Депутат Законодательного Собрания ЕАО, руководитель фракции "Единая Россия" в областном парламенте Вера Тарасенко в интервью корр. РИА ЕАОmedia подвела предварительные итоги деятельности и рассказала о том, как планировался областной бюджет на 2013 год. В нем сохранены все статьи расходов, которые были введены для исполнения публичных обязательств. Таким образом, по ее мнению, правительство ЕАО и депутаты областного парламента приняли адекватные меры к тому, чтобы в 2013 году сохранить социальную и политическую стабильность в обществе.
- Бюджет области является социально направленным. Наверное, это хорошо. Но ведь нужно и в экономику деньги вкладывать, в сельское хозяйство, переработку?
- Действительно, бюджет ЕАО носит ярко выраженный социальный характер. До 80% его средств расходуется на выплату зарплат работникам бюджетной сферы, финансирование мер социальной поддержки различным категориям граждан, обеспечение деятельности учреждений здравоохранения, образования, культуры, спорта. Но я согласна с вами в том, что деньги нужно и в экономику вкладывать.
Но мы должны понимать, что такое положение дел связано с дефицитом бюджета. На 2013 год он определен почти в 10%. При этом государство не может отказаться от выделения средств на исполнение полномочий в сфере социальной политики, а это "съедает" львиную долю областной казны. Денег в бюджете области на развитие экономики, финансирования инвестиционных проектов, развития агропромышленного комплекса почти не остается.
Но, даже имея такой сложный бюджет, правительство ЕАО и депутаты находят возможность предусмотреть в нем средства на развитие. Более 60-ти млн рублей заложено на сельское хозяйство и еще более полутора сотен миллионов ожидается из федерального бюджета. На ремонт и реконструкцию дорог будет выделено полмиллиарда рублей и в два раза больше – из федерального бюджета. Почти 55 млн уйдет на модернизацию коммунального хозяйства, это опять-таки без учета средств российской казны. Будет достраиваться больница в Облучье, начнется капитальный ремонт в областной инфекционной больнице и т.д.
В то же время нельзя забывать, что в экономике активно должен использоваться частный капитал. Пока у нас ярким примером таких вливаний служит Кимкано-Сутарский ГОК. В сферу жилищного строительства также активно привлекаются деньги бизнеса, есть планы на создание частных сельхозперерабатывающих производств.
На заседании Президиума Госсовета Президент Владимир Путин заявил о том, что сейчас рассматривается возможность предоставления налоговых льгот для частных инвесторов, которые начинают работу на территории ДФО. Например, предложено обнулить на срок до десяти лет федеральную часть налога на прибыль для новых производств с инвестициями от 500 миллионов рублей. Законодатели в регионах тоже могут принимать подобные решения. Также он предложил на десять лет освобождать от выплаты налога на добычу природных ископаемых предприятия, вкладывающие в освоение новых "твердых" месторождений свыше полумиллиарда рублей.
Теперь введение льготного налогового режима на территории Дальнего Востока лишь делом времени, так как они согласованы с экспертами, и мы их обязательно поддержим. Льготный налоговый режим станет мощным стимулом для вложения в экономику Дальнего Востока частных инвестиций.
- Кстати, о налогах. На очередном заседании областного парламента был принят закон об увеличении транспортного налога. С чем этого связано?
- Нельзя сказать, что решение об увеличении транспортного налога далось депутатам легко. Хотя в его поддержку проголосовали представители сразу тех фракций – "Единой России", ЛДПР и "Справедливой России". Депутаты прекрасно понимают, что любой рост расходов, которые несут люди, должен быть обоснован. Поэтому рассматривая закон о новом транспортном налоге, мы старались соблюсти золотую середину между необходимостью и справедливостью. При этом учитывалось, что последний раз ставки транспортного налога были увеличены в 2008 году.
В итоге, для владельцев небольших и недорогих автомобилей с двигателями до ста лошадиных сил мы не подняли, а наоборот снизили ставку налога. Как правило, такие машины используют люди небогатые, для которых автомобиль является, в полном смысле этого слова, лишь средством передвижения. С нового года они будут платить меньше, чем платили до этого.
Для обладателей более престижной техники ставка налога была увеличена, но ненамного. Например, для владельцев машин с двигателем свыше 230 лошадиных сил (а это, как правило, дорогие внедорожники) стоимость одной "силы" выросла с 50-ти рублей до 60-ти. Согласитесь, небольшое увеличение для человека, который может позволить себе купить и содержать столь престижную машину.
Кроме того, мы решили не менять ставку налога на сезонную технику, небольшие мотоциклы и мотороллеры. Одновременно увеличили налог на дорогие мотоциклы, как правило, зарубежные, с мощными двигателями.
Депутаты снизили налоговое бремя для людей с невысоким уровнем доходов и ненамного увеличили его для людей с достатком. Это нормальная практика, применяемая во многих развитых странах. Поэтому лично мне не очень понятна позиция представителей КПРФ, которые всегда в своей работе традиционно ориентируются на людей с невысоким уровнем доходов. Но их право голосовать так, как они считают нужным.
И самое главное. В результате повышения налога в бюджет области в 2013 году поступят дополнительно около 27 млн рублей, которые будут направлены в дорожный фонд ЕАО, а оттуда – на развитие дорожной сети. Все мы прекрасно знаем, как эта сфера нуждается сегодня в деньгах. И, приняв закон о транспортном налоге, мы, не ущемляя жителей области, смогли увеличить размер вложений в дорожную отрасль.
- Какие предусмотрены компенсации в бюджете 2013 года по оплате коммунальных услуг и кому?
- В бюджете 2013 года предусмотрено 210 млн рублей на различного рода компенсации по оплате услуг ЖКХ. В ЕАО их получает довольно широкий круг людей.
Начнем с того, что на субсидии имеют право все жители области, если в совокупном доходе их семьи доля расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышает 15%. Но при этом должен учитываться размер регионального стандарта нормативной площади жилья. В ЕАО это 18 кв. метров на одного человек на семью из трех и более человек, 42 "квадрата" – на семью из двух человек и 33 кв. метра, либо вся квартира (но не более 42 "квадратов"), если человек проживает один. Для тех, кто живет в общежитиях, учитывается вся площадь квартиры (комнаты). Субсидии рассчитываются на нормативную площадь, а начисления на сверхнормативные "квадраты" оплачиваются в полном объеме.
В ЕАО также принят закон "О компенсации части расходов на оплату гражданами коммунальных услуг…", который позволяет счет средств областного бюджета компенсировать людям часть расходов на оплату горячей и холодной воды, водоотведение, газоснабжение и отопление. Компенсации предоставляются, если рост платы за коммунальные услуги превышает по каждой из них 15% по сравнению с тарифами, которые действовали в декабре 2010 года, либо нормативами потребления услуг ЖКХ.
Законом определены и другие основания, которые позволяют жителям области получать компенсации на эти цели.
Есть еще один закон области, принятый в марте 2011 года, – "О компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан". Он предусматривает стопроцентную компенсацию по целому ряду коммунальных услуг и оплате жилья специалистам, работающим в сельской местности и членам их семей, а также пенсионерам из числа специалистов, проработавших не менее 10 лет в сельской местности. К ним отнесены педагоги, медработники, социальные работники, специалисты ветеринарной службы, культработники и некоторые другие специалисты.
Просто же снизить тарифы на коммунальные услуги за счет бюджетных денег, как вы предлагаете, невозможно. Тарифы реально обоснованы. Их оплата производится как собственниками (нанимателями) жилых помещений, так и за счет субсидий, предоставляемых из бюджета области. Понижение же тарифа будет означать, что предприятия, предоставляющие коммунальные услуги, будут делать это по ценам ниже реально обоснованных, то есть фактически работать в убыток.
Кроме того, социальная политика государства подразумевает социальную справедливость и направлена на то, чтобы льготами и компенсациями пользовались те граждане, которые действительно в этом нуждаются. Всеобщее же снижение тарифа приведет к тому, что бюджетные средства будут расходоваться на оплату услуг ЖКХ и за тех жителей ЕАО, которые в состоянии самостоятельно оплачивать коммунальные счета.
- На развитие спорта в бюджет ЕАО в этом году заложено около 47 млн рублей. Для сравнения - на образование потратят что-то около двух млрд. Ни мало ли это? И что конкретно запланировано сделать на эти деньги в регионе?
- Вы правы – на спорт в 2013 году планируется выделить из бюджета области без малого 46,7 млн рублей. Средства действительно небольшие, но мы должны исходить из реальных параметров бюджета и расставлять приоритеты в соответствии с ними. К сожалению, пока финансировать спорт в больших объемах нет возможности.
Основная часть этих средств пойдет на обеспечение деятельности областной детско-юношеской спортивной школы и Центра спортивной подготовки; почти 5 млн рублей предусмотрено на проведение спортивных мероприятий и еще миллион – на реализацию целевой программы "Развитие физической культуры и спорта на территории ЕАО".
Вместе с тем следует учитывать, что финансирование ведется и из федерального бюджета. В частности, на недавно проведенных депутатских слушаниях, посвященных проблемам спорта, было заявлено о том, что участие Еврейской автономии в федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006- 2015 годы" позволит получить из федерального бюджета около 200 миллионов рублей на строительство спортивных объектов.
- Какой Вам видится социально-экономическая ситуация в следующем году? Как, по-Вашему, будет складываться политическая обстановка в области? Что можете сказать об итогах 2012 года?
- С точки зрения экономики и социальной политики, для ЕАО это был стабильный год. Многие проблемы, которые испытывало мировое сообщество, для жителей ЕАО и России в целом не вышли за ожидаемые рамки. Например, в области в полном объеме сохранились все социальные выплаты, небольшими темпами, но все же росли реальные денежные доходы населения, увеличился объем платных услуг.
Выборы разных уровней прошли в острой конкурентной борьбе и логично завершились избранием в депутатский корпус людей, которым народ оказал наибольшее доверие.
Хотя, конечно, нельзя не говорить и о негативных процессах. Это спад производства по ряду отраслей экономики, рост цен на товары первой необходимости, снижение объема инвестиций. Но в целом, экономическое положение области было стабильно и, как следствие, не было потрясений и в политической жизни.
Несмотря на сложности с пополнением доходной части областной казны, депутаты работали на перспективу с тем, чтобы расширить перечень социальных гарантий для наших земляков. Для этого приняли ряд законов. Например, законы о субсидировании автобусных маршрутов внутри районов, о бесплатном питании детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, о поддержке школ-интернатов, обеспечению медиками школ и детсадов, выплатах многодетным приемным семьям на покупку и другие.
Соответственно, формируя бюджет 2013 года, мы закладывали деньги на исполнение взятых на себя новых обязательств. А это дополнительно десятки миллионов рублей. При этом в бюджете области сохранены все статьи расходов, которые были введены для исполнения публичных обязательств, финансирования сфер здравоохранения, образования, культуры, спорта, повышение зарплат, социальную поддержку населения, на дорожно-строительную отрасль, ЖКХ и другие.
Таким образом, на мой взгляд, правительство ЕАО и депутаты областного парламента приняли адекватные меры к тому, чтобы в 2013 году сохранить социальную и политическую стабильность в обществе.
Что касается развития экономики, то, к сожалению, бюджет следующего года дефицитен и в нем минимум средств на эти цели. Однако эксперты прогнозируют улучшение экономической ситуации и инвестиционного климата в 2014-2015 годах. А если уже в 2013 году начнут воплощаться в жизнь инициативы по введению льготного налогообложения для предприятий Дальнего Востока, которые недавно прозвучали на заседании Президиума Госсовета при президенте В.В. Путине, тогда у бизнеса появится дополнительный стимул вкладываться в экономику своего региона.
Учитывая все это, вряд ли можно ожидать ухудшения экономической ситуации в ЕАО.
