Развитием человеческого капитала и привлечением инвестиций на территорию ЕАО и других регионов Дальнего Востока займутся соответствующие агентства, учрежденные Правительством России. Новые структуры будут действовать в статусе автономных организаций (АНО), но ведомства замкнут на Минвостокразвития, которое выступает их учредителем, сообщает ИА ЕАОMedia.
Приказы о создании агентств по развитию человеческого капитала и привлечению инвестиций опубликованы 8 сентября на сайте российского Правительства.
В частности, учреждается автономная некоммерческая организация "Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке". Как следует из документа, его целью является комплексное решение вопросов по обеспечению ДФО инвестиционными проектами и трудовыми ресурсами, достижение положительной миграционной динамики за счет дополнительного притока населения и его закрепления. Агентство займется информационным и организационно-методическим сопровождением мер по привлечению работников из других субъектов Федерации для реализации инвестиционных проектов в ДФО; информационной и методологической поддержкой работодателей в вопросах обеспечения трудовыми ресурсами; внедрением передовых практик в систему дополнительного профессионального образования и профессионального обучения; разработкой системных решений и механизмов по совершенствованию деятельности профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования на Дальнем Востоке.
Также принято решение о создании АНО "Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта". Полномочия учредителя также возложены на Минвостокразвития. Появление этого агентства, как уверены инициаторы его создания, будет способствовать привлечению на Дальний Восток инвесторов, стимулированию и продвижению экспорта предприятий Дальнего Востока в Азиатско-Тихоокеанский регион.
Появление этих организаций, одна из которых (Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке) была презентована на Восточном экономическом форуме, уже вызвало самые полярные оценки независимых экспертов и представителей общественных организаций.
руководитель регионального отделения Российской ассоциации общественного контроля, политолог
Автор фото: Из личного архива
В появлении этих двух агентств пока просматривается только один плюс. Значит, федеральная власть решила всерьез взяться за Дальний Восток. Голый энтузиазм и полунаполненные средствами госпрограммы остались в прошлом. Создание подобных "автономных" организаций, аффилированных с федеральным министерством, больше похоже на попытку определенного лобби встроить своих людей в развивающуюся сферу или отрасль.
Логично было бы ожидать, что за счет появление таких организаций несколько сократится численность чиновников в Минвостокразвития. Мы видим типичный пример аутсорсинга. В структуре министерства уже имеются департамент привлечения прямых инвестиций, поддержки экспорта и внешнеэкономической деятельности и департамент управления человеческим капиталом и развития трудовых ресурсов – если они не справляются – есть кадровый резерв, если справляются – зачем нужны лишние структуры. Но, как мне представляется, замена чиновников на приглашенную команду профессионалов не состоится, будет их параллельное существование. Боюсь прослыть ретроградом, но, видимо, управленческие новаторы, которые должны хорошо знать английскую классику, забыли один из законов Паркинсона – чем больше людей занимается решением проблемы, тем меньше надежд на эффективность ее решения. Пугает, что в структуре министерства остается еще не менее пяти "обагентованных" департамента.
Скепсис по поводу этой инновации уже сейчас возникает у экспертов. Возможно, это связано с предыдущей историей создания всевозможных чиновничьих структур по развитию Дальнего Востока, которые не оправдали ожиданий.
Настораживает, что после громких заявлений о развитии региона, власть опускает планку управленческого уровня. Нет слов, развитие общественных институтов – это благо, но когда за ними будут прятаться чиновники – это больше похоже на игру. Идеи агентства представляются здравыми, но боюсь, что использовать их будут как ширму, за которой чиновник спрячется от ответственности, а посылы о развитии региона – за имитацией работы.
Глава Минвостокразвития Александр Галушка сообщил, что Агентство привлечения инвестиций – это компактная организация, ориентированная на выполнение конкретных сервисных функций.
"Ранее Министерство привлекало инвесторов собственными силами. А иностранным игрокам не всегда привычно, что власть, которую для них воплощает Министерство, работает как сервисный центр. Это нормальная мировая практика, когда создается специальная структура для маркетинга инвестиционных возможностей и сопровождения проектов", – приводит слова министра сайт ведомства.
Уже известно, что имущественный взнос только в Агентство по привлечению инвестиций и поддержке экспорта за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Минвостокразвития, в 2016 году составит 388 млн рублей.
профессор ПГУ им. Шолом-Алейхема, публицист
Автор фото: из личного архива
Честно говоря, от инициатив этого рода уже давно не жду ничего хорошего. Почему-то решение проблем у нас ищут не в оптимизации существующих структур управления, а в создании новых. На моей памяти возникали и уходили в небытие самые разные агентства, утверждались стратегии развития ДВ, но это никак не меняло общего хода вещей в стране и в регионе.
Теоретически появление подведомственных агентств означает расширение министерства, которому не хватает управленческих ресурсов для решения все увеличивающегося количества специализированных задач. Не вижу, какими такими реальными задачами обременено Минвостокразвития с весны 2012 года. Во всяком случае, если и есть такие задачи, то их решение не сказывается на жизни дальневосточников. Вообще не понимаю, зачем создавать такие сложные управленческие конструкции. Как правило, они потом занимаются обеспечением собственной деятельности и приспособлением текущей статистики под результаты своих усилий.
Что такое, например, будет "внесение передовых практик в систему высшего образования на Дальнем Востоке"? А вот что: с работников высшей школы будут запрашивать дополнительную отчетность по этим самым "передовым практикам", а потом сшивать из наших текстов свои собственные отчеты. А на деле высшая школа из-за общей образовательной политики будет и дальше приходить в негодность, и это ни от каких агентств не зависит.
И с трудовой миграцией будет примерно так же, и с другими направлениями работы. Человеческий капитал… Не верю. Похоже на вечную рассадку крыловских музыкантов. Ну разве что одна польза: новые рабочие места для управленцев и новые бюджеты. Но это не наша с вами польза.