- Алексей Николаевич, Министерство природы Российской Федерации подготовило проект постановления, предусматривающий снижение ставок за пользование охотугодиями на Дальнем Востоке. Скажите, насколько эта мера востребована в ЕАО?
- Суть данного вопроса заключается в следующем: действующее законодательство предполагает или устанавливает норму, по которой охотпользователи (речь идет об уже имеющихся охотугодиях) могут заключить охотхозяйственные соглашения без проведения конкурса. В этом случае им необходимо уплатить определенную ставку сбора. Для Еврейской автономной области она составляет пять рублей за гектар. Для многих охотпользователей эта сумма довольно значительна, особенно для тех, у кого в пользовании большая территория. Например, у нас есть пользователи, у которых в пользовании есть площадь более миллиона гектаров. То есть, чтобы заключить соглашение им необходимо сделать единовременный платеж в размере более пяти млн. рублей. То есть финансовая нагрузка очень значительна. Министерство природных ресурсов, разрабатывая этот проект постановления Российской Федерации, снижает эту ставку до одного рубля, в принципе уравнивая практически все субъекты Дальнего Востока.
Уменьшение ставки платы позволит охотпользователям, не неся дополнительной нагрузки, заключить охотхозяйственные соглашения. В охотхозяйственных соглашениях более конкретизированы как права, так и обязанности пользователя.
Сейчас у нас в области часть охотпользователей осуществляют пользование по долгосрочным лицензиям, где сам вид пользования не даёт преимущественных льгот пользователю в плане предоставления земельных или лесных участков для ведения охотничьего хозяйства. А в охотхозяйственных соглашениях закреплены обязанности органов государственной власти, которые предоставляют не только охотничьи угодья, но еще и земельные и лесные участки пользователю для того, чтобы он смог создавать там охотничью инфраструктуру. То есть это плюс охотпользователю.
В тоже время это соглашение налагает на охотпользователя дополнительные обязательства по осуществлению охранных и биотехнических мероприятий. Если до этого, по долгосрочным лицензиям, такая норма закреплена законом, но она не конкретизирована и размыта. Охотпользователь сам определяет сколько ему потратить денег на осуществление биотехнических мероприятий. Он может потратить один рубль и сказать, что норму закона он выполнил, так как ее параметры не установлены. А заключив соглашение, он будет обязан, в соответствии с нормативами, ежегодно осуществлять весь комплекс биотехнических и охранных мероприятий. Это должно положительно сказаться на воспроизводстве, в первую очередь, копытных животных. И, как следствие, должна улучшиться ситуация для краснокнижных хищных животных – тигров и леопардов.
Площадь всех охотничьих хозяйств Еврейской автономной области составляет более трех млн. гектаров. Кроме того у нас еще имеется 67 тысяч гектаров не закрепленных общедоступных охотничьих угодиях.
- Как у нас обстоят дела с транзитными охотниками? Например, может ли, человек из Приморского края охотится на территории ЕАО?
- Охотничий билет дает право любому охотнику Российской Федерации охотится на территории любых охотничьих угодий. Охотничий билет дает право вполне законным образом осуществлять охоту. В дальнейшем возникает отношение "охотник и охотпользователь". Потому что охотник приезжает в конкретное охотничье хозяйство, где ему хочется осуществлять данный вид охоты и вступает в договорные отношения с администрацией этого хозяйства. На этом этапе все зависит от администрации хозяйства – найдет она возможность реализовать ему разрешение и заключить с ним договор на оказание услуг или не найдет. Это определяется от возможности хозяйства в плане того каков объем животных к добыче на данный охотничий сезон ему установлен. Если возможность есть, то разрешение реализовывается.
- Ловят ли у нас в области браконьеров?
- Такой вид охотников, которые нарушают установленные правила охоты, у нас есть. Фиксируются они ежегодно. В соответствии с действующим законодательством они привлекаются к административной и иной ответственности. Каждый год их количество разнится. Но приблизительно у нас в области за нарушение правил охоты выявляется порядка 200 нарушителей. Административные штрафы составляют от одной до двух тысяч рублей. Такой суммой штрафа никого не напугаешь. Тем более что иски, а это суммы которые предъявляются нарушителям за незаконную добычу животных, тоже крайне малы. Допустим иск за незаконную добычу косули три тысячи рублей. То есть реализация мясной продукции, добытой незаконно, с лихвой покрывает штрафы.
Сейчас на сайте Минприроды размещен проект приказа, значительно увеличивающий суммы исков за незаконную добычу. Если он будет принят, то ответственность значительно усилится.
- Выявляется ли коррупция в рядах инспекторов?
- У нас таких случаев нет. К тому же на данном этапе они невозможны, потому что суммы штрафов незначительны. Суммы настолько малы, что говорить о какой-то коррупции просто не приходится. Человеку проще заплатить штраф, а инспектору намного проще сделать все по закону, чем терять свое доброе имя и работу из-за подобных незаконных действий. Кроме того у нас работают проверенные люди. Существует у нас и свой внутренний контроль.
