5 ноября 2015. Факт выделения дополнительных средств в объеме около 9-ти млн рублей до конца 2015 года на содержание аппарата губернатора ЕАО в условиях острого дефицита бюджета привлек внимания федеральных средств массовой информации. Сайт "Преступная Россия" сравнил новых советников главы области с тараном, который "пробил многомиллионную брешь в бюджете региона". Однако следует заметить, что выделение (даже нескольких миллионов) дополнительных бюджетных средств ни в коем случае не является преступным — все сделано абсолютно на законных основаниях. Другое дело, что при скудости остродефицитного бюджета решение губернатора области Александра Левинталя увеличить расходы на свой аппарат стало сверхнепопулярным для населения. Некоторые эксперты считают: даже начинающему политику нельзя допускать такие репутационные риски — в следующем году выборы в Государственную Думу РФ и Законодательное Собрание области. И еще неизвестно, как аукнется такое решение господина Левинталя в будущем передает корр. ИА ЕАОMedia.
Известный интернет-ресурс обратил внимание на этот случай во властных структурах ЕАО, почему-то поместив его в главные события в разделе "Коррупция". Между тем предложение губернатора увеличить в ноябре-декабре расходы на свой аппарат сразу почти на 9 млн рублей поддержано большинством депутатов Законодательного Собрания области — против проголосовала только оппозиция и даже один из "единороссов".
По мнению экспертов, действия исполнительной власти говорят о популизме предвыборных заявлений главы региона, объявившего одной из своих задач сокращение и оптимизацию чиновничьего аппарата.
Негативный фон для такого, возможно, оправданного необходимого решения, создает то обстоятельство, что скромный размер бюджета области крайне болезненно реагирует даже на незначительные корректировки. Отмечается, что дополнительные расходы на содержание аппарата губернатора ЕАО в 2015 году превышают объемы годового финансирования целого ряда социально значимых программ и подпрограмм, не говоря о символических суммах, предусмотренных в бюджете области на борьбу с коррупцией — 116 тысяч рублей, на развитие малого бизнеса — 150 тысяч рублей и развитие туризма — 100 тысяч рублей.
Эксперты "Преступной России" отмечают некоторую нелогичность и в действиях областного парламента.
"Скандальные решения были приняты в условиях острого бюджетного дефицита. Парламентарии ставили целью провести ревизию главного финансового документа на предмет сокращения расходов. Однако, что касается финансирования содержания бюрократического аппарата, их усилия привели к прямо противоположному результату.
Сначала выяснилось, что обещание губернатора Александра Левинталя сократить численность чиновников в правительстве ЕАО, с которым он шел на выборы, стоит денег. Дополнительно потребовались 3,5 млн руб. Как объяснялось — на выплаты компенсаций и выходных пособий увольняемым сотрудникам.
Однако куда большим сюрпризом для всех стало желание Левинталя создать институт советников губернатора, которого никогда прежде не было. Цена вопроса — 8,8 млн рублей. Это, отметим, до конца 2015 года", — сообщает "Преступная Россия".
Алексей Синельников, Елена Лагошина, Владимир Приходько, Олег Леховицер. Фото: Департаментпресс-службы губернатора и правительства ЕАО
Также пока неясно, сохранится ли штат советников губернатора и вице-губернатора в новой структуре региональной исполнительной власти. Ряд экспертов уже выражают мнение, что подобные траты могут стать миной замедленного действия при формировании бюджета на 2016 год, раздувая финансирование аппарата правительства и получая "постоянную прописку" в соответствующей статье расходов.
руководитель регионального отделения Российской ассоциации общественного контроля, политолог
Автор фото: Из личного архива
Совершенно очевидно, что многомиллионное увеличение расходов на аппарат губернатора ЕАО станет сверхнепопулярным решением Александра Левинталя. Тем более на фоне существенного секвестирования бюджета области. Возможно, это одна из ошибок начинающего политика.
С другой стороны в ранге исполняющего обязанности главы региона господин Левинталь не делал столь резких движений. Вероятно, это было обусловлено грядущими выборами и непопулярное в народе решение отодвинули на "послевыборное" время - иначе электорат не понял бы будущего руководителя области и неизвестно бы как проголосовал. Но выборы прошли... Теперь руки развязаны.
Можно предположить, что у Александра Левинталя были какие-то обязательства перед приглашенными специалистами из Хабаровска. Или же они высоко подняли планку приемлемой для них зарплаты. И новый губернатор был вынужден для привлечения эффективных менеджеров (как ему кажется) из краевой столицы пообещать им хорошее жалование.
В любом случае, теперь господину Левинталю придется доказывать жителям области, что деньги на управленцев из Хабаровска будут потрачены не зря и каждый житель ЕАО совсем скоро на себе ощутит улучшение жизни благодаря умелому руководству новой команды...
Администрация президента вряд ли одобрит увеличение расходов на аппарат губернатора ЕАО
Содержание штата советников губернатора легло тяжелым бременем на бюджет ЕАО
Дополнительные расходы на аппарат губернатора ЕАО обошли по объему отдельные госпрограммы
Законность введения нескольких должностей советников губернатора ЕАО проверит прокуратура
Расходы на аппарат губернатора ЕАО увеличат на 8 млн рублей, при этом бюджет секвестируют
профессор ПГУ им. Шолом-Алейхема, публицист
Автор фото: из личного архива
Разумеется, общее сокращение бюджета и увеличение расходов на аппарат внешне выглядят как нонсенс. Правда, для России эта странная практика не новость: на дворе кризис, бюджеты всячески урезают, а зарплата должностных лиц растет (см., например, динамику увеличения должностных окладов депутатов Госдумы: с 2013 года их размер увеличился в 2,5 раза и продолжает расти, превышая среднюю зарплату в России примерно в 13 раз). Вероятно, эта "индексация" является платой за политическую лояльность.
Вернемся к ЕАО. Понятно, что 8 млн дополнительных расходов на аппарат дело с областным бюджетом не поправят — не те деньги. Но дело ведь не в размере, а в принципе. А. Б. Левинталь в предвыборный период часто говорил о необходимости провести реорганизацию и кадровое обновление аппарата; возможно, его логика такова: мы сейчас привлечем к управлению качественные человеческие ресурсы, которые потом с лихвой окупят расходы на их содержание.
В любом случае, надо бы объяснять свои цели, если идешь на такие непопулярные меры. Возможно, людям из Законодательного Собрания что-то объяснили. В отличие от остальных.