20 декабря 2012. Государственной Думой во втором – основном – чтении принят законопроект, который, в сущности, станет нашим ответом на "акт Магнитского" Конгресса США. Документ, в частности, предусматривает запрет на усыновление российских детей гражданами США и денонсацию российско-американского соглашения по сотрудничеству в этой сфере. Отразится ли большая политика на судьбах детей-сирот в Еврейской автономной области, и актуально ли для региона усыновление сирот иностранными семьями РИА ЕАОmedia узнало у начальника управления по опеке и попечительству правительства ЕАО Ольги Бабий.
- Ольга Николаевна, существует ли в ЕАО практика усыновления иностранцами российских детей. Для ЕАО этот вопрос актуален?
- В Еврейской автономной области на протяжении последних 12-ти лет существует практика международного усыновления. Подбор кандидатов осуществляется через лицензированные агентства, которые получили разрешение на осуществление данной деятельности в Министерстве образования и науки РФ, которое также отслеживает деятельность этих агентств на территории Российской Федерации. На протяжении последних трех лет доля детей, которые устраиваются в семьи за рубеж, стала значительно снижаться, так как увеличилось количество детей, которые переданы на семейные формы устройства в России. Это приемные и опекунские семьи, усыновители. 73% детей переданы на семейное устройство гражданам Российской Федерации. В настоящее время граждане Российской Федерации стали очень активно принимать детей на воспитание в свои семьи.
- То есть существует определенная статистика, отражающая эти процессы?
- Да, конечно. На территории ЕАО проживает 1746 детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В управлении состоит 1115 детей - это те, кто воспитываются под опекой, в приемных семьях. Если этот показатель был в 2010 - 60,5%, то сейчас это уже 64%. Кажется, лишь 4%, но за этими цифрами детские жизни, которые нашли свою семью на территории нашей области.
- Семьи, желающие усыновить детей, проходят какой-то отбор и подготовку?
- Хочу обратить ваше внимание на то, что здесь надо смотреть на право ребенка жить и воспитываться в семье. Нормами Семейного кодекса определено, что усыновить ребенка может семья граждан Российской Федерации, а может быть семья иностранных граждан. Здесь следует обратить внимание на отбор этих семей и подготовку граждан, которая проходит в школе приемного родителя. Эту школу проходят как граждане России, так и иностранцы, кроме этого граждане иностранного государства проходят двойной медицинский контроль: не только на территории, например Америки, но и на территории РФ.
- Сколько детей из ЕАО усыновили граждане США в 2012 году?
- 33 ребенка. Это судебные решения. Мы очень тщательно подходим к подбору кандидатов в усыновители, суд тщательно подходит к рассмотрению всего пакета документов. Граждане других государств усыновляют наших детей меньше, зачастую их смущает возраст ребенка. Граждане Америки усыновляют детей от 7-и до 13-ти лет. Наши, российские граждане усыновляют детей в этом возрасте крайне редко. В основном, это дети все до 3-х лет. Если россияне усыновляют ребенка 7-8 лет - это значит, что ребенок был у них несколько лет под опекой, а потом они решили его усыновить. Но вместе с тем, на семейные формы в области устроено 295 детей.
- Сейчас политики бурно обсуждают меры, которые запретят американцам забирать в свои семьи наших детей. В большей мере это политический ответ на принятие "акта Магнитского" в США. На ваш взгляд, дети, которые не смогут обрети семью за рубежом, от этого потеряют или выиграют?
- Чтобы принять ребенка в семью, нужно понять ребенка сердцем, душой, принять его таким, какой он есть. Я всегда преклоняюсь перед людьми, которые принимают детей в семью. Например, у нас американская семья взяла двух детей, от которых отказались родственники, написали заявление. Потому что в соответствии с законом, мы сначала пытаемся устроить детей в семьи россиян. Здесь у ребенка была бабушка, тетя. У ребенка в детском доме был поставлен онкологический диагноз. Приемная семья узнала об этом накануне суда и от ребенка не отказалась. Сейчас мы отслеживаем данную семью, они присылают отчеты. Чаще всего за границу уезжают дети с глубокой патологией. А у нас часто в детский дом попадают дети, у которых есть живые и здоровые родственники.
Например, вчера пришла в управление бабушка с ребенком, которому скоро исполнится три года. Мама бросила ребенка, а бабушка привела его: "Заберите, определите в детский дом", а сегодня приемная семья из города Биробиджана забрала этого малыша на воспитание.
- После усыновления ребенка иностранцами, вы как-то отслеживаете его судьбу?
- Агентства по усыновлению нам присылают отчеты ежегодно на протяжении трех лет обо всех детях, усыновленных в области. А консульство присылает обязательно отчет о том, что ребенок поставлен на консульский учет. Отчеты предоставляются в строго определенное время с момента усыновления ребенка. Если отчет задержится даже на два дня, мы об этом уведомляем Министерство РФ и у агентства будет прекращена лицензия на осуществление деятельности. Поэтому здесь все строго и прозрачно, - рассказала Ольга Бабий.
Как сообщает пресс-служба Совета Федерации РФ, председатель верхней палаты парламента Валентина Матвиенко сказала, что дискуссия в российском обществе по проблеме иностранного усыновления российских детей заставляет серьезно переосмыслить этот вопрос.
"Очень хорошо, что у нас в обществе сейчас развернулась широкая дискуссия по вопросам иностранного усыновления российских детей, – сказала спикер Совета Федерации. – Если провести широкий социологический опрос и спросить жителей нашей страны, согласны ли они с тем, что наших детей усыновляют иностранные граждане, думаю, большинство из них отнесется к этому отрицательно". По мнению В. Матвиенко, в России достаточно милосердных людей, достаточно семей, которые готовы усыновлять детей, в том числе детей с ограниченными возможностями.
"Но для этого власть, государство должны создать соответствующие условия, создать мотивацию", - подчеркнула она. "Здесь и нам законодателям, и в целом всем институтам власти, которые занимаются семьей, очень многое надо сделать, чтобы создать комфортные условия для усыновления детей, для поддержки таких семей. Мы обязательно этим будем заниматься", - заверила В.Матвиенко, возглавляющая также Координационный совет при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей.