18 сентября 2016 года жители области вместе со всей страной выбирают депутатов Государственной думы РФ (ГД РФ). Также ЕАО входит в число 39-ти регионов, в которых в один день с федеральными выборами пройдет избрание местного законодательного органа власти. В ближайшее воскресенье наступит момент, когда граждане смогут повлиять на кадровый состав российской власти, обозначить наиболее острые приоритетные моменты нашего будущего и выразить свое отношение к настоящему. Какие кандидаты и от каких партий выдвигаются, кто и как может голосовать и что еще нужно знать, придя на избирательный участок в единый день голосования.
В ГД РФ будет избрано 450 депутатов: 225 по одномандатным округам и 225 по спискам партий. Такая избирательная система называется смешанной. В России первые четыре созыва Думы (в 1993, 1995, 1999 и 2003 годах) избиралась именно по этой системе. Первый созыв Думы был выбран всего на два года, следующие четыре созыва избирались уже на четыре года. Нынешняя, шестая Дума из 450-ти депутатов формировалась (выборы состоялись 4 декабря 2011 года) только по спискам (пропорциональная система) сроком на пять лет. Это касалось партий, которые в целом по стране набрали более 7% голосов от числа проголосовавших. По результатам единого дня голосования этого года в ГД РФ пройдут партии, набравшие пять и более процентов голосов избирателей, а также кандидаты победившие на одномандатных округах.
В Законодательное Собрание ЕАО (ЗС ЕАО) шестого созыва выбирать на пять лет 10 депутатов будут по партийным спискам и девять по одномандатным округам.
Кроме того, в единый день голосования будет избираться новый состав Собраний депутатов Теплоозёрского городского и Валдгеймского сельского поселений. Также 18 сентября пройдут довыборы в Собрания депутатов Лазаревского сельского и Облученского городского поселений и городскую Думу Биробиджана.
«Партийные списки» кандидатов формируются из членов партии и их сторонников. Делятся на общую часть и региональные группы. В общей части списков в ГД РФ не может быть более 10-ти человек, как правило, туда входят наиболее популярные, узнаваемые и сильные политические фигуры. Хотя в федеральные части списков «Единой России» и «Справедливой России» вошли только лидеры партий. Избиратель в день голосования может голосовать только за список целиком, повлиять на расстановку внутри списка и выделить понравившегося кандидата не может. То есть, если избиратель точно знает, что один из кандидатов в этом списке достойный гражданин, то голосуя за него, он голосует и за весь остальной список фамилий, и за всю партию в целом.
Такой же принцип действует и на выборах Законодательного Собрания ЕАО. Только в общую часть списка не может войти более трех человек, а число кандидатов в региональных группах не может быть менее семи и более 27 кандидатов.
Чтобы кандидаты, занимающие первые строчки списков, стали депутатами, за партию должны проголосовать пять и более процентов избирателей.
Как уже было сказано, депутаты ГД РФ и ЗС ЕАО избираются по одномандатным округам. Округа называются одномандатными, потому что в каждом из них выбирают по одному депутату.
Границы одномандатных округов определил Центризбирком, стараясь делать так, чтобы на каждого депутата-одномандатника приходилось примерно одинаковое число избирателей и чтобы округ не выходил за пределы региона. Поэтому в Москве, где зарегистрированы 7,3 млн избирателей, сформированы 15 одномандатных округов, а в ЕАО, где избирателей насчитывается около 131,9 тысячи человек, сформирован один одномандатный округ.
Кандидаты по одномандатным округам могут выдвигаться от партий или действовать самостоятельно, независимо от любых политических сил. Избирательное законодательство позволяет выдвигать свою кандидатуру от партии, не являясь ее членом. В данном случае это называется «сторонник». Если кандидат выдвигается самостоятельно в порядке самовыдвижения, то для регистрации ему необходимо собрать 3% подписей избирателей в свою поддержку.
Всего в ЕАО зарегистрировано 29 самовыдвиженцев, при этом в государственную Думу – один кандидат, в Законодательное собрание ЕАО – два, в городскую Думу Биробиджана – два. Всего по одномандатным округам в ЗС ЕАО смогли зарегистрироваться 34 кандидата. Большинство из них выдвинуты партиями.
Парламентской льготой эксперты называют право партий зарегистрировать список и кандидатов-одномандатников на выборах без сбора подписей в свою поддержку. Первоначально такое право получили партии прошедшие в законодательный орган по результатам предыдущих выборов. Затем таким правом наделили партии, которые на прошлых думских выборах набрали более 3% голосов избирателей или партии, которые имеют своего кандидата в парламенте хотя бы одного субъекта РФ.
На уровне выборов в ГД РФ таким правом обладают 14 партий: "Единая Россия", КПРФ, "Справедливая Россия", ЛДПР, "Яблоко", "Правое дело", "Патриоты России", "Гражданская платформа", "Коммунисты России", "Родина", "Партия пенсионеров за справедливость", РПР-Парнас, "Зеленые" и "Гражданская сила".
На выборах ЗС ЕАО таким правом обладают также парламентские партии («Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР).
Права депутатов ГД РФ закреплены в законе «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». В нем говорится, что депутаты могут вносить в ГД РФ законопроекты, а также участвовать в их обсуждении — таким образом, они могут влиять на то, какие в стране принимаются законы. Дают согласие президенту РФ на назначение председателя Правительства, решают вопрос о доверии кабинету министров и заслушивают его ежегодные отчеты. Они назначают и освобождают от должности председателя Центрального банка РФ, уполномоченного по правам человека, председателя Счетной палаты. Также ГД РФ может объявлять амнистии и инициировать импичмент главы государства.
Кроме того, члены парламента имеют право направлять в государственные органы запросы — например, с требованием предоставить им необходимую информацию. Они также могут потребовать от должностных лиц устранить нарушения прав граждан. Наконец, в парламенте проводятся «правительственные часы», во время которых депутаты могут напрямую задавать членам правительства интересующие их вопросы — то есть, они имеют возможность контролировать работу кабинета министров.
Депутаты ЗС ЕАО в основном формируют местное законодательство, заслушивают отчеты губернатора и принимают областной бюджет.
Выборы в России проходят, как правило, в единый день голосования (ЕДГ), в третье воскресенье сентября. В 2016 году они прройдут 18 сентября с 8.00 до 20.00.
С 28 августа 2016 года разрешено досрочное голосование на территории Еврейской автономной области отдельных групп избирателей, находящихся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено.
Первыми на территории области проголосовала группа избирателей избирательного участка № 74 (с. Нижнеспасское) 9 сентября 2016 года. 14 сентября 2016 года голосует группа избирателей избирательного участка № 121 (с. Димитрово). 16 сентября – группа избирателей избирательного участка № 54 (с. Теплые ключи, с. Новый) и 17 сентября - группы избирателей участков № 43 (с. Сутара), № 51 (ст. Лагар-Аул, ст. Ударный), № 62 (с. Трек).
Граждане, покинувшие место жительства в день голосования, смогут проголосовать по открепительным удостоверениям. Открепительное удостоверение — документ, который дает избирателю право проголосовать не на том участке, где он внесен в список избирателей, а на том, где будет находиться в день выборов. Еврейская автономная область получила 5 тысяч открепительных удостоверений по выборам депутатов ГД РФ и 5 тысяч для выборов депутатов ЗС ЕАО.
Избиратель, которому выдано открепительное удостоверение, исключается участковой избирательной комиссией из списка избирателей на соответствующем избирательном участке на данных выборах и не учитывается в числе зарегистрированных избирателей при составлении протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования. Повторная выдача открепительного удостоверения не допускается.
По предъявлении открепительного удостоверения в день голосования избиратель дополнительно включается в список избирателей на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования.
Специально к выборам запущены два полезных сервиса: один помогает найти избирательный участок, а второй — найти себя в списке избирателей.
Избирательные участки организованны также во многих местах временного пребывания, таких как российские посольства и представительства за рубежом, роддома, СИЗО и прочие. Напомним, не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а так же содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Это значит, что заключенные, осужденные приговором суда на отбывание срока в местах лишения свободы временно, на период заключения не имеют права голосовать. Но избирательное право в полной мере сохраняется за неосужденными заключенными, находящимися в СИЗО.
В случае, если гражданин по уважительной причине (болезнь, инвалидность) не может в день голосования прибыть лично на избирательный участок, он имеет право подать письменное или устное заявление о предоставлении возможности проголосовать вне помещения избирательного участка.
На избирательных участках каждому гражданину будут выдавать минимум четыре бюллетеня: со списком партий, с кандидатами-одномандатниками в ГД РФ, с перечнем партийных списков и кандидатами-одномандатниками в ЗС ЕАО.
14 партий будут включены в бюллетень по единому федеральному округу. Некоторые из них хорошо знакомы российским избирателям: КПРФ, ЛДПР, «Яблоко», «Единая Россия» и «Справедливая Россия» борются за места в Госдуме больше 10-ти лет. Помимо них есть еще несколько партий, которые так или иначе участвовали в политическом процессе в последние годы: «Парнас», «Гражданская платформа», «Гражданская сила», «Коммунисты России», Российская партия пенсионеров за справедливость и «Патриоты России». Есть еще «Родина», «Партия роста» (бывшее «Правое дело») и «Зеленые».
Так как партий больше 10-ти, то в бюллетене для голосования по федеральному избирательному округу приводятся названия и эмблемы политических партий. Сведения о кандидатах и региональных группах размещаются отдельно, например, на информационных стендах в помещении для голосования.
В бюллетене для голосования по одномандатному округу фамилии кандидатов указываются в алфавитном порядке. Приводятся сведения о годе их рождения, месте жительства, месте работы и должности, членстве в партии, наличии судимости, а также способ выдвижения — от партии или путем самовыдвижения. Там, где проходят муниципальные выборы, количество бюллетеней будет больше.
Однако в случае голосования вне места постоянного проживания, количество бюллетеней может сократиться. За одномандатника можно проголосовать только в пределах округа, в котором он выдвигается. А покинув пределы области, можно будет проголосовать только за партии по единому федеральному округу.
Графа «против всех» была на выборах всех уровней до 2006 года, но потом ее отменили. Помимо графы «против всех» на честных выборах существует несколько других стратегий протестного поведения: например, испортить бюллетень или унести его с собой. Бюллетени, в которых не отмечено ни одной партии или отмечены все сразу, признаются недействительными, но учитываются при распределении голосов. Бюллетень, вынесенный с участка, не учитывается при подсчете голосов.
Некоторые граждане считают выборы настолько скомпрометированными, что предпочитают на них вообще не ходить. Такой вариант — скорее эмоциональный, чем прагматичный. Оставшись дома, можно повлиять лишь на явку; при этом порога явки в России нет, а значит, выборы состоятся в любом случае.
Если вас в списках нет, вы должны обратиться к председателю комиссии с заявлением. Если вы ранее не проголосовали на другом участке, вас обязаны включить в список в течение двух часов, но так, чтобы вы успели проголосовать до закрытия участка.
Если в день голосования, впервые придя на избирательный участок, вы обнаружили, что напротив вашей фамилии стоит отметка о голосовании, необходимо потребовать у председателя комиссии составить протокол о нарушении с его подписью и печатью. Сообщить об этом в вышестоящую избирательную комиссию по телефону (если он не вывешен на видимом месте на участке, то попросить его у членов комиссии).
Если кто-то пытается указать, за кого голосовать, или посмотреть, за кого вы голосуете, в этом случае следует обратиться к представителю полиции или сообщить об этом члену избирательной комиссии.
