Еще в апреле, выступая на заседании правительства, премьер-министр Владимир Путин заявил, что с 1 сентября этого года необходимо повысить размер заработной платы педагогам на 30%. Правительству было дано поручение принять целый комплекс мер для того, чтобы с указанной даты зарплата учителя соответствовала среднему уровню зарплаты в конкретном регионе. Для этого будут задействованы региональные и федеральные средства. Совсем недавно глава Минобрнауки Андрей Фурсенко заявил, что соответствующая программа согласована со всеми регионами.
– Евгений Александрович, насколько реально сравнять учительское жалование со средними зарплатами по экономике регионов?
– Ситуация во всех регионах разная. Конечно, там где добывают нефть или газ, в одночасье это сделать невозможно. Но есть субъекты, такие, как наш, где разрыв между учительской зарплатой и средней по экономике – небольшой. На конец минувшего года учителя в области получали в среднем 15 400 рублей, а средняя зарплата по экономике была чуть больше 20 тысяч. Глядя на эти цифры, видно, что в нашем случае сокращение имеющегося разрыва составит примерно 30 процентов повышения. Исходя из этого мы и определили дальнейшую работу в этом направлении. Согласно взятым на себя обязательствам, в третьем квартале мы должны выйти на учительскую зарплату, составляющую 91,2 процента от среднеэкономической.
– Как известно, первый квартал этого года показал другую динамику: зарплаты немного уменьшились. Почему так произошло?
– Действительно, в первом квартале учительская зарплата составила в среднем 14 700 рублей. Мы проанализировали ситуацию. Как вы знаете, существует базовая часть зарплаты и стимулирующая. Если из всего фонда оплаты труда вычесть базовую часть, то оставшаяся сумма и составит стимулирующую. В нашей автономии по объективным причинам она составляла от 14 до 25 процентов. Тогда как в идеальном варианте на нее должно приходиться 30, а 70 – на базовую. Стимулирующие выплаты школы выдают по-разному: кто раз в квартал, кто каждый месяц. Решение о том, как ее выплачивать, принимают общественные советы школ. К концу года необходимо было выдать все деньги, поэтому получилась сумма больше 15 тысяч. А в марте этого года стимулирующие деньги выдали лишь несколько школ, остальные придержали их до июля, чтобы учителя получили больше к отпуску. Поэтому по итогам первых трех месяцев получились те самые 14 700 рублей. Сейчас, благодаря нововведениям, денег станет больше – и с 1 сентября учителя почувствуют прибавку.
– Расскажите, пожалуйста, подробнее, каким образом теперь будут распределяться деньги и как в этом участвует регион, ведь именно регионам поручили изыскать необходимые для повышения суммы?
– Для начала важно знать: повышение касается только учителей школ. Воспитателей детских садов, педагогов учреждений дополнительного образования, детских домов и средних профессиональных училищ это не коснется. Тем же школьным психологам и другим категориям работников школ – на усмотрение руководителей. И повышение будет происходить за счет увеличения именно стимулирующей части – фонд оплаты труда станет больше. Деньги добавятся в тот самый норматив, согласно которому школы финансируются с 2005 года. Норматив предполагает определенное количество учащихся в учреждении. Откуда возьмутся деньги? Существует проект модернизации региональной системы общего образования. Регионы и федерация подписывают соглашение об участии в данном проекте. В середине июля подписано соглашение между правительством ЕАО и Минобрнауки РФ о предоставлении целевых субсидий из федерального бюджета. По этому соглашению область получает на реализацию проекта 36 миллионов 867 тысяч рублей. Согласно законодательству, федеральные деньги не могут идти на повышение зарплаты. Субвенции могут быть потрачены только на материально-техническую базу школ. Но, участвуя в этом проекте, точно такую же сумму область выделила на зарплаты учителям. То есть повысила норматив финансирования. Это своеобразное замещение: мы высвобождаем деньги из всех прочих статей расхода на зарплату, а на федеральные субсидии будем приобретать и делать всё, что необходимо: осуществлять ремонт школы, приобретать специализированные кабинеты по различным предметам, оплачивать Интернет и так далее. Более того, всё, что мы потратили на подготовку к новому учебному году, нам тоже компенсируют за счет федеральных средств. Помимо того правительство области выделяет без малого два миллиона рублей дополнительно. Полтора миллиона из этой суммы пойдет на приобретение оборудования для спортивных школьных площадок, оставшееся потратим на повышение квалификации школьных учителей. Ведь в связи с переходом на новые образовательные стандарты нам нужно дополнительно обучить большое количество педагогов.
– Но проект модернизации региональной системы общего образования наверняка подразумевает не только повышение оплаты труда учителей...
– Совершенно верно. Повышение заработной платы – задача на сегодня приоритетная, но далеко не единственная. Среди других целей проекта, а он будет реализовываться в течение двух учебных лет: обеспечение качественных условий обучения, развитие материально-технической базы школ, модернизация базовых школ и создание центров дистанционного образования, решение проблем малокомплектных школ в сельской местности, комплектование школьных библиотек и другие. В текущем году из федерального бюджета на эти задачи по стране будет выделено 20 миллиардов рублей, в следующем – 60 миллиардов, и в 2013 году – 40 миллиардов рублей. Стало быть, в следующем году область получит в три раза больше, чем в этом году – около 110 миллионов.
– Существуют ли какие-то возможные риски при реализации этого проекта? Ведь любая хорошая инициатива может напороться на подводные камни. Не получится ли так, что учитель, желая получить большую стимулирующую часть, например, начнет выставлять завышенные оценки ученикам?
– Качество знаний, конечно, является одним из критериев для начисления стимулирующих выплат. Но он далеко не единственный. Ведь есть педагоги, по предметам которых оценки не выставляются. Это же не значит, что им не положены такие премии. Учитываются многие показатели: работа с родителями, общественная жизнь, подготовка учеников к олимпиадам... Эти критерии выводились экспериментальным путем в 31 регионе, где в 2008 году запускались пилотные проекты модернизации сферы школьного образования. В том числе и в нашем. Затем были выпущены методические рекомендации с перечнем таких критериев. В целом методика стимулирующих выплат строится на полутора десятках принципов. Наши школы взяли их за основу. Исходя из этих принципов работы учителям начисляются баллы. Эта система давно отлажена – и жалоб со стороны учителей нет. Больше баллов – больше стимулирующих выплат. И потом, наш центр оценки качества обучения периодически проводит независимые экспертизы, из которых складывается довольно объективная оценка работы учителя.
– Нынешний год – стартовый для проекта модернизации региональной системы среднего образования. С чем мы выходим к 1 сентября?
– Буквально на днях мы ожидаем поступления федеральных средств. Конечно же, сейчас каждый учитель не может сесть с калькулятором и посчитать, сколько он будет зарабатывать с нового учебного года. Но до 5 октября финансирование поступит в школьные бюджеты, и прибавку педагоги ощутят. Сейчас в этом направлении мы работаем со школами, нацеливаем их на то, чтобы стимулирующие выплаты выдавались регулярно. Глобальная задача сейчас – запустить проект. Правовая база уже имеется. Сейчас она совершенствуется. В этом году, возможно, ощутимых изменений, кроме повышения заработной платы учителям, не произойдет. Но в следующем году школы их почувствуют. Для выравнивания учительских зарплат и средней зарплаты по экономике 110 миллионов, гарантированных участием в проекте, нам не нужно – хватит и половины. Другая пойдет на модернизацию наших школ и другие приобретения – это четко прописано в федеральном распоряжении. В нашем маленьком регионе на 50 миллионов рублей можно многое сделать. Не стоит забывать о том, что помимо реализации этого проекта планомерно ведется и другая работа. Еврейская автономия выиграла в конкурсе среди субъектов по организации школьного питания. Мы получаем четыре миллиона рублей на частичное переоборудование школьных столовых – этих денег хватит на шесть-восемь школ. Подали в министерство еще две заявки, касающиеся социализации детей инвалидов и повышения квалификации работников образования. Всем скептикам могу сказать: перспективы у образовательной сферы области только хорошие.
– Спасибо за беседу!
