существенно улучшить социальную инфраструктуру. Когда закон будет принят, частные инвестиции будем привлекать для решения насущных социально-экономических задач. Государственно-частное партнерство, я уверен, принесет пользу области и жителям. Ведь речь идет не только о новом строительстве, но и о техническом обслуживании, эксплуатации, реконструкции уже существующих объектов образования, культуры, коммунальной инфраструктуры, благоустройстве и многих других направлениях.

- Александр Аронович, может ли сфера ЖКХ являться интересной и перспективной для инвестиций? Ведь факт очевиден: коммунальные сети на сегодняшний день изношены…

- Сегодня у нас действительно довольно высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры, она технологически отстала от современных требований. Состояние нашего жилищно-коммунального комплекса требует значительных капитальных вложений, которые необходимо направлять на реконструкцию и модернизацию объектов, строительство новых, и не таких, какими прежде были те же кочегарки. Нужны автоматизированные котельные, созданные с применением современных технологий и материалов, новые коммуникации.

Тяжелое "наследство" в нашей области составляют более 53 % тепловых, около 60 % водопроводных и 64 % канализационных сетей, которые отслужили нормативный срок и требуют срочной замены. Из-за их ветхости происходят существенные потери тепла и ресурсов. Общий износ оборудования котельных в области составляет 65 %. Во многих из них используются котлы устаревших конструкций, не имеющие средств контроля и регулирования, водоподготовка не производится, что увеличивает расход топлива на 12 % и более. Тепловые сети в основном имеют теплоизоляцию невысокого качества, теплопотери через которую достигают 15-20 %. В связи со старением и неудовлетворительным техническим состоянием теплотрасс и водоводов количество аварийных ситуаций на них за последние годы возросло в два-три раза.

Конечно, одного финансового года для решения этих проблем очень мало. Более того, мы уже несколько лет подряд стараемся системно решать проблемы ЖКХ, постоянно увеличивая выделяемые средства на очередную подготовку к новому отопительному периоду. Только в этом году на эти цели выделено более 80 млн. руб. региональной программой предусмотрено повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения, надежности работы инженерных систем, улучшение экологической ситуации и, конечно, повышение уровня квалификации работников организаций ЖКХ, внедрение инноваций и тому подобное.

Надо сказать, что результаты есть. Я сам видел современные котельные в Облученском районе, которые можно назвать образцовыми для нашей области. В них чисто, уютно, красиво, цветы, удобно для персонала. Если бы не трубы да котлы, ни за что не поверил бы, что это объект ЖКХ. Движение вперед есть, и мы стараемся это движение ускорять, потому что, если решение проблем затягивается на длительный срок, они потом начинают давать знать о себе самым неожиданным образом: случаются аварии, порывы и т.п. Правительством области уже принята областная целевая программа модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на 2012 год. Мы запланировали модернизацию 23 объектов ЖКХ. Денег будет выделено не меньше, чем в этом году. Что ожидаем от этой программы? Сокращения затрат на производство тепловой энергии до 30 %, повышения качества предоставления коммунальных услуг в муниципальном образовании "Город Биробиджан". Хотим снизить на пять процентов износ сетей теплоснабжения и водоснабжения в муниципальном образовании "Биробиджанский муниципальный район", на десять процентов - износ сетей водоснабжения в некоторых населенных пунктах Октябрьского и Ленинского районов. Также планируем повысить качество и надежность предоставления коммунальных услуг в пяти населенных пунктах Облученского района и двух населенных пунктах Смидовичского, на 57 % сократить затраты на оплату услуг по теплоснабжению областного государственного бюджетного учреждения "Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", повысить качество и надежность предоставления коммунальных услуг в Ленинском профессиональном училище N 2, в Облученском профессиональном училище N 6. Плюс ко всему услуг теплоснабжения еще на трех объектах областной собственности. И это только за 2012 год. А проблем в ЖКХ еще очень много. Будем их решать.

Посмотреть ответы губернатора ЕАО Александра Винникова их можно здесь.

Смотрите полную версию на сайте >>>