ЕАО попала в список из 14-ти регионов, где, как считают специалисты Минтруда России, в 2017 году было зафиксировано завышение величины прожиточного минимума пенсионеров. Согласно расчетам министерства, этот показатель не соответствовал утвержденной методике расчета, учитывающей состав потребительской корзины и стоимость продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, сообщает ИА ЕАОMedia со ссылкой на РБК.
Ежегодно ПМП устанавливается властями каждого региона в конце года на следующий год при формировании бюджета (то есть, например, ПМП на 2018 год был установлен осенью 2017 года). Этот показатель, который сообщается в Пенсионный фонд, действует исключительно для определения размера доплаты к пенсии. Однако с расчетами существуют проблемы, подчеркивают в Минтруде: в частности, "не установлено, какие потребительские цены (фактические или прогнозные, за какой период) должны применяться при определении данной величины". Никакой единой обязательной методики расчета показателя нет (федеральный закон только определяет, что в основе расчетов должны лежать потребительская корзина и данные Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания), поэтому некоторые регионы подходят к этому достаточно произвольно.
Федеральное правительство и регионы также рассчитывают фактически сложившиеся показатели прожиточного минимума пенсионеров за каждый прошедший квартал. В отличие от ПМП для целей социальной доплаты фактический показатель считается по утвержденной методике, которая учитывает состав потребительской корзины и стоимость продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.
В частности, в ЕАО данные устанавливаются приказом управления по труду правительства области в соответствии с законом ЕАО от 27 марта 2013 года №255-ОЗ "О потребительской корзине в Еврейской автономной области".
Прожиточный минимум пенсионера для определения социальной доплаты в целом по России в 2017 году составил 8540 рублей, а на 2018 год установлен на отметке 8726 рублей. В ЕАО этот показатель на I квартал 2018 года составил 10033 рубля. Динамика развития показателя величины прожиточного минимума (в рублях) представлена в инфографике:
Динамика роста прожиточного минимума в ЕАО. Фото: ИА ЕАОMedia по данным Росстата
Как сообщает РБК, Минтруда еще в 2016 году давало рекомендации регионам, как устанавливать ПМП для целей доплат по единой методике. Но тогда (по данным за 2015 год) подавляющее большинство регионов занижали ПМП для целей социальной доплаты, а не завышали, как сейчас. "Рекомендуется определять величину прожиточного минимума пенсионера в субъектах Российской Федерации на очередной год на основе оценки величины прожиточного минимума пенсионера за текущий год и регионального индекса потребительских цен, в том числе на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, на очередной год", — указывал Минтруд.
Теперь ведомство предлагает закрепить на законодательном уровне "единые подходы" к определению величины ПМП в регионах в целях установления соцдоплаты. Минтруд считает необходимым устанавливать ежегодный прожиточный минимум пенсионера как в целом по России, так и в регионах "в размере фактической величины прожиточного минимума для пенсионеров за второй квартал предыдущего года". Поскольку поправки в законодательство планируется ввести в октябре 2018 года, на 2019 год ПМП в регионах с целью доплат пенсионерам будет установлен в размере фактического ПМП за второй квартал 2018 года.
Как отмечают эксперты, показатели второго квартала наиболее приближены к среднегодовому значению ПМП.
Изменение порядка установления величины прожиточного минимума пенсионера "ни в коем случае" не приведет к снижению доходов пенсионеров, подчеркнули в Минтруде. Дело в том, что федеральным законом "О государственной социальной помощи" предусмотрена "сохранная норма, согласно которой при пересмотре размеров социальных доплат к пенсии в связи с изменением величины прожиточного минимума пенсионера общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года", сообщили РБК в министерстве. Иными словами, каждому пенсионеру гарантированно обеспечивается прожиточный минимум не ниже уровня предыдущего года.
Стоит отметить, что по данным Росстата, в ЕАО с 2012 года фиксируется сокращение такого показателя, как "Соотношение среднего размера назначенных пенсий с величиной прожиточного минимума пенсионера". В 2012 году это было 128,8%, в 2013 – 128,2%, в 2014 – 125%, в 2015 году – 121,5%, в 2016 году – 120,5%.
Налицо стремление властей ЕАО "подтянуть" наименее обеспеченные категории пенсионеров до относительно среднего уровня.
При этом средний размер назначенных пенсий в I квартале 2018 года составил13024,4 рубля (99,5% к уровню прошлого гола).
В настоящее время на учете в региональном отделении Пенсионного фонда РФ состоят более 47 тысяч пенсионеров.
