В России предложили изменить правила выдачи патентов трудовых мигрантов. В них может появиться отдельная строчка с названием работодателя, к которому планирует устроиться иностранец, а пакет документов, необходимый для получения патента, может дополниться проектом трудового договора. Соответствующая инициатива уже успешно реализуется в Волгоградской области. По словам участников круглого стола, прошедшего во вторник, 20 мая, в Совете Федерации, такие нововведения позволили бы усилить контроль за мигрантами — правоохранительные и налоговые органы сразу, уже по факту пересечения границы, будут знать, где планирует работать человек и через кого его искать в случае необходимости, передает ИА ЕАОMedia со ссылкой на "Парламентскую газету" (18+).
Упорядочить процедуру учета
Напомним: вопрос внесения корректировок в действующую систему выдачи патентов Минтруд поднимал еще в прошлом году. Так, глава ведомства Антон Котяков отмечал, что нынешняя схема создает слишком много неудобств и проблем: свободное перемещение мигрантов, длительный поиск работодателя, не всегда понятные и прозрачные условия трудоустройства, дополнительные риски для бизнеса. По словам министра, чтобы снять все эти потенциальные угрозы, следует перейти к более "цивилизованной" модели набора, которая предполагает, что вся предварительная подготовка: сбор документов, медицинские обследования, обучение соискателя и так далее — ведется на родине будущего мигранта. А уже здесь, в России, ответственность за него несет работодатель.
"Важно, чтобы работодатель нес ответственность за сотрудников, которых он пригласил из-за рубежа, но в тоже время, получал гарантии", — уточнил министр.
Похожую систему как раз и предложили реализовать представители Волгоградской области. Как отметил в ходе своего выступления временно осуществляющий полномочия заместителя губернатора региона Дмитрий Локтионов, одним из способов решения всех сопутствующих проблем могло бы стать внесение в патент наименования работодателя, к которому едет трудовой мигрант.
"Существующая система выдачи патентов, в частности, приводит к тому, что у нас госорганы в течение трех месяцев с момента пересечения человеком границы не владеют никакой информацией о том, где он находится, где работает, работает ли вообще и так далее, — подчеркнул Локтионов. — Поэтому, на наш взгляд, указание в патенте наименования работодателя позволит упорядочить процедуру учета и повысить ответственность как компаний, так и самих иностранных граждан".
Такую систему, подчеркнул Локтионов, можно было бы распространить и на всю страну. Для этого, однако, потребуется внести изменения в ряд законов и подзаконных актов — в частности, в Закон "О правовом положении иностранных граждан", который регламентирует правила и порядок выдачи патента. Кроме того, нужно будет дополнить список документов для получения патента — прописать в нем проект трудового договора с будущим работодателем — и установить правило, согласно которому патент в случае расторжения договора с одним работодателем и перехода работника к другому подлежит переоформлению.
"Известны, прозрачны и заранее проверены"
Начальник управления контрольно-надзорной деятельности ГУВМ МВД России Алексей Гасак инициативу назвал интересной, однако отметил, что она частично дублирует положения тех самых находящихся в разработке законопроектов, о которых ранее говорили в Минтруде.
"Конкретно речь идет о проектах поправок в Закон "О правовом положении иностранных граждан", Закон "О миграционном учете" и Налоговый кодекс, — уточнил Гасак. — Так, в частности, им предусмотрены особенности осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в порядке целевого организованного набора. Он подразумевает трудоустройство к определенным работодателям, на конкретные места, под конкретные квалификации с определенной заработной платой и так далее. Основным документом будет являться разрешение на работу — и предполагается, что в нем будет указываться работодатель".
По словам Гасака, МВД, как и Минтруд, полагает, что именно привлечение иностранных граждан в порядке целевого набора будет являться приоритетным механизмом.
"И двигаться надлежит именно в этом ключе", — подчеркнул представитель ведомства.
Также, по словам Гасака, помимо прочего, нововведения, предложенные Минтрудом, будут предполагать предоставление определенных преференций как работодателям, так и самим иностранным гражданам из числа участников целевого набора. При этом привлекаемые работники смогут получать разрешение на трудовую деятельность буквально с первого дня после пересечения российской границы — и будут правоохранительным и надзорным органам видны, известны и заранее проверены.
Как скоро законопроекты будут внесены на рассмотрение, пока не известно. Как заключил начальник управления, по последним данным, они еще прорабатываются внутри Правительства.
