EAOMedia, 24 ноября. Данные, полученные с беспилотников и космических спутников, станут основанием для возбуждения административных дел в сфере земельного надзора. Соответствующий законопроект подготовил Росреестр. Ведомство планирует расширить возможности дистанционного мониторинга, а сами административные дела возбуждать без участия владельцев земельных участков, сообщили в "Парламентской газете" (18+).
"Законопроект вносит поправки в ряд статей Кодекса об административных правонарушениях. В частности, в статью 1.5, которая описывает механизм действия презумпции невиновности. В приложении к этой статье сказано, что презумпция не распространяется, помимо прочего, на владельцев земельных участков и объектов недвижимости, если совершенные ими правонарушения зафиксировали какие-либо средства видеозаписи, например автоматические камеры. Предложенные депутатами поправки дополняют этот список: основанием для назначения административной ответственности будут считаться записи, сделанные с использованием "беспилотных и пилотируемых авиационных систем" и даже "космических аппаратов", — говорится в сообщении.
Штрафы за нарушения в сфере землепользования будут назначаться за несколько конкретных проступков. Это самозахват участка, его нецелевое использование или длительное неиспользование. Размер штрафов для граждан составляет от 1% до 1,5% кадастровой стоимости земли.
При этом, если нарушение засняли с дрона или из космоса, процедура упрощается: протокол не составляется, а штраф выносится автоматически и приходит нарушителю по почте.
Как отмечают авторы законопроекта в пояснительной записке, все эти механизмы, за исключением последнего, в сущности уже есть и работают. Так, например, использование данных с БПЛА и спутников прямо предусмотрено соответствующим пунктом Положения о федеральном государственном земельном контроле и надзоре. С 2021 года количество таких проверок выросло с 42 до 1649, а количество выявленных с их помощью нарушений — с двух до 3773 соответственно.
"Законопроектом предусматривается расширение возможностей для применения при осуществлении муниципального земельного контроля и государственного земельного надзора пространственных данных, полученных с применением беспилотных и пилотируемых авиационных систем, космических аппаратов. Предлагается зафиксировать возможность возбуждения дела об административном правонарушении, наложения штрафа и привлечения к административной ответственности за нарушения обязательных требований в сфере охраны и использования земель на основании таких сведений без проведения дополнительных контрольных (надзорных) мероприятий", — пояснили авторы законопроекта.
В дополнение к этому авторы законопроекта предложили существенно увеличить штрафы за невыполнение в установленный срок предписаний земельного надзора. Если раньше их сумма составляла до 500 рублей для граждан, до двух тысяч для должностных и до 20 тысяч для юридических лиц, то в новой редакции они будут равняться 20, 50 и 200 тысячам рублей соответственно.
Конечно, у нас различные спорные земельные участки могут располагаться в том числе в труднодоступных местах и представлять собой, например, настоящие буреломы, где бродят бездомные собаки, а асоциальные элементы строят себе шалаши. И понятно, что добраться до них инспектору может быть крайне сложно. В этом смысле такие современные технические средства контроля служат очень хорошим подспорьем", — рассказала заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева.
Разворотнева также раскритиковала идею выписывать штрафы исключительно на основе аэро— или космических снимков. Она считает, что снимок может ввести в заблуждение: например, участок, который выглядит заброшенным, на самом деле может быть элементом ландшафтного дизайна по вкусу владельца. Поэтому такие данные, по ее мнению, должны служить не основанием для штрафа, а лишь поводом для более тщательной проверки на месте, чтобы избежать несправедливых наказаний.
