Пришло время решения всех больных вопросов для Еврейской автономной области, считает председатель Законодательного Собрания Анатолий Тихомиров, сообщает корр. РИА EAOmedia.
- Какие законопроекты, стимулирующие экономику региона, принимало Законодательное Собрание в течение этой сессии?
- На сегодняшний день базовые законы, которые решают вопросы поддержки экономики, бизнеса на территории области и, в первую очередь, закон "О поддержке инвестиционной деятельности на территории EAO" есть и они работают. Они определяют порядок предоставления льгот инвесторам, которые приходят на территорию EAO, в том числе и послаблений в рамках налогов, которые являются налогами регионального или местного значения. Вместе с тем, за эти семь месяцев был внесен ряд изменений в законы, в частности по инвестиционной деятельности. Мы расширили период для инвесторов по вложению и возврату денежных средств и расширили срок предоставления налоговых льгот.
Мы решили вопросы расширения государственной поддержки в сельскохозяйственном производстве. Это сегодня полностью бизнес, потому что у нас на сегодня нет ни совхозов, ни колхозов и, кроме государственного предприятия "Биробиджан-молоко", у нас нет госпредприятий. И, конечно, один из законов, который мы приняли, это вопрос поддержки тех, кто работает сегодня с недрами – облегчили ситуацию доступа к работе с недрами на территории области. На сегодняшний день природные ресурсы на территории области, на территории Дальнего Востока это наиболее привлекательная составляющая часть инвестиционных вложений, которые сегодня производятся.
Главный закон, который мы внесли в нашу законодательную базу, был подготовлен депутатом Сергеем Лавриковым "Закон о государственном и частном партнерстве" и был принят в марте 2012 года. Закон для области новый, создающий базу для того, чтобы органы государственной власти и органы муниципальной власти и частные инвесторы могли взаимодействовать в решении каких-либо серьезных инвестиционных проектов на территории ЕАО. Закон полностью дает возможность решить и вопросы финансовой составляющей данных проектов, частному бизнесу дается возможность взаимодействовать с властью. Я очень надеюсь, что этот закон поможет в продвижении основных серьезных проектов, которые на территории области уже реализуются. Это Горно-обогатительный комбинат, это строительство моста в районе села Нижнеленинского, а также проекты, которые должны реализовываться на территории Октябрьского района и проекты, которые связаны с деревообработкой.
Необходимая законодательная база в ЕАО создана. Сейчас во многом решающую роль будут определять органы исполнительной власти, правительство области, которые должны будут активно работать с инвесторами в рамках принятого нами закона.
- Анатолий Федорович, какие Вы видите пути решения проблемы оттока населения с Дальнего Востока?
- На Парламентской Ассоциации мы обсуждали очень больной вопрос для Дальнего Востока. Это демографическая ситуация. К сожалению, ДВФО теряет население, приобретают только два субъекта – ЕАО и Хабаровский край. Эти регионы за последние пять лет имели три года положительный рост населения засчет миграционных процессов. Причины известны. На сегодняшний день главная причина в том, что многие люди недовольны социальной ситуацией на Дальнем Востоке – уровнем пенсий, уровнем зарплат, самой социальной инфраструктурой, поэтому население мигрирует в западные регионы страны.
Также мы обсуждали то, что государство выделяет деньги на переселение граждан с северных регионов. Мой коллега из Амурской области высказался с предложением прекратить это. Но это будет, наверное, неправильно. Люди, которые доработали до пенсии на севере, в свое время понимали, что потом им будет предоставлены льготы и жилье "на материке". Поэтому это все-таки должно оставаться.
Выходов из этой ситуации я вижу два. Первый это рост рождаемости. Мы должны создать тут такие материальные условия, чтобы люди понимали, что, родив ребенка, они будут достаточно обеспечены. И второй – привлечение людей с западных регионов страны. Но, прежде всего, нужно сделать так, чтобы "свои" отсюда не уезжали. Для этого мы обратились в правительство РФ с тем, чтобы те предложения, которые поступили от регионов в программу "Дальний Восток и Забайкалье", до 2017 года были реализованы. Чтобы не было такого - правительство страны обещает решить проблемы коммунальной, транспортной инфраструктуры, вопросы тарифов, а вопросы развития социальной сферы не решаются. Если мы не будем строить здесь детские дошкольные учреждения, новые школы, новые больницы и дома культуры, никто здесь задерживаться не будет!
И, конечно, для привлечения населения из других регионов необходимо создавать какие-то перспективы. На встрече с ректором Тихоокеанского государственного университета, с его коллегами, прозвучала очень интересная информация, они показали свои наработки в отслеживании за последние пять лет миграции населения с Дальнего Востока.
Единый государственный экзамен позволил многим талантливым детям уехать учиться в вузы центральных регионов страны, вузы Сибири. И через три-четыре года, после того, как уехали дети, уезжают родители, родственники переселяются. И это увеличивает миграционный поток с Дальнего Востока.
Если бы сегодня к открытию федерального университета "добавить" привлечение педагогов, которые сегодня составляют элиту профессорской науки, то это поможет привлечь выпускников из других регионов страны.
Создание Министерства по развитию Дальнего Востока во главе с Виктором Ишаевым, я считаю, сильное решение президента. Виктор Иванович - человек, который прекрасно знает Дальний Восток, знает его экономику и готов сегодня отстаивать и программные задачи.
Еще 10 лет назад программа "Дальний Восток и Забайкалье" была 900 млн рублей, но межрегиональная ассоциация "Дальний Восток и Забайкалье", которую Виктор Ишаев возглавлял, смогла "пробить" этот вопрос, и в итоге мы "выросли" до десятков млрд рублей по программе. Сегодня, по программе, в Дальний Восток планируется вложить почти 100 млрд рублей.
Поэтому я очень надеюсь, что всеобщими усилиями мы ситуацию изменим.
Но без поддержки конкретного человека, дальневосточника, без уверенности тех, кто здесь родился и вырос, что завтра им будет здесь хорошо и они будут материально обеспечены для нормальной жизни, без этого мы ничего не добьемся. Никакие инфраструктурные, экономические проекты ничего не решат. Все равно мы должны понимать, Дальний Восток был, есть и будет базой природных ресурсов, базой переработки, потому что сегодня, при нашей отдаленности, при наших тарифах, решать вопросы промышленности достаточно сложно.
- Какие законы для закрепления молодых специалистов, в первую очередь, в сельской местности, приняты и что, по Вашему мнению, еще необходимо сделать, чтобы молодежь оставалась в области?
- В области культуры, образования, агропромышленного комплекса приняты законопроекты, которые решают вопросы предоставления жилья, выплаты единовременного пособия молодому специалисту. Эти законы на сегодня работают, они дали определенный толчок, они заинтересовали молодых специалистов.
На сегодняшний день формируется определенная очередь молодых специалистов, которые приехали на работу и хотят получить подъемное пособие и воспользоваться правами, который дал наш закон. За последние годы в образование области приехали 160 молодых специалистов, около 20 специалистов мы получили в сфере медицины и даже есть несколько ветеринарных врачей, переехавших в село.
Принят закон о молодых врачах. Выпускники медицинских вузов, которые приедут на работу в ЕАО (кроме г. Биробиджана и Облучья) получают жилье, подъемное пособие, причем в зависимости от квалификации. К примеру, если в область приезжает специалист со стажем, то он получает подъемные не как молодой специалист в размере 132 тысяч рублей, а уже от 250 до 350 тысяч рублей в сельской местности. По городу Биробиджану принято отдельное решение. Для врачей с высшей категорией, которые приедут на работу в областную больницу, областную детскую больницу помимо жилья получат поддержку 500 тысяч рублей.
Мы разработали документацию по строительству жилого дома, в котором 70% квартир будет предоставлено медицинским работникам. Также начал работать проект, который озвучил Владимир Путин - миллион для сельского учителя. Наша область уже заключила соглашение с Правительством России. Сейчас уже есть два врача, которые готовы переехать в сельскую местность. Хотя по всему ДВФО ожидается лишь 14 молодых врачей готовых принять участие в этой программе. Многих пугает условия жизни в сельской местности. Отсутствие социальной инфраструктуры.
Решить проблему молодых кадров можно только одним путем. Вернуться к системе государственного распределения. Для тех лиц, которые получают образование за счет бюджетных средств.
- Сегодня в области очень остро стоит проблема нехватки медицинских кадров. Как решается этот вопрос?
- Для того чтобы подготовить врача, надо сначала его выучить. В 1997 году, когда я еще работал директором Фонда обязательного медицинского страхования области, нам удалось добиться того, чтобы ЕАО выделили в трех вузах Дальнего Востока 30 бюджетных мест для подготовки врачей, это уникальная вещь, потому что ни одна территория Дальнего Востока таких возможностей не имела, тогда это было серьезной проблемой. Мы решили этот вопрос. Что значит 30 мест? Это значит, что нам надо было отправить 60 человек кандидатов и 30 точно поступят в вуз. Притом в медицинский вузы всегда конкурс меньше, чем четыре-пять человек на место нигде нет.
И вот за этот период времени около 300 наших детей, из них почти 100 учатся, поступили на эти целевые места. Другой вопрос – отдача. Дети поехали на целевые места, из тех, кто закончили к этому времени, только около 40 приехали на работу.
За это время постарели кадры, которые есть в здравоохранении, кто-то ушел на пенсию – серьезная миграция была, в том числе и в медицинской среде.
В начале 2000-ых годов мы не платили пенсии, не платили зарплаты, не было денег, чтобы решать такие вопросы. И только в 2005-ом мы почувствовали, что пошло развитие, у нас средства появились.
И тогда мы начали заниматься школами, детскими домами, привели их в нормальное состояние. Теперь подошла очередь решать все эти вопросы.
Другая проблема – наша область настолько маленькая, что нам положено ограниченное количество врачей какой-либо узкой специализации.
Приходит врач, работает, справляется с работой, а когда ему исполняется 65 лет, он решает уйти. Выгнать с работы до 65-ти его невозможно по трудовому законодательству, он работает. А приготовить специалиста на это место мы не можем, потому что у нас другой ставки нет, по численности населения не положено. Плюс к этому миграция. Она очень нас "подкосила", у нас выехали семьи врачей.
Пока не будет решен вопрос об обязательном государственном распределении, эта проблема нерешаема. Мы можем говорить о чем угодно – о деньгах, о желании, но если бы сегодня было государственное распределение, на 80% были бы заполнены больницы врачами из тех специалистов, которых мы направили на обучение.
Наши специалисты работают в Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Томске, Хабаровске. А в ЕАО они не приезжают.
Сейчас, когда у нас появились деньги, мы решаем этот вопрос. Мы предлагаем специалистам отработать пять лет в селе, после чего они будут претендовать на "подъемные" и на квартиру в Биробиджане.
- Планируется ли приводить в порядок областную инфекционную больницу? Предусматриваются ли средства в бюджете области на ремонт учреждения?
- Мы заложили и предложили и фракция была готова голосовать за 50 млн рублей на начало ремонта областной инфекционной больницы. Но специалисты-строители объяснили, что для начала ремонта необходимо 125 млн рублей.
И тогда встал вопрос – мы не будем строить два дома для детей сирот и для врачей, а будем ремонтировать инфекционную больницу, либо еще на год откладываем эту проблему. Депутаты сказали, надо делать это, поэтому бюджет – это всегда политика компромиссов – что нужно решить в первую очередь. Решили так. Если не правильно – критикуйте.
Мы сегодня ставим перед собой задачу найти эти 125 млн. Мы с губернатором поставили общую задачу найти в бюджете средства, чтобы отремонтировать.
- На совещании Парламентской ассоциации Дальнего Востока и Забайкалья Вы высказали точку зрения, что детям-сиротам для их нормальной адаптации надо покупать квартиры в обычных дома или же покупать по договору социального найма, и давать право на его реализацию не ранее чем через 10 лет. Как сегодня к этому вопросу относится Законодательное Собрание?
- В области есть отрицательный опыт по предоставлению жилья детям-сиротам. Решив проблему с жильем, мы свою задачу, как государство, выполнили. Но если дальше отслеживать ситуацию, мы видим, что дети, получив квартиры, начали реализовывать их. Начали находить в своем роде бизнес, когда они проживали в одной квартире группами, а другие квартиры сдавали, получая с них доходы. И, самое главное, мне кажется, социализация данных детей была нарушена.
Не совсем правильно селить молодежь, которая не имеет жизненного опыта, в одном месте. Коллеги со всех регионов ДФО поддержали эту идею. Мы договорились, что будем решать вопрос приобретения жилья. Те же деньги, которые сегодня направляются на строительство, они будут уходить на приобретение жилья готового. Но это опять же моя точка зрения, что когда такие дети будут жить среди нас с вами, когда они будут общаться с нами, брать пример с нас, со старших, социализация будет проходить быстрее. И самое главное, им нужно дать время на осмысление того, что у них есть собственное жилье.
Сегодня не все задумываются о том, что будет завтра. Многим нужны деньги здесь и сейчас, и они начинают сдавать жилье. Мы должны думать, как они войдут в общество, как они себя реализуют, что из них получится. На этапе подхода к взрослой жизни, мы в области делаем очень многое. Достойные условия для получения образования, для жизни.
- Как Вы могли бы оценить межфракционное взаимодействие в Законодательном Собрании?
- Я неоднократно выступал против того, чтобы на уровне субъектов РФ выборы проводились по партийной системе. Я глубоко убежден, что выборы должны проводиться в субъекте по одномандатным округам, чтобы конкретный депутат "глаза в глаза" разговаривал со своими избирателями. Сегодня, когда бываю в своем округе – в Октябрьском районе, в любом населенном пункте я спрашиваю – кроме меня кто-нибудь приезжает? Как пять лет назад никто не приезжал, так и сегодня никто не приезжает. Вместе с тем, в период выборов, два месяца там обещали такие "золотые горы". И это везде так. Одномандатники, коллеги, они встречаются с людьми, к ним люди обращаются, они знают, за кого они голосовали. Сегодня уже на уровне городской Думы, в 2014-ом году, выборы будут тоже "50 на 50" и тоже появятся партийные списки.
С одной стороны, это развитие демократии политической системы в стране. С другой – меня очень смущает то, что за последние годы представители в целом оппозиционных политических партий не проходят по одномандатным округам. Это либо представители партии "Единая Россия", либо самовыдвиженцы – люди, которых знают, за которых идут голосовать. Получается то, что там, где у нас партийные списки, появляются партии. Где нет партийных списков, там говорят, что доминирует партия власти, используя свой административный ресурс. А нет никого административного ресурса. Сегодня в Законодательном Собрании представители "Единой России" четыре человека они вообще не члены партии. Это люди, которые победили на праймериз, они прошли, потому что их люди выбрали.
Сказать, что сегодня все хорошо в работе с избирателями нельзя. Могу сказать, что одномандатники хорошо работают со своими избирателями. А также, я знаю, что активно работает с избирателями фракция "ЛДПР". Они четко и в соответствии с графиком проводят приемы. Все остальное за пределами критики.
