За последние годы ситуация в среде неблагополучных семей заметно улучшилась. В частности за последние два года значительно сократилось количество родителей, лишенных прав на детей. Об этом в интервью корр. РИА EAOmedia рассказала Уполномоченный по правам ребенка в Еврейской автномной области.
- Ольга Ивановна, как изменилась ситуация с приемными семьями в области за 2012 год?
- У нас в области проживают около 40 тысяч детей. В неблагополучных семьях проживает от 2 до 4% из них. Но это те семьи, которые требуют к себе особого внимания со стороны государства, областного правительства. Но ситуация стала меняться, в последние два года изменения стали все более ощутимыми. Даже в этом проценте детей из неблагополучных семей мы видим позитивные изменения.
За два последних года значительно сократилось количество родителей, лишенных родительских прав, активно развивается институт замещающей семьи.
Сегодня у нас под опеку родственников, в приемные семьи передано около 64% детей, находящихся в сиротских учреждениях. В 2010 году было менее 50%. Сегодня повышены выплаты приемным семьям, оказываются другие виды материальной помощи. Это также связано с тем, что сегодня поставлена задача по сокращению нашего социального сиротства.
Неблагополучные семьи находятся не в безвоздушном пространстве, сегодня социальная защита, КДН их патронирует. Иногда таким семьям нужно просто внимание, разовая помощь – в школу устроить, дров привезти, - и родители начинают исправляться.
Но если семья не поддается никакой коррекции и создает уже реальную угрозу жизни ребенка, то только тогда детей забирают.
С семьей надо работать – это доказано практикой. У нас не так много таких семей. Просто каждый должен работать на своем месте.
- Сейчас родителей материально стимулируют брать в семьи детей сирот. Есть ли опасность, что при таком поощрении родители просто наживаются? Как ваша структура отслеживает приемные семьи?
- Просто так в какую попало семью, ребенка у нас не отдадут. Для того чтобы сегодня стать приемной семьей, кандидаты в приемные родители стоят на учете в управлении по опеке и попечительству. С этой семьей проводится работа.
Сегодня на базе Центра социально-психологической помощи семье и молодежи создана школа подготовки приемной семьи. С кандидатами в приемные родители работают психологи, медики. Есть люди, которые, посетив несколько занятий, отказываются, есть те, кто, наоборот, в своем намерении утверждается.
Мы ведем мониторинг приемных семей. И у нас в области не было фактов возврата детей. Этим можно гордиться. Был случай, когда в многодетной семье погиб отец, у матери даже мыслей нет, чтобы отдать детей. Так что такая подготовка дает эффект.
Мне кажется, что мы люди немного другие, чем американцы, если проводить такую аналогию. Этот ответственный шаг у наших семей выстрадан.
- Расскажите, какие проверки проведены за год существования института Уполномоченного по правам ребенка?
- Всего за год существования института Уполномоченного проведено 14 проверок. Они прошли в БВК для несовершеннолетних правонарушителей, во всех летних загородных лагерях, во всех детских домах области, в специальном интернате для умственно-отсталых детей в с. Валдгейм, в детском реабилитационном центре для детей, оставшихся без попечения родителей.
По результатам проверки в школе-интернате в п. Бира были выявлены больные дети, к которым вовремя не были приняты меры лечения. Мы согласовали этот вопрос с детской областной больницей, они составили график, и сейчас дети получают лечение в соответствии с графиком.
В целом в интернатах и детских домах условия благоприятные с точки зрения обеспечения детей, нет ситуаций, когда детей недокармливают, не одевают или у них нет учебных пособий.
Наши проверки больше носят характер контроля.
По летней оздоровительной кампании не было практически никаких замечаний, какие-то мелкие недочеты устраняются очень оперативно. И мы будем и дальше проводить такие проверки и плановые, и по обращению граждан. Тем более, в 2013 году у Уполномоченного по правам ребенка в ЕАО появляется свой аппарат - два специалиста, и это нам поможет не снижать темпы работы, а делать ее более эффективной.
По всем выявленным нарушениям подготовлены запросы, рекомендации, выполнение которых находится на постоянном контроле.
- Известно, что институт Уполномоченного по правам ребенка уже заключил ряд соглашений. Есть ли какие-либо результаты?
- Действительно, важным звеном в системе работы по защите прав детей являются соглашения Уполномоченного по правам ребенка в ЕАО. Сейчас заключено пять соглашений. Одно из первых было заключено с прокуратурой, с ГУ МЧС России по ЕАО, с Биробиджанской епархией, со службой судебных приставов, сейчас в разработке соглашение с УМВД по ЕАО.
Соглашения позволяют объединиться всем, кто стоит на защите прав ребенка. Прокуратура реагирует на наши обращения очень оперативно.
Понимание того, что за каждым пунктом соглашения ребенок, помогает.
Мне приходилось использовать такую форму работы, как обращение к руководителям "Срочно по запросу Уполномоченного по правам ребенка". И эти вопросы решать намного быстрей. Это было связано с выплатой алиментов, даже была ситуация, когда ребенок пропал. Оперативная реакция служб на наш запрос помогла на следующий день найти ребенка. Я думаю, что мы будем продолжать эту работу.
- К вам обращаются по поводу обеспечения местами в дошкольных учреждениях. Какого характера эти обращения? Удается ли решать проблемы этих родителей?
- Мы впервые в ЕАО имеем прирост рождаемости, который идет уже два года. И мы встали перед проблемой – надо поддерживать те семьи, которые рожают детей, поддерживать, в том числе в обеспечении дошкольными учреждениями. И это право ребенка на дошкольное учреждение.
Но есть право, а есть конкретные ситуации. Последние два года проблема полностью не решена, но очередь заметно сократилась. Засчет многих факторов. Сегодня стали развиваться совершенно новые формы дошкольного образования – частный бизнес, группы по присмотру.
Когда ко мне обращались мамы с просьбой обеспечить ребенка местом в дошкольном учреждении, это были какие-то крайние ситуации – либо одинокие мамы, либо мамы, которые имеют минимальные доходы. Всего таких обращений поступило 13. Я обращалась в мэрию, и все обращения Уполномоченного решены положительно.
Всего за период с 25-го января 2012 года по 31-е декабря 2012 года к Уполномоченному по правам ребенка в ЕАО поступило 83 обращения.
В числе обращений: два – о нарушении права ребенка на образование, восемь – о жестоком обращении с детьми, 17 – по жилищным вопросам, три – о выплате материнского капитала, два – о нарушении прав ребенка на охрану здоровья, два - о судебной защите прав детей.
