19 ноября 2014. Депутаты Законодательного Собрания ЕАО решили отказаться от прямых выборов глав муниципальных образований. Главы городских и сельских поселений, районов ЕАО и Биробиджана будут избираться из состава депутатского корпуса соответствующего муниципального образования на срок его полномочий. Они же будут являться председателями представительных органов муниципалитетов. В сельском поселении его глава также возглавит и местную администрацию, сообщает корр. ИА ЕАОmedia.
Заседание Законодательного Собрания ЕАО, Фото с места события собственное. Автор фото: Константин Земляникин
В соответствии с принятыми изменениями в законодательстве, главами администраций (мэрией Биробиджана, местными администрации районов и городских поселений) станут привлеченные на конкурсной основе специалисты. В состав конкурсной комиссии в городских поселениях войдут представители от депутатского корпуса и главы района. В Биробиджане и районах области в конкурсную комиссию на паритетных началах войдут депутаты и представители губернатора ЕАО. Контракт с победителем конкурса будет заключаться на срок полномочий представительного округа, но не менее чем на два года.
Закон в этой редакции поддержали депутаты фракции "Единая Россия". Коммунисты, представители ЛДПР и справедливоросс проголосовали против.
Представители оппозиционных партий голосовали "против", Фото с места события собственное. Автор фото: Константин Земляникин
"Отрицательная позиция коллег из оппозиционных партий нам непонятна. Большинство жителей области устали от того, что главы районов, поселений городского округа больше занимаются не хозяйственной деятельностью, а политикой. А она является уделом депутатов. Поэтому мы предложили глав местных администраций назначать, чтобы они решали те задачи, которые непосредственно ставят перед ними жители населенных пунктов. Такой подход позволит повысить эффективность муниципального управления", - сказал спикер областного парламента Анатолий Тихомиров.
Председатель Законодательного Собрания ЕАО Анатолий Тихомиров, Фото с места события собственное. Автор фото: Константин Земляникин
Председатель Собрания подчеркнул, что выборы депутатов в районные Собрания и городскую Думу будут проходить по смешанной системе, когда одна часть кандидатов выдвигается по одномандатным округам, а другая – по партийным спискам.
"Мы первыми в России предложили ввести смешанную систему голосования, - сказал спикер Собрания. – Это позволит нескольким политическим партиям, я думаю, их будет не меньше пяти, иметь более широкое представительство в депутатском корпусе. В свою очередь, они будут выступать от имени большего круга людей, различных социальных групп, защищать интересы всех слоев населения".
Напомним, ход реализации реформы местного самоуправления в дальневосточных регионах обсудили на заседании Совета при полпреде президента в ДФО во Владивостоке 15 ноября, которое провел вице-премьер Правительства России Юрий Трутнев.
Необходимость реформирования системы местного самоуправления в числе приоритетных задач отметил президент РФ Владимир Путин в своем Послании Федеральному Собранию России в декабре 2013 года.
Законопроект, который приняли депутаты Законодательного Собрания, внес губернатор области. В течение нескольких месяцев предлагаемые нормы обсуждались с главами и депутатами муниципалитетов, населением. В октябре документ проходил процедуру так называемого нулевого чтения, когда был обнародован на сайте Законодательного Собрания, и любой житель области мог прислать по нему свои замечания и предложения. Кроме того, после изучения законопроекта на совместном заседании парламентских комитетов к нему была подготовлена таблица поправок.
Руководители районных Собраний депутатов и городской Думы, Фото с места события собственное. Автор фото: Константин Земляникин
Важные изменения произойдут также в распределении полномочий между муниципалитетами районов, городских, сельских поселений и органами государственной власти области.
Новый закон ЕАО в дополнение к тем вопросам местного значения, которые предусмотрены федеральным законом, устанавливает для сельских поселений 11 полномочий. В их числе – деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями, организация библиотечного обслуживания населения, сохранение объектов культурного наследия и другие. На стадии обсуждения законопроекта эти полномочия предлагалось передать на уровень района, однако представители муниципалитетов заявили, что на местах их осуществлять удобнее и целесообразнее.
За муниципальными районами областной закон закрепляет 16 полномочий. Например, организацию электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, транспортного обслуживания в границах поселений, утверждение генеральных планов населенных пунктов, обеспечение выполнения работ, необходимых для создания земельных участков и другое. А вот вопросами создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб на территории поселений теперь будут заниматься органы государственной власти ЕАО.
Нормы закона "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в ЕАО" разрабатывались на основании принятых в июне 2014 года изменений в федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Тогда до минимума был сокращен перечень, закрепленных за сельскими поселениями полномочий. При этом регионам было предоставлено право самим определять способы избрания глав муниципальных образований и формирования всех представительных органов МСУ. Таким образом, каждый регион мог выбрать именно ту модель местного самоуправления, которая отвечала бы его особенностям.
Закон начнет действовать через десять дней с даты его официального опубликования, за исключением норм о перераспределении полномочий. Они вступят в силу с 1 января 2015 года. Что касается выборов главы района и городского округа, то новый порядок будет применяться после того, как истекут сроки полномочий нынешних руководителей.
Напомним, что посетители портала ИА EAOmedia снова могут оставлять свои комментарии к новостям информагентства, кликнув в самом конце статьи "Комментарии".
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Предстоящая реформа может серьезно затронуть порядок формирования органов МСУ в ЕАО
Геннадий Антонов: Для оптимизации работы поселений ЕАО их целесообразно укрупнить
Серьезный конфликт в парламенте ЕАО вызвал отказ от прямых выборов глав сельских районов
Возможность обсудить закон о реформе МСУ появилась у жителей ЕАО
Возможную реформу местного самоуправления обсуждают парламентарии ЕАО
Глава Облученского района ЕАО: Подход к реформе МСУ пока остается формальным
Обсуждение реформы местного самоуправления раскололо депутатский корпус ЕАО
Муниципальная реформа расширит горизонты поселенческих депутатов ЕАО – Павел Винников
Реформу МСУ обсудил с депутатами Ленинского района спикер парламента ЕАО
*****
Пользователи могут оставлять свое мнение о новостях информагентства (в том числе и об этой новости) в группах EAOmedia в Одноклассниках, в Фейсбуке и ВКонтакте.