Претензии ФАС по «детсадовскому» аукциону мэрия Биробиджана оспаривает в суде

В соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением мэрии города от 25.06.2018 № 1416 "О проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, имеющего адресный ориентир: Еврейская автономная область, г.Биробиджан, 30 м на юг от дома № 5в по ул.Юбилейной" на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов (torgi.gov.ru) 28.06.2018 было размещено извещение о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка, имеющего адресный ориентир: Еврейская автономная область, г. Биробиджан, 30 м на юг от дома № 5в по ул. Юбилейной.

Аукционной комиссией рассмотрена единственная заявка ООО "….", аукцион признан не состоявшимся, а заявка ООО "….." соответствующей установленным требованиям. По итогам аукциона заключен договор от 01.08.2018 № 102223 аренды земельного участка, имеющего адресный ориентир: Еврейская автономная область, г.Биробиджан, 30 м на юг от дома № 5в по ул.Юбилейной, с ООО "….".

Разрешение на строительство от 22.08.2018 № 79-301000-111-2018 выдано Обществу с ограниченной ответственностью "…..", срок действия разрешения до 01.04.2019.

В целях обеспечения принципа конкуренции и эффективного использования бюджетных средств Комитетом были проведены процедуры закупки на приобретение (выкуп) здания (пристройки к зданию), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В Единой информационной системе по адресу: www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на приобретение (выкуп) здания (пристройки к зданию) в целях создания дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (номер извещения 0378300002018000015). На основании протокола рассмотрения единственной заявки ООО "…." на участие в электронном аукционе "Приобретение (выкуп) здания (пристройки к зданию) в целях создания дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (номер извещения 0378300002018000015) от 22.11.2018 в соответствии с частью 16 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ электронный аукцион признан несостоявшимся. На основании результатов рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка признана несоответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе (на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ). А именно не представлена информация о конкретных показателях товара, указанного в п. 3 части II. "Техническое задание" документации об аукционе в электронной форме. В связи с тем, что аукцион признан несостоявшимся, муниципальный контракт не заключался.

Срок окончания реализации мероприятий, предусмотренных соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта из бюджета ЕАО бюджету муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах РФ дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования от 22.08.2018 № 4117 определен как 2019 год, но возможность финансового обеспечения на реализацию указанных мероприятий была предусмотрена в бюджете на 2018 год. Учитывая, что неисполнение программных мероприятий влечет обязанность правительства Еврейской автономной области по возврату выделенных средств в Федеральный бюджет, выделенные средства в размере 
44,741 млн. руб. были переведены на соответствующие счета Федерального бюджета, средства муниципального образования в размере 4,971 млн. руб., предусмотренные на софинансирование мероприятий остались в бюджете муниципального образования.

Решение по делу от 11.01.2019 № 79-021/18 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок опубликовано на сайте Федеральной антимонопольной службы (fas.gov.ru) в разделе "База решений". В настоящее время Арбитражным судом ЕАО рассматривается дело о признании решения и действий УФАС по ЕАО незаконными. Дальнейшие комментарии по данному вопросу считаем некорректными до вынесения решения по указанному делу.