Министерство юстиции РФ внесло 26 января 2015 года в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, отделение общероссийской общественной организации "Муниципальная академия" в ЕАО. В акте проверки Минюста, датированным декабрем 2014 года, говорится, что "установлено участие НПО в политической деятельности, осуществляемой на территории РФ", сообщает корр. ИА ЕАОmedia.
Еврейское областное отделение "Муниципальной академии" стало 35 организацией, которое Министерство юстиции РФ включило в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.
В пресс-службе министерства заявили корреспондентам РИА "Новости", что во время внеплановой выездной проверки было установлено, что эта организация соответствует признакам НКО-иноагента.
Наталья Матиенко, Фото с места события собственное. Фото: Автор фото: Из архива ЕАОmedia
"Для нашей организации внеочередная проверка Минюста стала полной неожиданностью, так как проверка нашей НПО была внесена в график на февраль 2015 года. Наша команда всегда действовала только в рамках законодательства.
Для того, чтобы понимать, что произошло, видимо, надо обратиться к законам и проследить нормативную логистику.
В июле 2012 года были внесены изменения в российское законодательство в части принятия нового правового статуса "иностранный агент". В Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" внесены дополнения, о которых необходимо сказать подробно. В частности, под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в настоящем Федеральном законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств…, и которая участвует, в том числе, в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.
Некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях.
К политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества.
Познакомившись с данными норами закона, команда нашей организации сделала упор преимущественно на научную, образовательную деятельность, направленную на социальную поддержку и защиту отдельных групп граждан, содействие добровольчеству, то, что закон не приравнивает к понятию "политическая деятельность".
Работали мы спокойно и довольно активно, например, в вопросах защиты интересов мигрантов, просветительской деятельности в сфере участие населения в осуществлении местного самоуправления до декабря 2014 года.
Ряд проектов "Муниципальная академия" реализует на средства президентских грантов, Фото с места события из других источников. Фото: Автор фото: ЕО РО ООО "Муниципальная академия"
В декабре состоялась внеочередная проверка Главного Управления Министерства юстиции по Хабаровскому краю и ЕАО. И тогда мы были уверены, что наша организация, ни по каким признакам не может быть признана "иностранным агентом", мы же не проводили никаких политических акций.
Многие юристы и политологи, анализируя новации, введенные Федеральным законом №121-ФЗ, отмечали, что самым сложным и неопределенным юридическим понятием в указанном законе является понятие "политическая акция". В общепризнанном контексте под политической акцией обычно понимается действие, направленное на достижение политической цели, например, митинг, демонстрация.
Но, тем не менее, в Акте проверяющий орган отметил: "Таким образом, в ходе проведения проверки установлено участие НПО в политической деятельности, осуществляемой на территории РФ, выразившихся в публичных обращениях (через сайт НПО) к органам государственной власти и распространение своих оценок принимаемых государственными органами решений и проводимой ими политики, направленных на формирование общественного мнения, в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а так же нацеленное на публичный резонанс и привлечение внимания со стороны государственного аппарата и гражданского общества".
Фактически, все обвинение выстроено на признании недопустимости исполнения НПО своих основных функций привлечение внимания власти и общества к существующим проблемам той либо иной целевой группы, определенной Уставом НПО.
По существу процедура признания нашей организации "иностранным агентом" только началась, у нас есть возможность защитить свои интересы в суде, есть намерение закрыть организацию как юридическое лицо и далее работать как инициативная группа граждан, что не противоречит законодательству РФ.
В такой ситуации оказались не только мы, но и десятки эффективных социально ориентированных неправительственных организаций в Российской Федерации. Законодательство постоянно пересматривается, в настоящее время в Государственной Думе РФ на обсуждении находится очередной проект, который признает амнистию НПО, получивших статус "иностранного агента". Мы надеемся на здравый смысл законодателей и правоприменителей в этом вопросе", - сказала председатель совета Еврейского областного регионального отделение Общероссийской общественной организации "Муниципальная Академия" Наталья Матиенко.
Как следует из данных, опубликованных в реестре Минюста, среди источников поступления (планируемого поступления) денежных средств на счета регионального отделения "Муниципальной академии" фигурирует организация NATIONAL ENDOWMENT FOR DEMOCRACY (США).
Скриншот сайта портала госуслуг, Фото с места события из других источников. Фото: Автор фото: ИА ЕАОmedia
Справка: "Национальный фонд демократии" (также известен как "Национальный фонд в поддержку демократии", National Endowment for Democracy) — американская организация, основанная в 1983 году Конгрессом США для продвижения демократии. с бюджетом 30 млн долларов. В деятельности фонда принимали участие деятели, связанные с американскими спецслужбами. Своей миссией фонд называет "содействие становлению и развитию демократии и свободы во всем мире". Финансируется Конгрессом США в рамках бюджета агентства США по международному развитию. Предоставляет гранты (денежные субсидии) исследователям в области "развития демократии и прав человека" в Центральной и Восточной Европе, Азии, Ближнем Востоке, Африке, Латинской Америке и Евразии (в частности, как сообщалось на официальном сайте фонда, NED финансировал оппозиционные движения "Солидарность" в Польше, "Хартия 77" в Чехословакии и "Отпор" в Сербии). В России фонд финансировал Московскую Хельсинкскую группу Людмилы Алексеевой и движение "За права человека" Льва Пономарёва.
Фонд подвергается широкой критике за свою деятельность. В некоторых странах получение денег от Национального фонда демократии считается преступлением.
Напомним, 20 июля 2012 года президентом РФ Владимиром Путиным был подписан резонансный закон о внесении изменений в законодательные акты в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, которым было введено понятие НКО-иностранного агента.
Согласно документу, НКО, занимающиеся "политической деятельностью" на территории России, могут получать финансирование из иностранных источников только в том случае, если они зарегистрируются в Минюсте в качестве "иностранного агента". За несоблюдение закона предусматривается административное наказание со штрафом до 300 тысяч рублей и уголовная ответственность - до 2 лет лишения свободы. Позже, в ноябре 2012 года, были внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях, в соответствии с которыми резко увеличились штрафы за нарушение законодательства о статусе иностранного агента- для должностных лиц от 100 тысяч рублей до 300 тысяч, для юридических лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.
28 декабря 2012 года президент РФ Владимир Путин подписал закон "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав человека и свобод человека, прав и свобод граждан РФ" (закон был подписан после принятия в США "Акта о верховенстве закона и подотчетности имени Сергея Магнитского", известного как "акт Магнитского"). Документ, в частности, ввел временный запрет на деятельность в России финансируемых из США политических НКО. Эти организации могут возобновить свою работу лишь в случае отказа от американских грантов.
21 февраля 2014 года главой государства был подписан закон, в соответствии с которым Минюст имеет право приходить с проверками во все некоммерческие организации на тех же основаниях, что и к НКО-иностранным агентам. 4 июня 2014 года вступили в силу очередные поправки к закону об иностранных агентах, наделившие Министерство юстиции полномочиями принудительно регистрировать неправительственные организации (НПО) в качестве иностранных агентов.
Представители ряда правозащитных организаций отказались регистрироваться в качестве иностранных агентов.
30 августа 2013 года Владимир Лукин (в то время Уполномоченный по правам человека в РФ) и фонд "Костромской центр поддержки общественных инициатив" обратились в Конституционный Суд РФ с просьбой рассмотреть на соответствие Конституции отдельных статей закона об НКО-иностранных агентах. В апреле 2014 года КС РФ принял постановление о том, что закон не противоречит Основному закону РФ. Однако штрафы, предусмотренные за нарушение его норм, должны быть изменены.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Получить субсидию на реализацию своих проектов смогут некоммерческие организации в ЕАО
