Судьба Дальнего Востока вызвала в Биробиджане оживленную дискуссию. В пресс-центре "Биробиджанер Штерн" за круглым столом обсудили перспективы развития региона. О том, какова государственная политика по отношению к восточным территориям и как изменится наша жизнь после создания Министерства по развитию Дальнего Востока, размышляли участники круглого стола в пресс-центре "БШ", сообщает корр. РИА EAOmedia со ссылкой на статью Ирины Манойленко и Анатолия Рабиновича в газете "Биробиджанер Штерн".
В деловом разговоре приняли участие: заместитель председателя Законодательного Собрания ЕАО, генеральный директор ОАО "Виктория" Елена Самойленко, начальник управления экономики правительства области Галина Соколова, депутат Законодательного Собрания ЕАО, руководитель регионального отделения партии "Справедливая Россия" Владимир Дудин, депутат городской Думы Биробиджана Алексей Хомченко, президент организации предпринимателей по экономическому развитию (ОПЭР) ЕАО Александр Кацман, научные сотрудники Института комплексного анализа региональных проблем ДВО РАН Светлана Мищук и Светлана Аносова, руководитель отдела внешне-экономических связей Кимкано-Сутарского горно-обогатительного комбината Павел Брагин, журналисты Ирина Манойленко, Анатолий Рабинович и Владимир Репин.
С тем, что государство в последнее время делает важные шаги по укреплению восточной окраины России, поспорить трудно. Гораздо больше вопросов возникает по поводу идеи создания государственной компании, которая будет призвана экономически развивать и укреплять наш Дальний Восток. А более конкретная цель этой компании - привлекать инвестиции в регионы.
Открыл дискуссию ведущий круглого стола, член Союза журналистов Владимир Репин.
"Нам бы хотелось понять, что хочет государство от Дальнего Востока и что сможет ему дать. Наконец, как мы, дальневосточники, должны отстаивать свои интересы. Ведь сегодняшние миграционные процессы показывают, что местное население продолжает убывать, и при таком раскладе скоро на Дальнем Востоке коренных жителей просто не останется. Как этот процесс остановить, помогут ли в этом те меры, которые пытаются сейчас предпринять на государственном уровне?", - сказал Владимир Репин.
"Если говорить о госкорпорациях, то они - не панацея. На укрепление экономики региона работает много других механизмов. Есть фонд по развитию Дальнего Востока и Забайкалья - это конкретный финансовый институт. Есть также программа развития Дальнего Востока и Забайкалья, действие которой продлено до 2018 года. В соответствии с ней увеличена и так называемая нарезка финансирования. Нашей области в рамках этой программы выделено 35 млрд рублей - на строительство незавершенных и новых объектов, в том числе социальных, на жилищно-коммунальную сферу - ведь у нас сети изношены на 65%! Легко сказать - создать благоприятные условия для развития региона. Это не очень быстрый процесс, который пройдет не одно согласование. И первые шаги к этому я бы предложила такие - снижение транспортных тарифов и отмену федеральных налогов", - высказала свою точку зрения Галина Соколова.
Эту же мысль подхватила Елена Самойленко. Однако она высказала опасения, что государство процесс развития Дальнего Востока может "излишне зарегулировать".
"Бизнес надо освободить от налогов. А иначе мы так и будем в неравном положении с конкурентами. На нашем предприятии идет отток квалифицированных рабочих, мы вынуждены устанавливать цену на свою продукцию в ущерб себе, чтоб удержаться на плаву. Нужны инвестиции в легкую промышленность, нужны налоговые льготы, и об этом говорим мы не один год. Бизнес сам придет туда, куда ему будет выгодно вложить свои средства, главное - поддержать его", - сказала Елена Самойленко.
"А я думаю, надо все же начинать с пересмотра энергетических и транспортных тарифов, тогда только что-то сдвинется с мертвой точки. Когда принималась программа по развитию Дальнего Востока, шума было много, а вот денег на ее реализацию выделялось мало - по остаточному принципу. Очень много было обещаний по поводу строительства нефте- и газопроводов. Мол, появятся дополнительные рабочие места, жилье. А работают там приезжие, и про жилье никто уже не говорит. Если госкорпорация все-таки начнет действовать, то в ее проекте надо будет учесть, чтобы интересы крупных компаний, которые получат преференции, не ущемили интересы местного бизнеса", - продолжил эту тему Владимир Дудин.
"Боюсь, что эти компании, как и госкорпорацию, будут интересовать только наши ресурсы, и их разработка станет главной целью. А станут ли жить лучше жители Дальнего Востока? Даже уровень жизни в Сибири отличается от того, что мы видим в Биробиджане. И нельзя сбрасывать со счетов экспансию Китая, где услуги и товары намного дешевле, чем у нас", - высказал свое опасение Алексей Хомченко.
"А меня еще вот что волнует: где мы возьмем людей на реализацию задуманных проектов, если официальная безработица у нас на Дальнем Востоке – 1%? Кто будет строить, работать на промышленных объектах? Поэтому главной задачей и нового министерства, и корпорации, если она будет создана, должно стать закрепление населения на Дальнем Востоке. Нужна активная государственная миграционная политика, создание льготных условий для переселения тех, кто приедет сюда жить и работать. Китайцы, корейцы, вьетнамцы могут занять эту нишу", - с этих вопросов подключился к беседе Александр Кацман.
"Мы тоже думали, что на строительстве нашего горно-обогатительного комбината будут работать местные кадры, но оказалось, что квалификация у большинства принятых низкая. Строится ГОК на средства иностранной компании, сроки жесткие - 30 месяцев. Вот и пришлось привлекать китайцев. И сейчас нам нужны мастера горного дела, другие специалисты", - продолжил дискуссию Павел Брагин.
Лейтмотивом многих выступлений была одна мысль – главное, чтобы Дальний Восток не стал сырьевым придатком России, чтобы здесь не только добывали те же полезные ископаемые, но и перерабатывали их, чтобы вложенные деньги оставались в регионе.
Зашла речь и о положении в сельском хозяйстве. Участники разговора выразили тревогу, что слишком активно земля сдается в аренду китайцам, порой в ущерб местным крестьянам. Например, в Ленинском районе почти половину пахотных земель обрабатывают арендаторы из Китая. Местные фермеры сократили производство овощей, картофеля, потому что наша продукция не может конкурировать с китайской - слишком велики затраты. И вообще нашему дальневосточному селу нужна основательная поддержка, если мы хотим обеспечить свою продовольственную безопасность.
Большинство участников "круглого стола" с одобрением отнеслись к созданию отдельного министерства, которое должно решать застарелые проблемы необъятного края. Впервые в истории появился государственный орган, отвечающий за эту территорию. И есть реальная надежда, что программы ее дальнейшего развития отныне будут составляться с учетом интересов людей, здесь живущих, что перестанут множиться какие-то псевдонаучные схемы и безжизненные абстракции. И, может быть, появится, наконец, сколько-нибудь внятная долгосрочная программа, хотя бы до середины нынешнего века? То есть и государство, и бизнес перестанут выступать в роли временщиков: пришел, увидел, накопал и продал.
Министерство еще толком не начало работать, только набирается штат его чиновников, нарабатывается план первоначальных шагов, а пресса и Интернет полны разного рода комментариев и слухов.
В конце минувшей недели появилось сообщение, что Законодательное Собрание Забайкальского края одобрило текст обращения к президенту страны с просьбой включить свой регион в сферу ответственности Министерства по развитию Дальнего Востока. Информагентства сообщают, что подобное обращение готовится и в Бурятии. Позавидовали дальневосточникам, у которых появилось свое министерство, даже журналисты Сибирского федерального округа. То есть одного министерства явно мало. Речь идет о создании госкорпорации или госкомпании для более эффективного и комплексного освоения Сибири и Дальнего Востока. Эта структура, в отличие от министерства, еще не создана, а страсти вокруг нее кипят нешуточные.
Понятно, что задачей госкомпании станет привлечение инвестиций в освоение территории Сибири и Дальнего Востока и более эффективное использование природных ресурсов, но зачем наделять создаваемую структуру никем не контролируемыми колоссальными правами и полномочиями? Если перечень инвестиционных проектов (а ради их реализации и создается госкорпорация) она же сама и составляет, то весьма велика вероятность того, что эти проекты попадут "нужным людям". И что тогда от огромного пирога под названием "несметные богатства Сибири" достанется местным, а не пришлым предпринимателям? Если новая госкомпания не подпадает под закон о госзакупках, то о какой борьбе с коррупцией можно говорить? Очевидно, что появление именно такой госкомпании с подобными правами породит массу новых социальных конфликтов, с которыми наш регион еще не сталкивался. Между тем, настороженно отнеслись к появившемуся в прессе проекту создания госкорпорации и дальневосточные ученые. Они считают, что он не учитывает интересы местных жителей и в результате может стать лишь трубой для "канализации бюджетных средств в нужном направлении".
"Скоро по количеству населения наш Дальний Восток приблизится к уровню 1979 года, то есть шагнет на 35 лет назад. У нас в области за два года население сократилось на 10 тысяч человек. Для Москвы же мы по-прежнему остаемся сырьевым придатком. Бывая в столице, не раз слышали о том, что Дальний Восток - это природные ресурсы страны, а вот то, как живут здесь люди, местное население, жителей столицы мало волнует. Инновации, модернизация - все это, мол, не для окраины страны. Мы считаем, что привлекать мигрантов, возможно, и надо, но при этом не забывать о своих гражданах. И наши дальневосточные проблемы должен решать не Китай, а Россия и только Россия!", - высказались сотрудники Института комплексного анализа региональных проблем Светлана Мищук и Светлана Аносова.
Говоря о проблемах миграции, президент организации предпринимателей по экономическому развитию (ОПЭР) ЕАО Александр Кацман предложил гораздо смелее заселять регион.
"Нет ничего страшного, если мы ввезем в Сибирь и на Дальний Восток несколько миллионов иностранцев и разрешим им у нас работать. Это, в общем-то, нормальное явление. Не стоит только заселять регион одними китайцами или же одними индусами, чтобы они затем не стали претендовать на данные территории. При грамотной миграционной политике мы можем завезти достаточное количество рабочей силы из-за рубежа. Все законы, которые необходимы для этого, в мире уже разработаны. Не надо придумывать их, а надо использовать у себя. Когда мы все это сделаем, темпы экономического развития страны резко возрастут", - добавил Александр Кацман.
Большинство участников круглого стола с оптимизмом восприняли весть о создании Министерства по развитию Сибири и Дальнего Востока и предложили через какое-то время вернуться к разговору о первых реальных шагах этого ведомства. В то же время абсолютно все наши собеседники высказались против выведения огромных дальневосточных территорий из-под действия нынешнего российского законодательства, как предполагается в проекте закона о развитии Сибири и Дальнего Востока, поскольку это может привести к непредсказуемым последствиям.
Напомним, ранее РИА ЕАОmedia сообщало, документ предполагает, что 16 субъектов (60% территории России) будут частично выведены из-под федеральных законов о недрах, лесах, земле, градостроительстве, трудовой деятельности и гражданстве. В частности, госкомпания сможет забрать у государства и раздать по своему усмотрению лицензии на полезные ископаемые. При этом подчиняться новая структура будет напрямую президенту РФ, а прочие госорганы вмешиваться в ее работу не смогут.
Надеюсь, это не очередной набег на сибирские и дальневосточные ресурсы, - заявил лидер ЛДПР Еврейской автономной области Павел Малышев. Замначальника управления экономики правительства ЕАО Максим Кауфман прокомментировал проект закона о создании Госкомпании по развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока. По его мнению, Госкомпания даст толчок развитию ЕАО. Передача недр без аукционов – грубейшее нарушение закона, считает лидер "справедливороссов" ЕАО Владимир Дудин. В результате реализации проекта ДВ и ЕАО станут бездотационными – доктор экономических наук Мария Радченко.
