"Суть данного вопроса заключается в следующем: действующее законодательство предполагает или устанавливает норму, по которой охотпользователи (речь идет об уже имеющихся охотугодиях) могут заключить охотхозяйственные соглашения без проведения конкурса. В этом случае им необходимо уплатить определенную ставку сбора. Для Еврейской автономной области она составляет пять рублей за гектар. Для многих охотпользователей эта сумма довольно значительна, особенно для тех, у кого в пользовании значительная территория. Например, у нас есть пользователи, у которых в пользовании есть площадь более миллиона гектаров. То есть, чтобы заключить соглашение им необходимо сделать единовременный платеж в размере более пяти млн. рублей. То есть финансовая нагрузка очень значительна. Министерство природных ресурсов, разрабатывая этот проект постановления Российской Федерации, снижает эту ставку до одного рубля, в принципе уравнивая практически все субъекты Дальнего Востока.
Уменьшение ставки платы позволит охотпользователям, не неся дополнительной нагрузки, заключить охотхозяйственные соглашения. В охотхозяйственных соглашениях более конкретизированы, как права, так и обязанности пользователя.
Сейчас у нас в области часть охотпользователей осуществляют пользование по долгосрочным лицензиям, где сам вид пользования не даёт преимущественных льгот пользователю в плане предоставления земельных или лесных участков для ведения охотничьего хозяйства. А в охотхозяйственных соглашениях закреплены обязанности органов государственной власти, которые предоставляют не только охотничьи угодья, но еще и земельные, а также лесные участки пользователю для того, чтобы он смог создавать там охотничью инфраструктуру. То есть это плюс охотпользователю.
В тоже время это соглашение налагает на охотпользователя дополнительные обязательства по осуществлению охранных и биотехнических мероприятий. До этого, по долгосрочным лицензиям, такая норма тоже была закреплена законом, но она не конкретизирована и размыта. Охотпользователь сам определяет, сколько ему потратить денег на осуществление биотехнических мероприятий. Он может потратить один рубль и сказать, что норму закона он выполнил, так как ее параметры не установлены. Теперь, заключив соглашение, он будет обязан, в соответствии с нормативами, ежегодно осуществлять весь комплекс биотехнических и охранных мероприятий. Это должно положительно сказаться на воспроизводстве, в первую очередь, копытных животных. И как следствие должна улучшиться ситуация для краснокнижных хищных животных – тигров и леопардов", - говорит Алексей Феоктистов.
Как сообщает Минприроды РФ проект Постановления, направленный на снижение ставок оплаты при заключении охотхозяйственных соглашений подготовлен профильным Департаментом в рамках поручения Министра природных ресурсов и экологии РФ Юрия Трутнева.
В охотничьи хозяйствах Российской Федерации осуществляется внедрение новых принципов устойчивого управления. Развитие этих принципов в пограничных с охраняемыми природными территориями зонах позволит существенно улучшить популяции копытных, а значит, создать условия для увеличения численности тигра.
Документ предусматривает снижение ставки платы за единицу площади охотничьего угодья в Приморском крае, Амурской, Сахалинской и Еврейской автономной областях до 1 рубля за га. Данные регионы являются средой обитания амурского тигра и дальневосточного леопарда, находящихся под угрозой исчезновения.
Уменьшение ставки производится с целью стимулировать охотпользователей перейти от долгосрочных лицензий на упрощенный механизм - охотхозяйственные соглашения. Для лиц, впервые заключающих данные соглашения, они проводятся без аукциона.
Новое соглашение направлено на рациональное использование и сохранение охотничьих ресурсов, в том числе стабилизацию популяции копытных животных в местах обитания редких видов крупных хищных животных.
Данные меры реализуются в рамках Стратегии по сохранению амурского тигра, утвержденной Минприроды России. Документ предусматривает ряд мер по сохранению и защите тигра, в частности, создание условий для экономического стимулирования охотничьих хозяйств, на территории которых обитает амурский тигр, в т.ч. путем привлечения инвестиций и иных внебюджетных средств.
Стратегия согласуется с международными конвенциями о биологическом разнообразии, о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения.
Устойчивое использование и эффективное воспроизведение охотничьих ресурсов, главным образом диких копытных животных, наблюдается в закрепленных охотничьих угодьях. Дикие кабаны, пятнистые и благородные олени являются основными пищевыми объектами тигров, и других редких хищников, таких как дальневосточный леопард, поэтому устойчивое пользование охотничьими ресурсами – неотъемлемая составляющая воспроизводства крупных хищников.
Большая часть популяций амурского тигра и дальневосточного леопарда обитают в Приморском и Хабаровском краях на особо охраняемых природных территориях (ООПТ).
Ареалы их обитания распространяются и за пределы ООПТ. Например, в подведомственном Минприроды России опытном охотничьем хозяйстве "Орлиное" занимаются разведением кабанов, изюбрей, пятнистых оленей, косуль и кабарог. Эффективные охранные мероприятия привели к тому, что количество постоянно обитающих здесь тигров выросло за 5 лет в 3 раза (с 5 до 15 особей). Причем трое из них, помеченные радиопередатчиками, перешли в охотхозяйство с соседней территории Уссурийского заповедника. (Всего в заповеднике были помечены 5 тигров.)
"Развитие устойчивого управления в рамках арендованных частных охотничьих угодий принципов в пограничных с охраняемыми природными территориями зонах позволит существенно улучшить популяции копытных, а значит, создать условия для увеличения численности тигра", - отметил Ю. Трутнев.
С проектом постановления Правительства РФ "О внесении изменении в ставки платы за единицу площади охотничьего угодья при заключении охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений" можно ознакомиться здесь.
