"Не проводя общенародные выборы мэра Биробиджана, мы экономим для бюджета 5 млн рублей", заявил председатель городской Думы Биробиджана Павел Ворожбит. В июне этого года депутатам представительного органа предстоит избрать нового главу муниципального образования и утвердить назначение мэра по контракту. Изменения и дополнения в Устав Биробиджана одобрены на публичных слушаниях. Подробности корр. ИА EAOmedia сообщил председатель Думы Павел Ворожбит.
Павел Ворожбит, Фото с места события собственное. Автор фото: Владимир Иващенко, ИА EAOmedia
- Публичные слушания проводятся с целью обсуждения с населением городского округа изменений, вносимых в Устав города. К этому нас обязывает статья 28-я федерального закона №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
- Почему возникла необходимость внесения изменений в законодательство о местном самоуправлении?
- Напомню, что еще в 2013 году президент Российской Федерации в ежегодном Послании Федеральному Собранию призвал навести порядок в местном самоуправлении. Страна у нас большая, условия для функционирования органов самоуправления всюду разные. Учесть эти условия и разработать новые законы было поручено региональным властям. Это их полномочия. 17 ноября 2014 года был принят областной закон № 607-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области". Отмечу, что мы обязаны его выполнять, причем привести Устав в соответствие с этим правовым актом необходимо в течение трех месяцев. Мы в график укладываемся, и публичные слушания провели точно в положенный срок.
- Что должно измениться в соответствии с новым областным законом?
- Меняется порядок формирования городской Думы. Если 14 сентября 2014 года горожане избирали нас, депутатов, только в одномандатных округах, то теперь будет смешанная система. При этом численный состав Думы остается прежним – 21 депутат. Но десять депутатов будут избираться по партийным спискам и 11 – по одномандатным округам. Как полагают разработчики закона, это позволит вовлечь в управление городом больший спектр политических сил. Ближайшие выборы по новой системе должны состояться в 2019 году, то есть по истечении срока полномочий Думы нынешнего пятого созыва.
- Почему срок Ваших полномочий не синхронизирован со сроком полномочий главы муниципального образования – мэра города?
- Ничего противозаконного здесь нет. Так получилось потому, что еще в 2010 году пришлось проводить внеочередные выборы мэра города. Вы помните, что бывший мэр Александр Аронович Винников стал губернатором области, а ему на смену тогда был избран Андрей Геннадьевич Пархоменко, полномочия которого, действительно, истекают в июне этого 2015 года.
Но новых всенародных выборов градоначальника уже не будет. Вышеупомянутым 607-м законом определено, и соответствующие изменения мы также вносим в Устав, что мэра, то есть главу местной администрации, мы будем назначать по контракту. Если сейчас мэр в Биробиджане выборное должностное лицо, то в ближайшем будущем это будет уже обычный муниципальный служащий. Соответственно он уже не сможет быть главой муниципального образования.
- Это известный и опробованный во многих городах России вариант с сити-менеджером?
- Да, можно сказать и так. Но без главы муниципальное образование тоже не сможет работать. Поэтому главу муниципального образования, согласно все тому же 607-му закону, мы выберем из числа депутатов городской Думы. И он же будет исполнять полномочия председателя представительного органа местного самоуправления.
- Но сейчас Вы являетесь председателем представительного органа?
- Мне в июне придется сложить с себя эти полномочия. Это определено еще одним областным законом №631 "О внесении изменений в закон ЕАО "Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области", в котором прописаны переходные положения. Причем новый глава муниципального образования с полномочиями председателя Думы должен быть избран из состава депутатов в течение двух недель после того, как истекут сроки полномочий ныне действующего главы.
- То есть, начиная где-то с 20 июня 2015 года, Думой будет руководить глава муниципального образования?
- Совершенно верно. Эти полномочия фактически перейдут к одному из всенародно избранных депутатов, которого Дума выберет из своих рядов на должность главы муниципального образования. А мэра города Дума назначит по контракту в соответствии с новой редакцией Устава. Порядок и условия проведения конкурса еще не прописаны, их нам предстоит разработать в ближайшее время. Но уже известно – так законом предусмотрено, что предварительно будет проводиться отбор кандидата. Отбором займется специально созданная комиссия. Ее состав на 50 процентов формирует губернатор области и еще на 50 процентов – Дума.
- Еще один важный вопрос: на какой срок назначается мэр города по контракту?
- На срок полномочий представительного органа местного самоуправления. В нашем случае это уже не пять лет, а меньше. До сентября 2019 года, считая с середины июня 2015 года, останется чуть более четырех лет.
- А как будут называться новые должности? Сейчас пока действует двойное название, к примеру: глава муниципального образования – мэр города…
- Этот вопрос урегулирован еще одним недавно принятым областным законом № 632-ОЗ "О внесении изменения в статью 1 закона ЕАО "О наименовании органов местного самоуправления в муниципальных образованиях Еврейской автономной области". Городская Дума так и остается городской Думой. А вот глава муниципального образования уже не будет иметь какой-либо еще приставки. Просто глава муниципального образования. Это будет высшее должностное лицо в городском округе, исполняющее также полномочия председателя Думы. Местной администрацией на основах единоначалия будет руководить мэр города. Все полномочия в Уставе прописаны. Более того, в связи с принятием в декабре новых федеральных законов некоторые полномочия мы в ходе публичных слушаний добавили и рекомендовали внести в проект Устава. Они касаются ведения кадастра недвижимости, земельных отношений.
- Что скажете оппонентам, которые уже высказывают опасения, будто теперь последует увеличение численности руководящих работников и соответственно расходов?
- Это абсолютно безосновательные утверждения. Ни одной новой руководящей должности не добавляется. Как был в мэрии города один руководитель, так и остается. В Думе председатель станет главой муниципального образования. Более того, не проводя общенародные выборы мэра города, мы экономим для бюджета 5 млн рублей. Хотелось бы особо подчеркнуть, что все принимаемые изменения основаны на Конституции Российской Федерации и на законе.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Удостоверения и значки вручены вновь избранным депутатам городской Думы Биробиджана
Мэр Биробиджана: Избиратели своими голосами подтвердили верность нашего курса
Местное самоуправление Биробиджана выполнило все обязательства – Павел Ворожбит
