По мнению начальника УМВД России по Еврейской автономной области Василия Олейника, в прошлом году полиции удалось сохранить контроль над оперативной обстановкой, фактов экстремизма и терроризма допущено не было. Об этом Василий Олейник рассказал в интервью корр. РИА ЕАОmedia.
- Василий Иванович, уже год действует закон "О полиции". Какие перемены произошли в сфере социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел?
- Выполнение сложных и ответственных задач, стоящих перед органами внутренних дел, возможно только при достижении необходимого уровня материально-технического обеспечения и социальной защищенности личного состава. В результате конструктивного сотрудничества с МВД России нам централизовано поступило 38 служебных автомобилей, 230 единиц вычислительной, специальной, криминалистической техники и средств связи.
Решая задачи повышения социального обеспечения сотрудников и закрепления кадров, мы приобрели семь служебных квартир в районах области. Закончено строительство второй очереди 129-квартирного жилого дома. Впервые социальное жилье получили 33 семьи сотрудников и пенсионеров органов внутренних дел.
Сейчас жилищные проблемы наших сотрудников будут решаться еще быстрее. Законодательством предусмотрено введение субсидии на приобретение жилого помещения сотрудникам, прослужившим 10 и более лет, а также иные варианты. Например, предоставление единовременной социальной выплаты на покупку дома или его строительство, выделение квартир по договору социального найма из государственного жилищного фонда, предоставление служебных жилых помещений. Пересмотрены нормы предоставления служебных помещений и жилья участковым уполномоченным полиции.
На сегодняшний день полностью изменена структура денежного довольствия сотрудника. Его основа - денежное содержание, состоящее из должностного оклада и оклада по специальному званию. В нашем регионе оно увеличилось в среднем в два раза. Теперь денежное довольствие сотрудников на уровне, а то и выше той зарплаты, которую получают квалифицированные специалисты в ведущих отраслях экономики.
- В рамках реформы прошло ли сокращение сотрудников? Если да, то сколько бывших милиционеров осталось без работы? Как это отразилось на качестве работы службы?
- Что касается сокращения личного состава - действительно, в соответствии с Указом президента от 24 декабря 2009 года "О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел" такая задача была поставлена. Общая численность сотрудников была оптимизирована на 22%.
Решения о сокращении принимались, исходя из имеющегося кадрового потенциала и складывающейся криминальной обстановки. При этом в наибольшей степени сокращению подверглись аппараты управления и непосредственно подчиненные им подразделения, в наименьшей - подразделения, которые несут основную нагрузку по защите прав и свобод граждан от преступных посягательств.
Подлежало увольнению 215 сотрудников. Из них 119 человек были назначены на вакантные аттестованные должности. Таким образом, было уволено по сокращению 94 сотрудника, в том числе с правом на пенсию – 58 человек. Из числа сокращенных на сегодняшний день трудоустроено 57 бывших милиционеров. Многие продолжают свой трудовой путь в МЧС, ФСИН, ФСКН, а также в муниципальных органах власти.
Сейчас мы продолжаем работу по трудоустройству оставшихся 37 человек. Большую поддержку в этом вопросе нам оказывают Центр занятости населения, органы власти регионального и муниципального уровней.
Отмечу, что процесс реформирования органов внутренних дел не отразился на результатах оперативно-служебной деятельности. Мы не ослабили работу по основному направлению нашей деятельности - обеспечению общественной безопасности и правопорядка.
Своевременное внесение корректив в планы расстановки наружных нарядов, позволило в условиях сокращения подразделений, задействованных в охране общественного порядка, сократить на 9% количество совершенных преступлений в общественных местах и на 23% - на улицах населенных пунктов области.
Но, безусловно, положительные результаты – это не только наша заслуга. Это итог совместной работы всех субъектов системы профилактики, органов исполнительной и законодательной власти, а также общественности и средств массовой информации.
- После повышения зарплат количество желающих работать в полиции увеличилось? Можно ли сказать, что теперь сотрудников в полицию не набирают, а отбирают?
- Не нужно забывать, что в рамках реформы не только увеличилось денежное довольствие, но и значительно повышены требования к каждому руководителю и сотруднику.
Законом "О службе в органах внутренних дел РФ" установлен новый правовой статус сотрудников, повышен уровень их ответственности, расширен перечень квалификационных и моральных требований, установлены четкие антикоррупционные стандарты.
Установлена безусловная обязанность сотрудников представлять декларации о своих доходах, доходах супруги или супруга, несовершеннолетних детей.
Для целого ряда должностей - для сотрудников, расследующих уголовные дела и осуществляющих административные расследования, например, дознавателей, участковых уполномоченных полиции, инспекторов ПДН, сотрудников лицензионно-разрешительной службы - законодательно предусмотрено обязательное наличие высшего профессионального юридического образования. В законе закреплены и другие ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой. В частности, в полиции не будут служить имеющие судимость, вне зависимости от того, снята она или погашена. Так же как и те, в отношении которых прекращено уголовное преследование по не реабилитирующим основаниям.
Согласитесь, далеко не каждый гражданин по этим критериям может претендовать на право служить в полиции. Но в целом, действительно, желающих служить в ОВД стало больше. Поэтому теперь мы имеем возможность отбирать, а не набирать новые кадры.
Должен отметить, что в последнее время значительно возрос престиж вузов системы МВД. Как раз сейчас мы ведем набор кандидатов для обучения в наших ведомственных университетах, и мы видим, как много молодых людей желает обучаться полицейской профессии.
- На ваш взгляд, оправдываются ли ожидания граждан от реформы?
- Качественное повышение эффективности деятельности такой значимой государственной системы как МВД России не может произойти быстро и повсеместно. Для этого необходим более длительный период, в течение которого будут отлажены все обновленные механизмы, произойдет профессиональное укрепление кадров на всех уровнях и территориях, принципиально изменится психология самих сотрудников. Я полагаю, что зримые результаты и конкретные изменения, демонстрирующие, что полиция действительно отличается от милиции в лучшую сторону, уже имеются.
Что же касается ожиданий от реформы…
На протяжении всего прошлого года и в первые месяцы нынешнего я и мои заместители посетили все районные отделы органов внутренних дел нашей области. В некоторых я побывал неоднократно, проводил встречи с личным составом и общественные приёмные для граждан – вел личный прием жителей в районах области.
Основная цель, которую мы преследовали в ходе этих поездок и рабочих встреч, это реально оценить ситуацию на местах, лично увидеть все своими глазами, почувствовать настроение людей, ответить на вопросы и сотрудников, и граждан.
В ходе встреч с личным составом подробно обсуждались правовые аспекты проводимой реформы, требования к профессиональным и личностным качествам сотрудников, вопросы соблюдения законности и дисциплины. Моя принципиальная позиция - каждый факт правонарушения или недостойного поведения в рядах полиции должен получать самую жесткую оценку, а общественность должна быть в обязательном порядке оперативно и объективно проинформирована о принятых нами мерах.
Также при встречах с сотрудниками и гражданами особое внимание было уделено приоритетным направлениям деятельности полиции, задачам по повышению качества нашей работы и укреплению взаимного доверия между полицией и обществом.
На мой взгляд, личное общение в режиме открытого диалога – это лучший способ увидеть и положительные моменты, и существующие проблемы, и результаты того, как реализовывается на местах реформа.
Нам это необходимо, чтобы успешно двигаться вперед и добиваться нужных обществу результатов.
Лично для меня очень важно, чтобы даже в самых отдаленных уголках нашей области полиция надёжно обеспечивала безопасность граждан и была гарантом их прав.
Чем ближе мы будем к этому, тем, наверное, больше будут оправданы наши ожидания.
- Стало ли безопаснее на наших улицах? Сколько было зарегистрировано преступлений в прошлом году? Это больше или меньше в сравнении с позапрошлым годом?
- Несмотря на все трудности и проблемы, нам удалось сохранить контроль над оперативной обстановкой. И во взаимодействии с другими правоохранительными органами не допустить фактов терроризма, экстремизма, иных общественно-опасных проявлений, способных повлиять на социальную и экономическую обстановку.
МВД России и правительством области положительно оценены результаты деятельности органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка в период подготовки и проведения выборов депутатов в Государственную Думу Российской Федерации и Законодательное Собрание автономии, выборов Президента Российской Федерации.
Эффективно решались вопросы оказания практической помощи территориальным отделам в Биробиджане и районах ЕАО.
В целом, по сравнению с 2010 годом количество зарегистрированных в 2011 году преступлений сократилось на 7,5%, в том числе на 12% - тяжких и особо тяжких.
Сократилось число таких наиболее опасных проявлений, как разбои, грабежи, вымогательства, кражи из квартир. Не допущено фактов совершения преступлений с использованием огнестрельного оружия.
Меньше преступных посягательств совершено лицами без постоянного источника дохода, несовершеннолетними, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства.
Во многом достигнутые результаты стали следствием скоординированной работы по профилактике правонарушений всех без исключения органов исполнительной власти и правоохранительной системы.
- Как вы полагаете, изменилось ли отношение граждан к органам внутренних дел или осталось прежним?
- Главная цель реформирования системы МВД - повышение доверия граждан к стражам порядка. Разумеется, само по себе принятие нового закона не может в одночасье изменить отношение к органам внутренних дел. Многое зависит прежде всего от самих сотрудников.
В прошлом году Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) обнародовал результаты масштабного исследования, в ходе которого в 83 регионах были опрошены более 40 тысяч граждан. Выяснилось, что уровень доверия к органам внутренних дел в обеспечении личной и имущественной безопасности вырос с 33% в 2009 году до 52%.
Что касается опросов, проводимых в нашей области, то, как показали последние исследования, удовлетворительно оценивают деятельность органов внутренних дел ЕАО 55,8% опрошенных. Почти 80% граждан сознают, что если их жизни, здоровью или благополучию будет угрожать опасность, то они обратятся за помощью в полицию.
Сегодня общественное мнение является одним из важнейших критериев оценки деятельности правоохранительных органов. И мы идем навстречу запросам общества и пожеланиям граждан, готовы к диалогу, при этом прекрасно понимаем, что это фундамент для партнерской модели взаимоотношений.
