Лидеры фракций подвели итоги работы в Законодательном Собрании ЕАО действующего созыва

Завершились более четырех лет работы фракции "Справедливая Россия" в Законодательном Собрании ЕАО. В состав ее входит 1 депутат. Несмотря на это, фракция принимала активное участие в работе комитетов (возглавляя один из них) и комиссий ЗС, в обсуждении законопроектов, работала над поправками к законам, готовила депутатские запросы по актуальным темам.

Нами внесена инициатива фракции о создании системы страхования вкладов денежных средств граждан, которые уже выбрали и, надеюсь, будут выбирать в дальнейшем в качестве способа формирования фонда капитального ремонта специальный счет. Мы предложили предоставлять скидку в размере 50% по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах:

- одиноко проживающим пенсионерам, достигшим возраста 70 лет, и семьям, состоящим только из совместно проживающих пенсионеров, из которых хотя бы один достиг возраста 70 лет;

- приемным семьям, имеющим трех и более приемных детей.

Данный законопроект был принят в первом чтении на заседании Законодательного Собрания ЕАО 16.12.2015 года и в окончательной редакции в январе 2016 года.

По вопросам ЖКХ в области фракция в региональном парламенте проводила активную работу, в том числе по раскрываемости УК сведений о их деятельности  на сайтах, нарушениям процедур выбора управляющих компаний.

Фракция Справедливая Россия в парламенте ЕАО  также голосовала против процедуры отмены прямых выборов глав муниципальных образований и главы городского округа, мэра города.

По обращениям граждан депутатом ЗС за 2014-2015 годы направлено более 40 депутатских запросов в различные инстанции, в том числе в прокуратуру, Жилищную инспекцию.

Напряженной работой над поправками и острыми дискуссиями сопровождалось принятие закона об областном  бюджете на 2016 год. Сам, являюсь членом согласительной комиссии. И без того сверхдотационный бюджет, составляющий чуть более 8,5 млрд рублей,  был секвестирован на 1,133 млрд рублей в 2016 году при общей федеральной дотации около 5 млрд рублей. Соответственно, в 2016 году выпали расходы на такие основные направления, как  образование - более 220 млн рублей, соцзащита  – более 200 млн рублей. Фракция Справедливая Россия в ЗС ЕАО не могла смириться с таким положением дел, и  проголосовала против принятия такого бюджета.  

Вот и вступил в завершающую стадию пятилетний депутатский срок, хотелось бы подвести определенные итоги работы. Фракция  в Законодательном Собрании  действует с  декабря 2011 года. В нее входит руководитель Павел Малышев и Елена Стебловская.

Приоритетом весь период являлись вопросы реализации в законотворческой деятельности программных установок партии и наказов избирателей,  и активное участие в законотворческой деятельности Заксобрания. В  2013 году работая с обращениями граждан,  фракция внесла на рассмотрение Законодательного Собрания  проекта закона области "О  государственно-частных партнерствах строительства доступного наемного жилья". Однако решением большинства он был отклонен, а уже через год законопроект внесен правительством области и  принят.

Фракцией были предложены изменения в Регламент Законодательного Собрания Еврейской автономной области,  и закон Еврейской автономной области "О статусе депутата Законодательного Собрания Еврейской автономной области",  касающиеся соблюдения депутатом норм депутатской этики.

В связи с обращениями граждан на рассмотрение был внесен проект закона "О внесении изменения в статьи 1 и 2 закона ЕАО "О предельных максимальных ценах работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничество, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства", которым предложено  изменение размера предельных максимальных цен на работы по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничество, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Совместно с депутатами фракции "Единая Россия" депутаты Фракции приняли участие в работе  над проектом закона области "О социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждения уголовно-исполнительной системы".

По поручению председателя Законодательного Собрания Тихомирова А.Ф. Фракцией подготовлена законодательная инициатива– проект федерального закона    "О внесении изменений  в   ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о    внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". (Запрет на установку похоронной атрибутики на дорогах)

Так же  подготовлена законодательная инициатива Заксобрания  -   проект ФЗ "О внесении изменений в статью 15 ФЗ от 22.12.2008 года № 262-ФЗ  "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

В 2014 году депутатами фракции ЛДПР разработан законопроект "Об установлении на территории ЕАО случаев, при которых не требуется разрешения на строительство". Среди законодательных инициатив законопроект о внесении изменений в закон ЕАО от 23.06.2010 № 781-ОЗ "Об административных правонарушениях" об исключении ст.36, устанавливающей административную ответственность перевозчиков, за  нарушений условий договора с организатором перевозок; законопроект о внесении изменений  в закон ЕАО  Закон ЕАО от 25.10.2006 N 3-ОЗ  "Об автомобильном пассажирском транспорте общего пользования в Еврейской автономной области".

Депутатами фракции внесена масса поправок ко множеству областных законов.

На протяжении всего срока депутатских полномочий, самым болезненным при принятии закона, был закон о бюджете, мы за него не голосовали в том виде в котором он был предложен, потому что при верстке бюджета правительство ЕАО исходило из оптимистичного прогноза социально экономического развития области, а мы настаивали, чтобы он верстался из реалистического положения дел в области да и в стране в целом.

- Наша фракция – самая многочисленная в областном парламенте, составляет большинство в нем. Это накладывает на нас дополнительную ответственность за принятие тех или иных законов, и каждый член фракции всегда это понимал. Мы работали добросовестно, приняли ряд нормативных актов, направленных на улучшение жизни земляков. Мы также старались быть объективными и дальновидными в своих решениях. А насколько все это нам удалось – пусть судят избиратели. Только они могут дать всестороннюю и справедливую оценку нашей деятельности.

И я не могу назвать какой-либо один закон, который фракция считает самым важным. Потому что у каждой группы людей – свои интересы. Мы приняли целый пакет нормативных актов, призванных поддержать семьи с детьми, малоимущих граждан, ветеранов, но эти документы не являются значимыми для предпринимателей и организаций. Для них в первую очередь важны законы, которые позволяют им получить налоговые льготы, преференции при ведении бизнеса, чтобы иметь возможность развивать свое дело. И мы уделяли большое внимание этому направлению, чтобы сегодня ряд налогоплательщиков имел послабления в налогообложении.

Длительное время велась работа над пакетом так называемых земельных законов. Они не для всех актуальны, но для аграриев, владельцев КФХ и ЛПХ, строителей, просто жителей области, желающих возвести или приобрести какие-либо строения, они имеют огромное значение. То же самое можно сказать и о многочисленных изменениях в закон о поддержке медицинских работников и впервые в истории области принятых законах об образовании и господдержке в сфере образования и культуры. Они направлены на оказание помощи отдельным категориям работников и учреждениям бюджетной сферы.

Примеров можно приводить еще много. Хотя, безусловно, каждый из этих законов, регулирующих какое-либо конкретное направление, способствует нормальному развитию всех отраслей экономики в целом, совершенствованию социальной политики, улучшению состояния бюджетной сферы.

Что не удалось? Думаю, не ошибусь, если скажу, что за 20 с лишним лет работы Законодательного Собрания нормативная база ЕАО сформирована достаточно полно, развивается в соответствии с требованиями времени. Поэтому мы стремились обеспечить на более высоком уровне уже существующие меры государственной поддержки жителей области, работников бюджетных учреждений, самих учреждений. Однако в силу дефицита бюджета это не всегда представлялось возможным.

В нынешнем созыве Законодательного Собрания работало всего два представителя КПРФ. Тем самым возможности парламентской фракции коммунистов были весьма ограничены. В таких условиях говорить о каком-либо серьезном влиянии представителей компартии на законотворческий процесс не приходится.

Но вместе с тем мы не сидели, сложа руки. За последнее время депутаты-коммунисты разработали более 20-ти законопроектов. Некоторые из них вносились на обсуждение Заксобрания ЕАО дважды. Но на моей памяти всего несколько законопроектов были приняты или доходили до рассмотрения во втором-третьем чтении. В числе принятых, например, наше предложение о снижении возраста граждан преклонного возраста, освобождаемых от уплаты взносов в фонд капитального ремонта многоквартирного жилья, с 80-ти до 75-ти лет.

Также была поддержана наша инициатива об использовании копии знамени Победы. Сейчас не только на 9 мая, но и на 23 февраля в Еврейской автономной области на административных зданиях вывешиваются копии знамени Победы. Но большую часть законодательных инициатив коммунистов отклоняют. Несколько примеров. Мы дважды выносили на обсуждение законопроект о детских пособиях: предлагали поднять их размер до 1 тысячи рублей, как это сделано в Хабаровском крае. Наши оппоненты из "Единой России" не соглашаются: в бюджете нет денег! Хотя деньги-то, в принципе, нужны небольшие – всего 1 тысяча рублей!

Мы никогда не голосовали за выносимый на обсуждение проект областного бюджета. Я считаю, это принципиальный вопрос, потому что по истечении каждого очередного планового периода наша область приходит в еще больший упадок, чем было до того. Это не скрывают и руководители области, вынужденные признавать, что экономика Еврейской автономии, хозяйство деградируют. Фракция КПРФ в Заксобрании предлагает пересмотреть бюджет, который ведет к развалу.