Биробиджан, 25 ноября, EAOmedia. Правила реализации алкогольной продукции в Еврейской автономной области ужесточат. Депутаты областного парламента решили устанавливать дополнительные условия и места для ограничения розничной продажи алкоголя, сообщили корр. РИА ЕАОmedia в пресс-службе Законодательного собрания ЕАО.
В областном парламенте прошел Консультативный совет, на котором депутаты и приглашенные эксперты обсудили ситуацию с розничной продажей алкогольной продукции в ЕАО.
Проводил Совет спикер Законодательного собрания ЕАО Анатолий Тихомиров. Для участия в заседания были приглашены руководители правительства области, уполномоченный по правам человека в ЕАО, представители Роспотребнадзора, муниципалитетов, правоохранительных органов, общественных организаций и предприниматели.
Основными докладчиками выступили депутаты областного парламента.
Александр Попов, который является одним из авторов нескольких законов области о регулировании оборота алкоголя, рассказал об изменениях федерального законодательства и опыте регионов в данной сфере. Как известно, в июле 2011 года были внесены изменения в федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а закон "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" утратил силу.
Издание новых нормативных актов привело к ряду изменений в сфере государственного регулирования реализации и потребления алкогольной продукции. Основным из них является предоставление субъектам Федерации права устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции вплоть до полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции.
В соответствии с федеральным законом действует запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 23 часов до восьми часов по местному времени, и теперь это время власти региона могут увеличить для всей алкогольной продукции без исключения, а не только для напитков крепостью выше 15 процентов, как это было раньше. Еще одно важное изменение: пиво отнесено к алкогольной продукции, но эта норма начнет не действовать не ранее 1 июля 2012 года. Также законодатель определил места, где запрещена реализация и распитие алкоголя.
Александр Попов отметил, что многие регионы воспользовались своим правом устанавливать дополнительные места, где запрещено торговать спиртным, и предусматривать дополнительные условия его реализации.
Председатель парламентского комитета по законодательству и правовой политике Павел Винников отметил, что законодательство ЕАО таких дополнительных условий и мест не предусматривает. Вместе с тем в ЕАО действуют нормы, согласно которым на территории области запрещено реализовывать в торговой сети алкогольную продукцию с 22 до 11 часов. Как объяснил Павел Винников, это ограничение будет распространяться на: спиртные напитки, водку и вино, независимо от крепости, – с 25 октября 2011 года до 1 июля 2012 года; с 1 июля 2012 года к ним "присоединятся" пиво и напитки, изготовленные на основе пива, крепостью от 0,5 процентов и выше. А с 1 января 2013 эти нормы будут касаться всей алкогольной продукции.
В ходе обсуждения участники заседания обозначили несколько принципиальных проблем.
Во-первых, как заявил заместитель начальника полиции по охране общественного порядка в ЕАО Анатолий Мелешко, в связи с тем, что закон о реализации пива отменен, а новые нормы, регулирующие продажу и потребление этого напитка, вступят в силу только в июле 2012 года, образовался правовой вакуум. Правоохранительные органы не могут сейчас составлять соответствующие протоколы об административных правонарушениях.
Во-вторых, существует неясность и в вопросах получения предпринимателями лицензии на реализацию алкоголя.
"С одной стороны, законодатель лишил Роспотребнадзор права выдавать заключения на соответствующую продукцию, с другой, без такого разрешения получить лицензию проблематично", - говорит заместитель руководителя регионального управления Роспотребнадзора Ольга Никулина.
В-третьих, серьезной проблемой для родителей и педагогов становится бесконтрольные реализация и потребление подростками энергетических напитков.
"Законодательством этот вопрос никак не урегулирован. Между тем, вред эти напитки наносят не меньший, чем пиво", - считает первый заместитель председателя комитета образования ЕАО Татьяна Пчёлкина.
Участники Совета обратили внимание и на другие задачи, которые требуют решения. Например, ректор ДВГСГА Лев Гринкруг считает, что в зону, свободную от употребления пива, должны попасть и прилегающие к студенческим общежитиям территории. Заместитель главы мэрии Людмила Копёнкина при работе над законопроектом просила в него включить пункт о полном запрете реализации алкоголя в дни массовых праздничных мероприятий. Предприниматель Сергей Мишин высказался за ужесточение санкций против владельцев торговых предприятий, реализующих алкоголь в неустановленных местах, запрещенное время и при любых обстоятельствах – несовершеннолетним.
"До тех пор, пока бизнесмену выгодно будет продавать, – он будет продавать. Штрафы должны быть такими, чтобы они в разы превышали возможную прибыль, вплоть до лишения лицензии", - заявил Сергей Мишин.
По итогам обсуждения участники заседания пришли к выводу, что закон области, которым бы устанавливались дополнительные ограничения реализации алкогольной продукции, необходим.
"Закон должен быть разработан с учетом опыта других регионов, в том числе и по созданию безалкогольных зон. Одновременно нужно готовить законодательные инициативы, чтобы выйти с ними к федеральному законодателю", - подвел итог Анатолий Тихомиров.
