С 1 сентября 2022 года в России в тестовом режиме заработает единая информационная система электронных путевок. В соответствии с новой редакцией Федерального закона "Об основах туристической деятельности" все данные российских туристов, а также сведения о приобретаемых ими турах будут заноситься в особый цифровой реестр, а самим путешественникам — выдаваться QR-код с зашифрованной информацией. Проекты соответствующих документов, регламентирующих оба этих процесса — приказ Правительства об утверждении правил функционирования единой информационной системы электронных путевок и приказ Ростуризма о QR-кодах, — внимательно изучила "Парламентская газета" (18+), передает ИА AmurMedia.
Вывести бизнес из серых зон
Согласно документам, в путевку будут вноситься максимально подробные сведения о туроператоре — от официального наименования до ИНН и контактов, — а также паспортные данные туристов — покупателей тура, его полное название, длительность, маршрут, номера рейсов, адреса гостиниц, стоимость и так далее. QR-код, в свою очередь, будет формироваться автоматически и выдаваться туристу либо в цифровом виде, либо в виде распечатки.
Идея о создании реестра электронных путевок не нова — соответствующий законопроект был рассмотрен в первом чтении еще в 2020 году, а окончательно принят в мае 2022-го. Как рассказал "Парламентской газете" председатель Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаев, главная его цель — защитить путешественников от аферистов, а сам туристический рынок сделать более прозрачным и контролируемым.
"На сегодняшний день мы, к сожалению, не знаем, сколько туристических продуктов у нас продается, в каких направлениях, какие операторы и агенты в этом участвуют, — констатировал парламентарий. — Соответственно, возникает очень много серых зон, в которых появляется пространство для организации мошеннических схем. С введением электронных путевок мы получим возможность четко понимать все эти процессы, а кроме того, отслеживать от начала до конца всех контрагентов и все финансовые маршруты — куда поступили деньги, куда они ушли, где находятся в данный момент и как их быстрее и проще всего вернуть туристу в случае форс-мажора".
Запуск в три этапа
Сангаджи Тарбаев отметил также, что сама цифровая платформа, на которой будет работать система электронных путевок, получила все необходимые лицензии и доступы, а значит, самим туристам можно не беспокоиться о сохранности своих персональных данных.
"Раньше они были разбросаны чуть ли не по всему миру, — констатировал парламентарий. — Что-то хранилось на Booking.com, что-то — у авиакомпаний и так далее. Соответственно, доступ к этим данным мог получить, по сути, кто угодно. Теперь же они будут храниться в России, а доступ к ним третьих лиц будет полностью исключен".
Участники туристической отрасли также подтверждают: система электронных путевок действительно позволит навести порядок на внутреннем рынке.
"Это своего рода превентивная мера, — отметил в разговоре с "Парламентской газетой" вице-президент Ассоциации туроператоров России Артур Мурадян. — Во-первых, турист всегда сможет потребовать, чтобы данные о путевке, которую он приобретает, были внесены в единый реестр. И если оператор вдруг начнет отнекиваться — сделать соответствующие выводы, отказаться от его услуг и тем самым сберечь свои деньги. Во-вторых, турист всегда сможет самостоятельно проверить, внесена ли информация о его поездке в базу и если нет, и опять же принять соответствующие меры".
С другой стороны, по словам Артура Мурадяна, определенное беспокойство у туроператоров вызывает тот факт, что использование новой системы неизбежно повлечет за собой лишние внутренние расходы. А они, в свою очередь, так или иначе лягут на плечи самих туристов в виде дополнительных наценок. В Госдуме, впрочем, такую опасность отрицают.
"Все, что потребуется сделать туроператору, — это обеспечить еще одно рабочее место для сотрудника, который будет непосредственно взаимодействовать с системой, — подчеркнул Сангаджи Тарбаев. — При этом создатели системы заверили нас в том, что это не будет слишком сложной задачей".
Все остальные процессы — подключение, администрирование и так далее — останутся за ее разработчиками. Специально для этих целей — а также для того, чтобы уберечь туристов от дополнительных трат, — на ее функционирование из бюджета будет выделяться порядка 200 миллионов рублей в месяц.
По словам Сангаджи Тарбаева, с 1 сентября 2022 года система электронных путевок запустится в тестовом режиме. С 1 марта 2023 года ее функционал расширят до максимального, но исключат штрафные санкции для туроператоров, чтобы индустрия смогла к ней привыкнуть и адаптироваться без лишних потрясений. Наконец, с 1 сентября 2023 года единый реестр заработает в полную силу.
