EAOMedia, 11 июня 2015. Депутаты Законодательного Собрания ЕАО на очередном заседании решили не поддерживать инициативу коллеги из Госдумы Вячеслава Мархаева ввести норму об обязательном согласовании кандидатур на должность ректоров вузов с органами госвласти регионов. Законопроект о внесении изменений в федеральный закон "Об образовании" находится на рассмотрении в нижней палате российского парламента, сообщает корр. ИА ЕАОMedia.
"Депутат Мархаев предлагает согласовывать кандидатуры руководителей образовательных организаций высшего профессионального образования с государственными органами исполнительной и законодательной власти субъектов. Большинство членов комитета рекомендовало не поддерживать данную инициативу", - сообщил в ходе заседания Законодательного Собрания его спикер Анатолий Тихомиров.
Заседание Законодательного Собрания ЕАО. Фото: Автор фото: ИА ЕАОmedia
Позицию своих коллег из профильного комитета разделили остальные депутаты Собрания.
Напомним, действующий с 1 сентября 2013 года Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" закрепляет в отношении управления образовательными организациями такие принципы, как автономия (подпункт 9 пункта 1 статьи 3) и демократический характер управления образованием (подпункт 10 пункта 1 статьи 3). При этом указанные принципы наиболее отчетливо всегда проявляются в управлении образовательными организациями высшего образования, а именно при назначении (избрании) ректора.
В настоящее время Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено четыре модели наделения гражданина полномочиями ректора (пункт 1 статьи 51), при этом в отношении большинства вузов применяется, как правило, избрание ректора ученым советом с последующим утверждением учредителем либо назначение ректора учредителем. В обоих случаях роль учредителя в назначении ректора вуза является определяющей, что не соответствует установленным федеральным законодателем и указанным выше принципам.
"Прослеживающаяся в последнее время тенденция назначения ректоров вузов без согласования с трудовым коллективом и органами исполнительной власти чаще приводит к социальной напряженности в субъектах Российской Федерации.
...Учитывая, что во всех субъектах Российской Федерации вуз является не только образовательной организацией, но и одним из центров социально-политической жизни в регионе, его управление также должно осуществляться с учетом мнения и интересов трудового коллектива и местного населения.
Такая задача во взаимосвязи с принципами государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования может быть реализована посредством включения органов государственной власти субъекта РФ в процесс назначения (избрания) ректора", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.
По мнению разработчика законопроекта, таким образом, с одной стороны, местные власти разделят с учредителем образовательной организации высшего образования ответственность за назначение (избрание) конкретного гражданина ректором вуза, а с другой – местные власти будут заинтересованы в недопущении каких-либо массовых недовольств со стороны трудового коллектива либо местного населения.
Между тем, ситуация с назначением ректора базового вуза ЕАО, Приамурского государственного университета имени Шолом-Алейхема, ставшая объектом бурной дискуссии, является яркой иллюстрацией к тому, как идет сворачивание, по мнению независимых экспертов, демократических процессов в сфере управления высшим образованием. Во всяком случае, "спущенный" Минобрнауки макет нового устава университета предусматривает отказ от процедуры выборов ректора.
На момент подготовки материала в Приамурском госуниверситете шло собрание по обсуждению изменений в устав. Двумя днями ранее ученый совет вуза принял решение о проведении выборов ректора 1 июля. В случае, если министерский вариант назначения руководителя будет принят, необходимость в процедуре выборов ректора может не понадобится.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
И.о. ректора базового вуза ЕАО Наталья Баженова не стала комментировать скандал с выборами
Преподаватели базового вуза ЕАО: Нас лишают права выбора ректора
Мнение преподавателей о будущем ректоре базового вуза ЕАО пока спрашивать не стали
Кандидатов на должность ректора утвердил Ученый совет ПГУ им. Шолом-Алейхема в ЕАО