Работа мэрии Биробиджана по развитию местного самоуправления отмечена на самом высоком уровне. В конце апреля первый замруководителя администрации Президента России Сергей Кириенко вручил мэру Биробиджана Благодарственное письмо Президента РФ. Об этом и многом другом Максим Семёнов рассказал в большом интервью ИА ЕАОMedia. Градоначальник подвел итоги деятельности мэрии в 2022 году, отметил эффективную совместную деятельность с правительством ЕАО и депутатским корпусом, а также поведал о грядущих преобразованиях в региональной столице.
— Начать хочется с темы, которая сегодня у всех на устах. И Президент России Владимир Путин, и губернатор ЕАО Ростислав Гольдштейн неоднократно обращали внимание на поддержку семей мобилизованных. Максим Анатольевич, как эта работа организована в Биробиджане?
Мэр Биробиджана: Пока мужчины находятся на СВО, наша главная задача — помочь их семьям— С начала спецоперации на территории муниципального образования организована горячая телефонная линия по вопросам мобилизации и оказания помощи семьям мобилизованных, создан социальный штаб по организации поддержки семей участников СВО.
За 2022 год в социальный штаб поступило более 100 обращений. В основной массе обращения касались оказания помощи в обеспечении твердым топливом (дрова, уголь), а также предоставления информации по вопросам социальных мер поддержки. В работе социального штаба активное участие приняли депутаты городской думы, волонтеры, НКО и коммерческие структуры. С их помощью осуществлялась доставка и колка дров, оказание материальной и психологической поддержки.
Активно велась работа муниципального образования по увековечиванию памяти погибших в СВО. Открыты "Парты Героя" в средней школе №7, памяти двух выпускников Константина Баранова и Ивана Цун. Прорабатывается вопрос о создании на территории городского округа памятного места погибшим в спецоперации.
С целью поддержки семей участников спецоперации в Биробиджане на постоянной основе организовано посещение различных спортивных и культурно-массовых мероприятий. Совместно с правительством региона организовано бесплатное посещение катка и бассейна. Обеспечена такая мера поддержки, как освобождение участников спецоперации от родительской платы за присмотр и уход за детьми в детских садах.
— Прошлый год проходил в условиях специальной военной операции и беспрецедентного санкционного давления. Это, безусловно, оказало влияние на все сферы нашей жизни. Как сильно это повлияло на реализацию планов, намеченных мэрией областного центра?
— Прошлый проходил действительно проходил в условиях масштабных экономических санкций, но, несмотря на это, мэрии удалось не только завершить все начатые в 2021 году строительные объекты, но и заложить прочный фундамент для увеличения капитальных инвестиций в городское хозяйство.
В 2022 году благодаря конструктивному диалогу с правительством ЕАО мы смогли получить поддержку вышестоящих бюджетов и увеличить объем привлеченных средств (2 017 816,7 тысячи рублей или 134,8 % по отношению к 2021 году)
Бюджет 2022 года сохранил свою социальную направленность, нами были сохранены все льготы и публично-нормативные обязательства.
Экономическая активность хозяйствующих субъектов прямо отразилась на росте налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города. Так, налоговые поступления в 2022 году увеличились на 20 372,5 тысячи рублей (2,6 %) и составили 791 086,3 тысячи, неналоговые — возросли на 4 715,6 тысячи рублей (4,1 %) и составили 118 790,8 тысячи.
Одно из важных направлений деятельности мэрии — обеспечение условий для благоприятного инвестиционного климата, улучшение предпринимательской среды, повышение эффективности работы с инвесторами и привлечение инвестиций. Для осуществления инвестпроектов на территории города заключены договоры аренды земельных участков с хозяйствующими субъектами для ведения деятельности в коммунальной, строительной, сельскохозяйственной сферах.
— Насколько большую работу провела мэрия города по реализации национальных проектов?
— Работа проделана не просто большая, а огромная. Город вышел в лидеры по своевременности и объемам выполненных работ в регионе. Мы сумели достигнуть конкретных положительных результатов и получить высокую оценку нашей деятельности не только со стороны региональных властей, но и федерального центра.
Так, в рамках реализации национального проекта "Безопасные качественные автомобильные дороги" выполнены работы по ремонту 44 автодорог общей протяженностью 20,38 км. Все работы были выполнены в срок и без замечаний со стороны контролирующих и надзирающих органов. По итогам года ЕАО получила премию прорыв года от Росавтодора за своевременное, качественное выполнение работ с опережающими темпами. Я рад, что город также внес свой вклад в эту победу.
Как результат, в 2023 году городу выделили дополнительно 200 млн рублей из регионального бюджета на приведение дорожной сети в нормативное состояние, за что я выражаю огромную благодарность губернатору региона и профильным зампредам правительства. Это показатель совместной слаженной работы. В этом году приведем в порядок дороги на сумму около 400 млн рублей (в 2022 году на дороги было выделено 158 млн рублей).
В рамках национального проекта "Жилье и городская среда" федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" отремонтировано три двора.
Новых аттракционов в городском парке Биробиджана в этом году не будет, но пляж откроютПродолжились работы по благоустройству территории городского парка. В связи с тем, что подрядчик оказался не способен выполнить взятые на себя обязательства и реализовать проект, пришлось расторгать контракт в одностороннем порядке. Несмотря на трудности, удалось сохранить выделенные средства из федерального бюджета и продолжить запланированные работы. В этом году парк заработает и примет посетителей.
В рамках нацпроекта "Жилье и городская среда" федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" продолжились мероприятия по приобретению жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. На конец 2022 года было расселено более 400 людей.
В настоящее время ведется строительство трех многоквартирных домов: 50–квартирный жилой дом по ул. Осенней; 45–квартирный жилой дом по ул. Стяжкина; 90–квартирный жилой дом по ул. Парковой.
Отмечу, что по ул. Осенней при закупке квартир в строящемся доме мэрией города впервые использован механизм эскроу-счетов. Данный механизм абсолютно исключает риски для бюджетных ассигнований и позволяет подрядчику привлекать дешёвые кредитные деньги, что, в свою очередь, побуждает участников данного рынка наращивать темпы производства. Уверен, что в ближайшее время мы закончим программу переселения из ветхого жилья, признанного таковым до 2017 года, и приступим к реализации второй части программы, расселяя аварийное жилье, признанное таковым до декабря 2023 года.
В рамках национального проекта "Культура" федерального проекта "Культурная среда" в 2022 года по итогам конкурсного отбора муниципальное "Центральная городская библиотека и ее филиалы" получила из федерального бюджета субсидию в сумме 15 млн руб. на создание модельных муниципальных библиотек. На выделенные федеральные средства в библиотеке проведены ремонтные работы.
В рамках проекта "Культура малой Родины" "Театр кукол "Кудесник" получил субсидию из федерального и местного бюджетов на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров в размере 2,778 млн руб. Средства направлены на улучшение материально-технической базы театра (приобретено звуковое оборудование) и постановку нового спектакля.
Для повышения качества и уровня жизни населения, обеспечения комфортных условий проживания, выполнялись мероприятия, включенные в план социального развития центров экономического роста ЕАО. Среди них: капитальный ремонт пришкольных территорий, благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, ремонт и обустройство автобусных остановок, а также тротуарной сети города.
Кроме того, закончены работы по капитальному ремонту дюкера и напорного коллектора системы водоотведения. Общий объем финансирования на данные цели составил около 30,7 млн руб.
— Среди тем, волнующих горожан, — освещение улиц областного центра. Удается ли региональной столице "выйти из сумрака"?
— В 2022 году активно велась подготовительная работа по заключению концессионного соглашения на модернизацию уличного освещения Биробиджана.
20 апреля 2023 года было подписано постановление о заключении концессионного соглашения по освещению и город уже получил первый платеж от Министерства по развитию Дальнего Востока в размере 156 млн рублей.
В течение 2023-2024 годов в городскую агломерацию будет проинвестировано 1 260 млн рублей в линейный объект. Будет модернизировано все освещение в городе. Это 100% частные инвестиции одной из крупнейших компаний в России в области освещения. В рамках мероприятия предусмотрена замена всех опор освещения на новые металлические, предполагается установка светильников премиум-класса и увеличение их количества на 2281 штуку (до 5 810 светильников).
Успех данного проекта свидетельствует о новом уровне работы всей мэрии, всей команды, и я выражаю огромную благодарность сотрудникам, которые участвовали в реализации данного амбициозного и масштабного проекта.
— В своих публичных выступлениях Вы как-то заметили, что снегопады 2021 года показали неготовность городских властей и подрядчиков к решению задач по своевременной очистке улиц города от снега. Вопросы были и к качеству уборки в летний период. Какие выводы были сделаны, что в итоге поменялось?
— В течении 2022 года мэрия провела комплекс мероприятий по организации нового подхода к системе уборки города, что позволило нам безболезненно пройти все сложные моменты связанные с обильными осадками в зимний период и качественно организовать уборку улиц города в весенне летний период.
На сегодняшний день остался ряд сложностей, но жители города отмечают более качественную уборку территории.
— Тема, болезненная, пожалуй для всех микрорайонов Биробиджана — бездомные собаки. Жалоб — огромное количество, есть пострадавшие как среди взрослых, так и среди детей. Помогает ли решать "зубастую" проблему программа ОСВВ?
— В прошлом году быд выявлен ряд нарушений в сфере реализации программы ОСВВ. В связи с чем мною были инициированы проверочные мероприятия со стороны правоохранительных органов, КСП, прокуратуры города.
Считаю, что на сегодняшний день мы абсолютно переформатировали работу по данной программе, сделав ее прозрачной и понятной для населения.
Вместе с тем, в городе продолжает оставаться острой проблема с бродячими безнадзорными животными и мы, как и все муниципалитеты нашей страны, ждем внесения изменений в федеральное законодательство.
— В 2022 году удалось вывести из кризисной ситуации МУП "Транспортная компания". Но всем понятно, что для исключения подобной ситуации в будущем предприятие должно развиваться. Эта работа ведется?
— Нам удалось прекратить процедуру банкротства, снизить убытки предприятия. Продолжили работу по укреплению материально-технической базы, а именно, обновлению парка автобусов, решению хозяйственных вопросов.
В рамках мероприятий плана социального развития центров экономического роста ЕАО при поддержке губернатора региона, приобретены четыре комфортабельных низкопольных автобуса марки "ЛиАЗ" пассажировместимостью 114 мест, в том числе оборудованных специальным местом для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями1, общей стоимостью 66,734 млн руб.
Благодаря реализованному комплексу мер появилась возможность предприятию участвовать в аукционных мероприятиях по перевозке пассажиров, повышать свои доходы и улучшать качество обслуживания. В связи с эти выручка предприятия за январь-декабрь 2022 года составила 46,985 млн руб, что на 84% больше, чем в январе — декабре 2021 года.
Как восстанавливается после кризиса МУП "Транспортная компания", узнал мэр Биробиджана Власти продолжают работу по оздоровлению предприятия, накануне там побывал градоначальник
— В СМИ неоднократно звучала информация об активной деятельности по разработке мастер-плана Биробиджана. Что он собой в целом представляет и для чего необходим?
— Мастер-план — документ, в котором предлагаются разные варианты развития территории (функциональное зонирование, эскизные планировочные решения и т.д.), формируется концепция развития города. Данный формат позволит Биробиджану обеспечить взаимодействие жителей города, власти, бизнеса и даст понимание, какой вектор задать развитию территории нашего города.
Благодаря мастер-плану, возможно определить точки притяжения для инвесторов, в том числе туристической направленности.
В 2022 году подписан трехсторонний документ — "Соглашение о сотрудничестве в области разработки мастер-плана муниципального образования между Фондом ДОМ.РФ и Правительством Еврейской автономной области, мэрией города.
— Расскажите о таком важном направлении работы, как развитие социальной сферы, на которую направлена значительная доля расходов городского бюджета — 64,5%.
— Наибольший удельный вес (57,2%) в расходах занимает муниципальная программа "Развитие образования". В ее рамках из бюджета городского округа и областной казны осуществлялось финансирование 20 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, 12 муниципальных общеобразовательных школ, Центра детского творчества и др.
В Биробиджане сложилась стабильная система дошкольного образования, способная организовать воспитание и обучение детей на уровне современных требований. Организации предоставляют разнообразные образовательные услуги.
Мэрией города на постоянной основе проводятся мероприятия по привлечению молодых педагогов в образовательные организации. Молодым учителям за счет бюджета города ежемесячно в течение двух лет выплачивается социальная выплата в размере 10 тысяч рублей. Ежемесячная социальная выплата в размере 3 тысяч рублей предоставляется обучающимся образовательных организаций высшего образования по направлению подготовки "Педагогическое образование".
Один из главных показателей работы муниципальной системы образования — результаты государственной итоговой аттестации школьников.
В едином государственном экзамене по очной форме обучения из 424 выпускников допущены 423, не прошли ГИА восемь человек. Получили аттестат об основном среднем образовании 415 школьников, что составляет 98,1%, из них 17 получили аттестат с отличием и медаль Министерства просвещения "За особые успехи в учении".
Город Биробиджан занимает лидирующую позицию в регионе по качеству баллов по ЕГЭ. В 2022 году практически половина учащихся закончили учебный год на "4" и "5".
— Насколько в Биробиджане развито территориальное общественное самоуправление, которое, по сути, является одним из основных форм участия населения в жизни родного города?
— Через инициативное самоуправление граждане имеют возможность решать свои проблемы в отдельно взятом доме, дворе, микрорайоне, повышать уровень и качество жизни населения на своей территории, более тесно взаимодействовать с администрацией города. Тем самым развиваются основные элементы гражданского общества.
Здесь необходимо отметить качественную работу в рамках ассоциации "Совет муниципальных образований ЕАО. Совместно с председателями Советов ТОС мы посещали администрации муниципальных районов, встречались с жителями сельских поселений для активизации развития ТОС на территории области, изучали положительный опыт и обобщали лучшие практики. Данную работу активно поддерживает правительство региона. В рамках совместной работы был реализован ряд общественно значимых проектов на территории города. Одним из ярких и запоминающихся стал межконфессиональный форум (12+).
Как следствие такой активной работы — второе место Биробиджана во всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" и получение приза в размере 36 млн рублей, которые в 2023 году пойдут на дальнейшее развитие элементов гражданского общества.
Работа мэрии по развитию местного самоуправления также была отмечена на самом высоком уровне и 24 апреля 2023 года мне вручили Благодарственное письмо Президента РФ. Безусловно, эта награда — результат плодотворной совместной работы с руководством области и большая заслуга лично губернатора региона Ростислава Эрнстовича Гольдштейна.
Биробиджана Благодарственное письмо Президента РФ. Фото: мэрия Биробиджана
— Пандемия коронавируса осталась позади, и в мэрии города были возобновлены личные приемы граждан. Насколько активно велась эта работа в 2022 году.
— В 2022 году мной проведено 15 личных приемов граждан, всего принято 60 человек. Из общего количества личных приемов граждан мэром города девять проведено в региональном отделении партии "Единая Россия", на которые обратилось 32 жителя округа.
Отрадно, что в большинстве случаев удается оказать реальную помощь тем, кто обращается со своими проблемами. В некоторых ситуациях вопросы решаются прямо на месте. Если проблемы требует деятельного изучения, мною обязательно даются соответствующие поручения профильным специалистам. При этом ни одно обращение не остается без внимания.
В целом же, хочу отметить эффективную совместную и максимально слаженную работу с депутатским корпусом и с коллегами из правительства области. Проделан действительно большой объём работы. Очень важно сохранить этот конструктивный опыт и дальше объединять усилия для развития Биробиджана.
— Максим Анатольевич, спасибо Вам за интервью и успехов в дальнейшей работе!
