Сумма задолженности по выплате алиментов жителями ЕАО превысила 330 млн рублей, сообщил главный судебный пристав области Сергей Попов в эфире программы "По существу" на радио "FM Биробиджан". По его словам, судебные приставы используют различные меры воздействия на уклоняющихся от содержания собственных детей, сообщает корр. ИА ЕАОmedia.
Сергей Попов отвечал на вопросы корреспондентов информационного агентства в прямом эфире. И первым стал вопрос о статистике дел по неплатежам алиментов.
- Согласно данным ведомственной статистической отчетности, судебными приставами-исполнителями структурных подразделений Управления с начала года возбуждено 797 исполнительных производств о взыскании алиментов. А если еще учесть остаток 2013 года (2,44 тысячи исполнительных производств), то на исполнении находилось 3299 исполнительных производств данной категории. с начало года окончено и прекращено 780 исполнительных производств, это 23,6% от общего количества исполнительных производств, находившихся на исполнении. Из них 55 исполнительных производств окончены фактическим исполнением, в том числе 54 – добровольно.
Остаток исполнительных производств о взыскании алиментных платежей на 1 июля 2014 года составил 2508 на сумму долга 337,3 млн рублей.
- Сергей Анатольевич, наверняка среди данной категории есть свои "рекордсмены"?
- Особые "рекордсмены" есть. На исполнении находится 907 исполнительных производств с задолженностью свыше 100 тысяч рублей, семь исполнительных производств с суммой долга более 1 млн рублей.
- В последнее время лица должников появились на баннерах в Биробиджане. Откуда взялась такая идея?
- Справедливости ради надо сказать, что такую форму работы используют многие наши Службы в целом по стране, когда фото должников размещают в газетах, интернет-СМИ, показывают по телевидению. Когда столько должников по алиментам, то постоянно приходится изыскивать новые способы, как взыскать эти долги в пользу детей. Вот и рождаются такие идеи с целью своевременного, полного исполнения исполнительных документов.
- Но ведь такая "популярность" не всех устраивает. Не было ли какого-либо противодействия со стороны органов прокуратуры, ведь речь идет о персональных данных?
- Да, прокуратурой Еврейской автономной области проведена проверка по факту размещения Управлением в средствах массовой информации сведений о должниках, в ходе которой установлено, что при осуществлении исполнительного розыска должников судебными приставами-исполнителями проводятся мероприятия по размещению на электронных рекламных стендах г. Биробиджана биометрических персональных данных лиц, объявленных в розыск в рамках исполнительных производств.
Прокуратура ЕАО решила, что с целью реализации требований федеральных законов "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве", для производства розыска судебные приставы вправе использовать сведения, полученные в результате осуществления частной детективной (сыскной) деятельности, а для производства розыска должника-гражданина или ребенка также использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации.
В данном случае судебные приставы-исполнители, осуществляющие розыск в рамках исполнительных производств, могут осуществлять обработку персональных данных, в том числе распространять в средствах массовой информации биометрические персональные данные должников в отсутствие их согласия.
Кроме того, Роскомнадзор, как уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных, подтвердил полномочия судебных приставов по данному вопросу.
Так, сведения о сумме задолженности распространяются с целью информирования должника о степени злостности совершаемого им правонарушения, мотивируя других граждан, обладающих информацией о возможном месте нахождения должника, на оказание содействия службе судебных приставов по розыску должников.
- Это, правда, что неравнодушные граждане уже звонят, и сообщают, где живет, "прячется" тот или иной алиментщик? Ожидали такую активность?
- Да, именно такую информацию мы получаем от небезразличных граждан. Например, одному из должников позвонил друг и сказал, что его разыскивает служба судебных приставов, его фотографию он увидел на баннере. Как оказалось, злостный неплательщик алиментов М. проживал в Биробиджане, хотя был прописан в другой местности. Он не захотел долго "светиться" на экране и тут же приехал в отдел судебных приставов по месту нахождения исполнительного документа и выплатил своему несовершеннолетнему ребенку долг в сумме 100 тысяч рублей.
Другой случай связан с молодой девушкой, задолжавшей физическому лицу 54 тысячи рублей Она выехала из Биробиджана в неизвестном направлении, а родственники скрывали ее местонахождение. На фотографии знакомые узнали должницу и сообщили в службу судебных приставов, что в настоящее время она проживает в г. Хабаровске. Судебные приставы тут же направили разыскные задания коллегам в Хабаровск, которые подтвердили информацию и встретились с ней по месту проживания. На следующий день мама должницы пришла к судебному приставу Биробиджанского городского отдела и заплатила за дочь всю задолженность.
- Наше информационное агентство сообщало, что Служба судебных приставов привлекает к борьбе с алиментщиками представителей духовенства. Насколько эффективным оказался этот опыт?
- Чтобы говорить о статистике, следует такие мероприятия проводить еще чаще. Да, у нас есть Протокол намерений с Биробиджанской епархией и мы стараемся следовать ему.
Знаете, есть у нас такая категория должников, которая не платит алименты, их дети находятся в детских домах, а они - на обочине жизни, не работают, ведут аморальный образ жизни. И тут задаешься вопросами: "Как помочь? Что с ними делать? Кто с ними должен вести работу?".
У судебных приставов, при их загруженности, тоже такой возможности нет. А потом, как правило, судебные приставы – это молодые люди, грамотные, знающие законы, но житейского опыта, в силу возраста, им не хватает.
Кто готов участвовать в социализации такой категории граждан? Конечно люди духовные? И хочу воспользоваться возможностью поблагодарить их за эту работу. На таких встречах мы видим, как меняются лица этих людей, уходит агрессия, они начинают задавать свои вопросы, говорить о проблемах. По сути, проходит процесс психокоррекционной работы.
Есть у нас примеры, когда должники устраивались на работу, шли лечиться. В конце концов, приводили в порядок свое жилье, себя и начинали посещать своих детей в детских домах. Ну, есть и те, кто сделал другой выбор - идти под уголовное наказание.
- Действенная мера – не пускать алиментщика за границу. Насколько активно она используется судебными приставами?
- С начала 2014 года судебные приставы – исполнители нашего Управления вынесли более 600 ограничений по исполнительным производствам о взыскании алиментов на общую сумму долга 119, 98 млн рублей.
Из них отменено 24 постановления в связи с исполнением должниками требований, содержащихся в исполнительном документе на сумму 1,36 млн рублей.
Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Для этого, первое, постановление, согласно закону, выносится при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе; второе, когда сумма задолженности превышает десять тысяч рублей, или если это исполнительный документ неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом.
Случаев обращения в суд по таким вопросам у нас не было. Мы столько об этом говорим и пишем, что, по-моему, и должники и не должники уже знают, что прежде, чем готовиться в отпуск надо зайти на сайт Управления, и в "Банке исполнительных производств" посмотреть свою задолженность, чтобы рассчитаться и спокойно собираться в отпуск.
- Если говорит в целом о работе по взысканию алиментов, то насколько большую долю она занимает среди других направлений деятельности службы?
- По итогам полугодия на исполнении находилось 74,98 тысячи исполнительных документов. Доля исполнительных производств по алиментам составляет 5%. Вроде и небольшая цифра, но надо знать, что это наиболее сложная для исполнения категория документов. У нас на этом направлении работают наиболее подготовленные судебные приставы.
- Почему редко применяется уголовное преследование для злостных уклонистов от уплаты алиментов? Существуют процессуальные трудности, или нет желания доводить дело до суда?
- Не согласен. Дознаватели Управления достаточно активно применяю меры уголовно-правового воздействия к должникам, злостно уклоняющимся от уплаты алиментов. Анализируя прошлые года можно сказать, что из года в год количество привлечённых к уголовной ответственности по статье 157 УК РФ (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей) возрастает.
В первом полугодии 2011 года привлечено 33 злостных неплательщика алиментов, в 2012 – 76, в 2013 году уже 97. В первом полугодии 2014 года возбуждено 89 уголовных дел.
В 80% случаев уголовные дела возбуждаются при отсутствии заявления взыскателя о привлечении к уголовной ответственности, то есть на основании рапорта судебного пристава-исполнителя об обнаружении признаков преступления.
В Управлении уже достаточно хорошо наработана практика расследования уголовных дел данной категории и больших трудностей в собирании доказательственной базы и доведении дела до суда не возникает. В первом полугодии 2014 года в отношении лиц, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов, судами области было вынесено 76 обвинительных приговоров. Оправдательных приговоров не выносилось.
Например, к реальному лишению свободы сроком на 7 месяцев 20 дней приговорен злостный неплательщик алиментов. Гражданка В., осужденная за злостное уклонение от уплаты алиментов к 8 месяцам исправительных работ, на путь исправления не встала, без объективных причин уклонялась от трудоустройства, в результате чего назначенное наказание заменено на лишение свободы сроком 2 месяца 20 дней. В феврале текущего года была повторно привлечена к уголовной ответственности по ч.1 ст.157 УК РФ, приговором суда ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев. К назначенному наказанию по данному приговору полностью присоединена не отбытая часть наказания, В. окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 месяцев 20 дней.
Или такой пример. Гражданин Б. в августе 2013 года обвинялся в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 157 УК РФ. В период не оплаты алиментов, должник получил денежные средства от продажи принадлежавшей ему квартиры в размере 970 тысяч рублей. Полученными денежными средствами распорядился по своему усмотрению, на нужды не связанные с решением суда о взыскании алиментов. В результате длительного бездействия задолженность гражданина Б. по оплате алиментов составила 52 тысячи рублей.
На предварительном слушании должник ходатайствовал о прекращении уголовного дела, в связи с деятельным раскаянием, суду пояснил, что вину признает, перед взыскателем рассчитался полностью, в счет алиментов перечислил 80 тысяч рублей.
Суд вынес постановление о прекращении уголовного дела в связи с тем, что гражданин Б. впервые совершил преступление небольшой тяжести, ранее не судим, после совершения преступления добровольно явился с повинной и возместил ущерб.
- Проведение различных акций в пользу детей-сирот, детей злостных алиментщиков – на Ваш взгляд, это действенная мера, или в ней больше самого пиара Службы?
- Действительно, наше Управление проводит социальные, благотворительные акции, такие как: "Судебные приставы – детям", "Вспомни о ребенке! Заплати алименты!", "Измерь свое сердце добротой". Кстати, четвертый год мы приходим в семьи к детям, которым нужна помощь и поддержка по поручению главного врача детской больницы.
По долгу службы мы работаем с должниками по алиментам и видим, что горе-отцы и горе-матери забывают, что у них есть дети.
Темы акций говорят сами за себя. Мы проводим их, чтобы привлечь внимание общественности к проблеме неуплаты алиментов. Детство должно быть у каждого ребенка, они заслуживают любовь и бережное отношение к себе. Именно с этих позиций мы шефствуем и над детскими домами.
В период проведения акций повышается сбор алиментных платежей. Мы сосредотачиваемся на данных исполнительных документах, при этом используем средства массовой информации, баннеры, листовки, другие формы и это дает свой результат.
Что касается пиара. Любая акция – это всегда пиар. Но за все годы для нашего Управления – это уже не пиар, а система работы. Кроме того, проведение благотворительных мероприятий, посещение неблагополучных семей дает возможность напомнить общественности, гражданам о существующей проблеме – взыскания алиментов, да и вообще отношения к детям.
Согласитесь, порой, мужчины, женщины, разрывая семейные отношения, не сохраняют добрые отношения ради ребенка, которому они оба нужны. У нас нет еще этой культуры. Может быть, я обобщаю, но имею на это право, мы видим, как разыгрываются трагедии, когда исполняем исполнительные документы данной категории. И тогда встает вопрос "если не мы, то кто?". Мы это делаем для того, чтобы еще раз сказать: чужих детей не бывает.
