Зверское цунами пронеслось этой зимой по Дальнему Востоку: погибшая от стаи бродячих собак девочка в Забайкалье и растершанная женщина в Якутии, массовые отстрелы и отравления собак и желание региональных властей наказать за произошедшее муниципалитеты. Пока чиновники клянут на чем свет законодателей, миллионы рублей за отлов бездомных животных растворяются в неизвестности. Увеличение финансирования слабо сказывается на решении проблемы. Что тут вообще происходит? Разбирался корр. ИА PrimaMedia.
История нападений: Забайкалье
22 января 2022 года в селе Домна Забайкальского края разорванное бездомными собаками тело 7-летней девочки обнаружили на пустыре. Девочка возвращалась домой после занятий в музыкальной школе, путь пролегал через частный сектор, где на ребенка и напали животные. По отзывам местных жителей, полиции пришлось разгонять стаю, чтобы приблизиться к останкам девочки.
Реакция властей
Заведено уголовное дело ч. 2 ст. 293 УК РФ, расследование передано в центральный аппарат Следкома по личному указанию главы СК РФ Александра Бастрыкина. Также глава СКР поручил следователям проверить и другие сообщения жителей региона о нападениях собак, так как проблема не решается уже много лет.
Губернатор Забайкалья Александр Осипов заявил о необходимости внести изменения в федеральное законодательство, а также изменить нормативно-правовую базу муниципалитетов. Без этого, по мнению Осипова, муниципалитеты просто не в силах убрать с улиц опасных животных. Глава распорядился о срочном заключении муниципальных контрактов на отлов бродячих собак. Также губернатор пообещал выделить дополнительный школьный автобус для доставки детей в школу и обеспечить качественное освещение на темных улицах. Видимо, до гибели ребенка, оснований сделать регион безопаснее не было.
Глава Читинской администрации Александр Сапожников заявил, "любимый" городом подрядчик "Пять звезд" планирует увеличить число выездных бригад и отлавливать по 20-30 собак в день. Откуда в срочном порядке появится дополнительное финансирование, рабочие руки и места для пойманных животных — не ясно. Отловленных бродячих псов планируется свозить в приют в ИК №3. Сейчас там свободно около 250 из 350 мест. Но такими темпами приют заполнится под завязку уже через 10-14 дней.
О необходимости отстреливать бродяг, а зоозащитные НКО признать иногентами и ввести на законодательном уровне наказание — "ставить к стенке" — громко заявил депутат Заксобрания Забайкальского края Александр Михайлов. В беседе с местным новостным изданием ZabNews (18+) депутат озвучил свою оригинальную теорию: в нападении собак на детей по всему Дальнему Востоку виноваты США.
"Ни Байден, никто у нас укусить Путина не может, Путин умело очень защищается. Очень умело и достойно ведёт себя в этом плане, то, что не даёт себя западу и Соединённым Штатам. Так вот они решили через собак нас загрызть. Всех подряд. Начинают с детей. Конечно, собаки на кого нападают — на детей в первую очередь. Я думаю, что они подпитываются откуда-то с запада", — заявил Михайлов.
Семье пострадавшей девочки обещали выплатить материальную компенсацию из регионального бюджета. Сумма не уточняется.
Зоозащита
Зоозащитники Забайкалья усомнились в работе отловщиков бездомных собак на территории Читинского района, где и произошла ужасная трагедия. В 2021 году по договору с Госветслужбой Забайкальского края здесь должна была отлавливать бродячие стаи скандальная иркутская компания "Пять звезд". При этом десятки контрактов в год в Забайкалье и Иркутской области, судя по данным среднесписочной численности на 2021 год, выполняли ... 8 человек.
"Они якобы отловили почти 150 собак, получили за это 1,6 миллиона рублей, контракт был благополучно закрыт. Однако при этом ни одной собаки из Читы на сайте "Пяти звезд" не было — а они по закону обязаны публиковать сведения о каждой отловленной собаке" — цитирует МК Байкал (16+) слова владельца питомника "К-9" Вячеслава Славина.
Ранее с ООО "Пять звезд" был связан скандал о жестоком обращении с животными. "На видео зоозащитников дверь с табличкой "Место хранения биологических отходов", ее открывают, за ней — морозильные лари, как в гастрономах. В ларях — мешки. Зафиксировано, как их в присутствии полиции вскрывают и вываливают из них трупы псов и щенков разной степени заморозки. Судя по позам — собаки пытались согреться, не исключено, что многих пихали в мешки и замораживали еще живыми", — пишет "Новая Газета" (18+).
На счету предприятия 178 госконтрактов по 44ФЗ на 121 млн. рублей. И нередко к нему возникают вопросы зоозащитников и прокуратуры. В копилке компании "Пять звезд" 5 прокурорских проверок с выявленными нарушениями. Последнее представление прокуратура Иркутской области вынесла гендиректору в январе 2021 года. Сейчас в отношении компании ведется еще одна проверка. "Прокуратура Иркутска начала проверку исполнения законодательства при проведении электронного аукциона по заключению контракта на отлов бездомных собак в Иркутске", — сообщает издание "Irk.ru" (18+).
Несмотря на все вышесказанное, в 2022 году комитет городского хозяйства Читинской администрации снова заключил контракт с ООО "Пять звезд", уже на 7,75 млн. рублей. И именно эта компания по заверениям властей героически очистит улицы Забайкалья от бездомных собак в срочном порядке.
Общество
Гибель девочки стала спусковым крючком для массового возмущения жителей Забайкалья, где местные власти не первый год закрывают глаза на проблему безнадзорных животных. Люди неоднократно обращались в администрацию региона и муниципалитетов, в полицию и к военным, но традиционно получали сухой ответ, что да, проблема острая, но федеральный закон связывает нам руки. Местные СМИ заполнили десятки просьб жителей о помощи, которые отчаялись найти управу на диких уличных собак. Люди сообщают о случаях нападений как на детей, так и на взрослых.
Пустой ответ главы сельского поселения Домнинское на жалобу людей о нападении собак. Фото: Скриншот
Пока одни жители пытались достучаться до чиновников и выходили массово к дверям районной администрации, другие решили взять в руки оружие и пошли отстреливать собак. На территории села, где погибла девочка, стали слышны выстрелы, люди начали опасаться выходить на улицы. Трупы убитых животных попросту выбрасывали в мусорные баки.
Война бродячих собак и людей развернулась на Дальнем Востоке. Фото: ИА AmurMedia
СМИ
Экс-журналист читинского издания Чита.ру рассказала, как в течение нескольких лет власти региона, можно сказать, вставляли палки в колесо под названием "приют для собак". Складывается впечатление, что ни строить сам, ни принимать предлагаемую помощь от крупных компаний, готовых профинансировать предприятие, они не захотели. Заявку на получение гранта на строительство могли получить НКО, однако для этого им необходимо решить земельный вопрос, содействовать администрация, видимо, не пожелала.
История нападений: Якутия
30 ноября стая собак напала на девушку в районе Арктического государственного агротехнологического университета. Сотрудники учреждения пришли на помощь, от серьезных укусов девушку спасала зимняя одежда.
Еще более жуткая история произошла до трагедии в Забайкалье. 29 декабря 2021 года в Якутске на территории городского ипподрома скончалась 53-летняя Сардана Слепцова, ученая и мать двоих детей. На несчастную напала стая собак, они изуродовали не только тело, но и лицо и даже съели внутренности.
20 января стая из 13-15 собак напала на 8-летнего школьника в Якутске на улице Ленских Событий. Ребенок возвращался домой со школы, ему на помощь пришел водитель проезжающей мимо машины. Мальчик оказался в больнице в палате интенсивной терапии в тяжелом состоянии со множественными укусами рук и ног. Следственные органы провели проверку, но дело не завели.
23 января 2022 года в Якутске на мужчину напала стая собак, благодаря хорошей физической подготовке ему удалось отбиться и задушить одну из собак, после чего остальные разбежались.
Реакция властей
Складывается впечатление, что только гибель людей заставляет чиновников открывать глаза на ужасное положение вещей.
Лишь после смерти Сарданы Слепцовой губернатор Якутии Айсен Николаев заговорил о проблеме. Причинами трагедии он назвал "белые пятна" в федеральном законе об "Ответственном обращении с животными" и плохую работу служб по отлову собак. Николаев заявил о необходимости передать больше полномочий по решению проблемы муниципалитетам.
17 января на пленарном заседании Государственного собрания Якутии депутаты рассмотрели поправки к действующему ФЗ. В их числе возможность эвтаназии и исключение из закона пункта о необходимости возврата собак обратно на улицы. Принятие итогового решения перенесено на февраль.
По факту гибели Сарданы Слепцовой СК завел уголовное дело ч.2 ст. 293 УК РФ — ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей, повлекшее по неосторожности смерть человека. Расследование поручили сотрудникам отдела по расследованию особо важных дел регионального СКР.
В ходе служебной проверки временно от работы были отстранены руководитель Службы эксплуатации городского хозяйства Айал Егинов и глава Автодорожного округа Александр Иванов.
29 декабря в Якутске объявлен режим повышенной готовности, а в Автодорожном округе — режим ЧС. Был начат отлов животных. В округе началось строительство дополнительного пункта передержки.
В конце декабря был продлен объявленный ранее мораторий на выпуск собак из пункта передержки обратно на улицу.
30 декабря начал работу круглосуточный центр приема заявок на отлов бродячих собак при Единой дежурной диспетчерской службе Якутска.
30 декабря в столице республики было сформировано 11 дополнительных бригад по отлову собак, в их составе 30 специалистов по отлову.
Мэр Якутска Евгений Григорьев отметил, что после вступления в силу "закона Бурматова" количество уличных стай в городе увеличилось. По мнению главы, полноценно решить проблему с бездомными собаками согласно закону можно за 78 млн руб., но в бюджете города денег на 50 млн меньше. Решение проблемы бездомных животных с "законом Бурматова" стало крайне дорогим, ведь агрессивных особей нельзя умерщвить, а нужно содержать в приюте все их 10-15 лет жизни. По мнению мэра, законодательно нужно установить налог на нестерилизованных животных, а полученные средства направить на строительство приюта.
По данным главы Якутска, в год на одну собаку в приюте нужно 105 тысяч рублей. Сейчас их больше тысячи. То есть только 105 млн рублей нужно на содержание, а еще на отлов, стерилизацию, вакцинацию и строительство новых приютов. Согласно расчетам мэрии, Якутии эта сумма в год может перевалить за 500 млн рублей в год.
Общество
Обезумевшие от страха горожане, потеряв надежду на помощь властей, принялись воевать с бродячими собаками по-своему. Одни рассыпают яд, которым травятся и домашние питомцы, другие расставляют силки, которые и вовсе запрещены законом. Это сооружение с петлей из проволоки наносит животным смертельные увечья и звери погибают в страшных и долгих муках.
Некоторые и вовсе винят собак в своих личных бедах. В начале января 2022 года полиция получила сообщение о нападении трех собак на женщину в Якутске, однако, как показала последующая проверка, виноваты в нанесении телесных повреждений были вовсе не собаки, а ее сожитель.
СМИ
С точностью калькуляций якутских чиновников согласны не все. Местный журналист Виталий Обедин посчитал, что в среднем на отлов одной собаки предполагается потратить 7,75 тысяч рублей.
"Вы что, серебряными пулями стреляете?", — возмутился журналист.
Еще до страшной трагедии с погибшей женщиной региональное издание NewsYkt (16+) отмечало, что дополнительное финансирование на отлов и содержание бездомных собак и введение нового закона в 2020 году никак не помогло снизить количество нападений бродячих псов на людей. В прошлый 2021 год оно и вовсе увеличилось на 28,8%.
По данным, опубликованным изданием NewsYkt (16+), количество укусов от бродячих собак в 2017 гоуд составляло 381 случай, в 2018 — 350, в 2019 — 361, в 2020 (после введения закона "Об ответственном обращении с животными") — 353, в 2021 — 455.
Журналисты сообщают, что еще с ноября 2021 года стая дворовых собак терроризировала жителей Автодорожного округа в Якутске, где впоследствии и погибла Сардана Слепцова.
Финансирование местного пункта передержки безнадзорных животных существенно возросло в последние годы, вот только на печальной статистике это слабо отразилось. Смотрите сами, после перехода пункта из муниципальных рук в руки НКО "Помоги выжить", организация за 1,5 года выиграла контрактов на 42 млн. рублей. И это только контракты на отлов и транспортировку. Под муниципальным руководством приют получал около 6 млн. рублей в год.
История нападений: Хабаровск
В декабре 2021 года бездомные псы напали на девочку прямо возле школы №49. В социальных сетях было распространено видео, автор которого отмечает, что стаю дворняг наблюдает у школы не впервые и сам становился их жертвой. Девочке повезло, проходящие мимо мужчины отогнали собак. Ребенок отделался порванной курткой.
А вот другая 10-летняя школьница из Николаевска-на-Амуре в том же месяце оказалась в больнице после нападения уличной стаи. Ребенок просто вышел из своего дома на окраине города в магазин и получил множественные травмы.
Реакция властей
Не сразу, а лишь после трагедии в Забайкалье мэр Хабаровска заявил о намерении объединиться с главами других городов, чтобы совместно направить свои предложения по внесению изменений в федеральный закон.
Финансирования региону категорически не хватает. В 2021 году уже в мае отлов бездомных собак был приостановлен из-за недостатка средств. Прошлогодняя ситуация в Хабаровске может повториться, муниципалитет предупреждает: финансирование из краевого бюджета на 30% меньше необходимого. Средства израсходуют уже в первом полугодии.
СМИ
Местные издания сообщают о том, что агрессивных особей с бирками, которые уже прошли программу "отлов-стерилизация-вакцинация— выпуск", неоднократно видели на улицах региона.
Общество
Хабаровск, кажется, совсем опустил руки в надежде решить проблему бездомных псов. В городе появились предупреждающие таблички, которые гласят "Внимание, бродячие собаки!!! Возможно нападение!!!" (пунктуация авторов сохранена).
История нападений: Сахалин
13 декабря 2021 года стая собак напала на 8-летнего мальчика у здания районной администрации поселка Ноглики. Ребенка спасла женщина, проходившая мимо. Тем не менее, он успел получить многочисленные укусы ног, рук, спины и лица.
23 января 2022 года бездомная собака напала на 4-летнюю девочку на Сахалине. Животное подбежало и укусило ребенка за лицо, когда девочка просто играла во дворе своего дома. 22 января в том же поселке Шахтерск бездомный пес напал на 6-летнего мальчика. От ранений ребенка спасла объемная зимняя одежда. По словам местных жителей, за последние две недели собаки уже четырежды нападали на детей.
Реакция властей
По факту нападения на ребенка 13 декабря возбуждено уголовное дело по статье о халатности (ч. 1 ст. 293 УК РФ) Глава центрального Следкома РФ Александр Бастрыкин взял расследование под личный контроль.
Местные власти, вероятно, не посчитали события достаточно весомыми, чтобы сделать какие-либо заявления или значительные шаги на пути к решению проблемы.
Зоозащитники
Руководитель приюта "Пес и кот" Ирина Савицкая обратила внимание на то, что с улиц Сахалина стали пропадать уже отловленные ранее животные с бирками. "Собаки пропадают, и при обращении в министерство ЖКХ выясняется, что заявок на отлов не было. Кафе в нашем городе спокойно реализуют блюда из собаки, или это секрет? Это факт!" — заявила она в разговоре с РИА "Сахалин-Курилы".
Общество
23 января на Сахалине видеокамеры зафиксировали (18+) происшествие на территории СНТ "Звездочка": неизвестный выстрелил в гуляющую без хозяина собаку из окна своего автомобиля. Животное успело добежать до своего дома, после чего скончалось.
ЕАО
В конце января 2022 года бродячие собаки напали на двух детей 8 и 12 лет из одной семьи. Происшествия произошли с разницей в несколько дней. Сначала собаки укусили за ногу мальчика, когда он шел к бабушке. Ребенку в больнице был рекомендован 91 укол от бешенства. Чуть позднее сестру пострадавшего ребенка, стоящую на автобусной остановке, тоже покусали собаки. Девочке также предстоит лечение.
Сделают "кусь": на безнадзорных собак жалуются сельчане в ЕАОРеакция властей
СК РФ по Хабаровскому краю и ЕАО завел уголовное дело о халатности (ч. 1 ст. 293 УК).
Мэрия Биробиджана обвинила в происходящем беспределе владельцев самовыгульных животных в частном секторе. Администрация даже встретилась с местными активистами, предлагая им провести воспитательные беседы с хозяевами животных. Была запущена горячая линия, куда можно пожаловаться на нерадивых собаководов. На этом активность чиновников, кажется, затихла.
Зоозащитники
Как отмечает председатель местного Общества защиты животных Ольга Батенкова, региональные власти финансируют лишь программу ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-выпуск), но никак не строительство новых мест, приютов, содержание агрессивных животных.
Война бродячих собак и людей развернулась на Дальнем Востоке. Фото: Илья Аверьянов, ИА PrimaMedia
Камчатка
23 января 2022 года на Камчатке стая бездомных собак напала на 8-летнего мальчика, ребенка спасли прохожие. По словам отца, на ухе одной из собак была замечена бирка. Ребенок отделался синяком на ноге, медицинская помощь не потребовалась.
Реакция властей
Александр Бастрыкин, глава СК РФ поручил руководителю регионального управления СК возбудить уголовное дело. Местные чиновники, вероятно, не посчитали трагедии существенным поводом как-то повлиять на творящийся беспредел.
Приморье: реакция
Случаи нападения собак на приморцев — не редкость. Причём, как на взрослых, так и на детей. В июне прошлого 2021 года собака напала на 5-летнего ребёнка, в октябре — на 8-летнюю девочку.
О необходимости внести изменения в местный закон "Об отдельных вопросах в области обращения с животными в Приморском крае" и передать муниципалитетам больше полномочий накануне заявил глава региона Олег Кожемяко.
"Закон не предусмотрел решений, которые позволили бы главам муниципальных образований строить приюты по субсидии, которую мы можем выделить. Не предусмотрены возможности для органов муниципальной власти самим принимать решения в режиме повышенной готовности, а также разрешение частным ветеринарным врачам, работающим в питомниках и пунктах передержки, принимать решение об определении категории содержащихся там собак, например, насколько они агрессивны", — заявил губернатор.
Цепная реакция агрессии в отношении собак зацепила и Приморье. 23 января в Находке были жестоко отравлены собаки. "Они умирали в муках, исходили пеной, на глазах у детей, что ежедневно играли с ними", — сообщают местные новостные каналы.
24 января в Большом Камне мужчина застрелил из ружья собаку, которая гуляла рядом со своим хозяином и не представляла опасности.
Виноваты чиновники
И до и после страшной трагедии в Забайкалье собаки нападали на людей. Но лишь после смерти ребенка и пристального внимания общественности к произошедшему проблему бездомных собак в регионах начали обсуждать на уровне Федерации. Практически единогласно губернаторы и мэры выступают за внесение поправок в действующий закон "Об ответственном обращении с животными", инициатором которого выступил депутат ЕР Владимир Бурматов. Регионы просят узаконить эвтаназию и передать больше полномочий муниципалитетам.
Сейчас согласно статье 7 №498 ФЗ, субъекты вправе создавать приюты для животных, но не обязаны. Получается, раз не обязаны — то и финансирования на это нет. Также региональные власти вправе наделять полномочиями муниципалитеты, но какие-то конкретные их обязанности законом не закреплены.
Но автор законопроекта планирует совсем другие нововведения. Бурматов считает, что ответственность за произошедшее должны нести не животные, а местные власти.
Как сообщил "Российской газете" (16+) заместитель председателя комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов, уже создана рабочая группа, которая разрабатывает изменения в закон "Об ответственном обращении с животными", но не те, которые просит общественность вроде гуманного умерщвления посредством эвтаназии.
Война бродячих собак и людей развернулась на Дальнем Востоке. Фото: Владислав Беляцкий, ИА SakhalinMedia
"Надо ужесточить ответственность для чиновников, чтобы они не саботировали уже действующий закон, а также для тех, кто выбросил животное на улицу, — продолжил депутат. — И надо оказывать поддержку волонтерским инициативам: частным приютам, программам по стерилизации бродячих животных и так далее. Дополнительного финансирования для этого не потребуется: все деньги уже есть в бюджетах регионов, надо только их правильно использовать", — считает Бурматов.
Каким именно будет наказание чиновников за нарушение закона — не известно, в настоящий момент идет сбор предложений и инициатив.
Якутский депутат Павел Ксенофонтов призвал Дальний Восток объединиться во имя решения проблемы и сообща обратиться к федеральным властям, поскольку отдельных мнений Москва не слышит.
Деньги на приюты есть, но нет рук
О том, какие перспективы в борьбе с безнадзорными животными корр. ИА PrimaMedia поговорил с руководителем Фонда защиты животных "Умка" Екатериной Кирилловой. К сожалению, вопросов оказалось больше, чем ответов.
В 2022 году из краевого бюджета выделено 150 миллионов рублей на строительство приютов во Владивостоке. Но появятся ли они?
Сегодня в регионе действуют временные передержки при фондах защиты животных, в том числе и от фонда "Умка". И становиться приютом они не спешат.
"Денег на приюты хватает. Правительство выделяет приличные суммы, и в западной части России это все существует. Другой вопрос — какие там условия для собак. Раньше приюты в России назывались "усыпалками". Государственные приюты, у руля которых стоят люди, далекие от темы зоозащиты, могут превратиться в концлагерь. Теоретически мы бы хотели, чтобы приютами в городе управляли зоозащитники. Сейчас у руля стоят те, кто хочет это дело монетизировать", — считает Екатерина.
Война бродячих собак и людей развернулась на Дальнем Востоке. Фото: Кирилл Роткин, ИА IrkutskMedia
Тем не менее, вставать у руля приюта руководитель "Умки" не хочет.
"Власти просят нас взяться за это, но мы не можем понять, как это будет выглядеть организационно. Мы живем на пожертвования, никакого постоянного потока денег у нас нет, а приют — это большие затраты. Если мы были бы уверены, что деньги будут каждый год... Что делать? Никто не знает. Зоозащитники побаиваются браться за приюты, потому что боятся, что не потянут, а их завалят бездомными животными. Если завтра озвучить адрес приюта, то через неделю он будет заполнен, даже если там выделят 1000 мест", — говорит зоозащитница.
А стерилизуют ли?
Несмотря на проведение стерилизации уличных собак и неплохое финансирование из различных источников, количество собак на улицах не уменьшается. Сложно обойти вниманием и "уличные свадьбы": особенно опасное явление, когда в стае бродячих псов есть течная сука, в результате чего все окрестные кобели становятся особенно агрессивными и активными.
По мнению жительницы города, хозяйки домашней собаки Юлии, если основания сомневаться в статистике по числу стерилизованных бродячих животных. Когда девушка привезла свою домашнюю собаку породы кане-корсо на платную стерилизацию в одну из местных клиник, девушке предложили сделать скидку, а операцию записать в графу "стерилизация бездомной собаки". Так клиника получила бы деньги на стерилизацию фантомной бродяжки плюс плату от владелицы домашнего питомца. Статистика выполнена. Прибыль идет.
Олег Янчев, председатель Приморского клуба служебного собаководства подтверждает существование теневых схем в реализации программы массовой стерилизации бездомных собак.
"В Саратове был скандал по этому поводу, в Калининграде, где якобы стерилизовали и лечили, а потом выпускали обратно. Такая дичина, пещера", — говорит эксперт.
По мнению Олега Янчева, необходимо создание отдельной общественной комиссии, которая будет контролировать службы по отлову и стерилизации собак.
