Половина мелиорированных земель Еврейской автономной области пришла в негодность. Реальные расходы на мелиорацию в регионе в последние годы стали значительно меньше, сообщает корр. РИА ЕАОmedia со ссылкой на газету "Биробиджанер штерн".
Руководители федерального государственного бюджетного учреждения "Биробиджанмелиоводхоз", разрабатывая проект долговременной целевой программы мелиорации земель ЕАО до 2020 года, в раздел "Объем финансирования" вписали цифру 900 млн рублей. С учетом потребностей области в мелиоративных работах и долговременности программы, рассчитанной на семь лет, это нормальная сумма. Примут ли ее в таком виде и в таких объемах?
Дело в том, что реальные расходы на мелиорацию в ЕАО в последние годы стали значительно меньше. В 2011 году, например, в рамках областной программы мелиорирования земель освоили 14 млн рублей, в нынешнем, по предварительным данным, будет выполнено работ на 5 млн. По словам главного мелиоратора "Биробиджанмелиоводхоза" Наума Ливанта, эти показатели сравнимы со столь же мизерным объемом средств, выделяемых на реконструкцию осушительных систем и защитных сооружений в соседнем Хабаровском крае. В Амурской области на те же цели выделяется средств в несколько раз больше, чем у нас. А в целом по стране на мелиорацию расходуют 4-5 млрд рублей в год, хотя и это очень мало.
Между тем в ЕАО имеется 86 осушительных систем и четыре оросительных общей площадью около 90 тысяч гектаров. По предварительным подсчетам специалистов, чтобы все их реконструировать, потребуется примерно 2,5 млрд рублей. Примерно раз в четыре-пять лет мелиорированные земли нуждаются в ремонте, иначе они вернутся к своему первозданному, то есть заболоченному состоянию. В итоге примерно половина мелиорированных земель области не используется, пришла в негодность. Зарастают каналы, происходит вторичное заболачивание. На мелиоративных системах области имеется шесть тысяч км дорог с твердым покрытием, две тысячи км каналов, полторы тысячи водопропускных сооружений. Поддерживать их в исправном состоянии некому - у объектов нет хозяина.
Вместе с тем утверждать, что мелиорацией в области не занимаются, было бы несправедливо. В начале июля за счет федеральных средств закончена реконструкция участка дамбы в Октябрьском районе. Это гидротехническое сооружение протяженностью 32 км имеет громадное значение для района и области, поскольку защищает от затопления села Благословенное, Садовое, Нагибово, Доброе, а также 12 тысяч гектаров сельскохозяйственных угодий. Вода - очень грозная и мощная стихия. Питающий, дающий жизнь Амур может в мгновение ока стать силой, все сметающей на своем пути. Специалисты подсчитали, что в случае разрушения дамбы ущерб может составить около 1 млрд рублей. Старожилы помнят, что в сороковые годы наводнение стерло с лица земли довольно крупный населенный пункт Сталинск, тогда это был центр Октябрьского района. После этого райцентр перенесли в Амурзет и запланировали строительство дамбы. Осуществить задуманное удалось только в семидесятые годы. Наиболее уязвимые места гидротехнического сооружения - это участки, к которым подбирается Амур.
Реконструкцию участка дамбы вело ООО "ПМК Биробиджанводстрой", выигравшее аукцион, причем специалисты выполнили работы быстро, качественно, хорошо.
- Мы порадовались такой профессиональной работе, - говорит Наум Ливант, - потому что предыдущие аукционы выигрывали хабаровские организации, которые вели реконструкцию непрофессионально, не имея необходимой базы, техники, но зато состоявшие в саморегулирующейся организации, имеющей право выполнять эти работы.
ООО "ПМК Биробиджанводстрой" в своем роде уникально тем, что из семи входивших в трест передвижных мехколонн, а также кирпичного, керамзитового, завода железобетонных изделий уцелело одно оно. Руководит им известный в области предприниматель и благотворитель Сергей Синягин, собственно, благодаря ему предприятие и выжило. Сегодня это довольно мощная организация, способная выполнять большой объем строительно-монтажных работ, сохранившая не только высокопроизводительную технику, но и - в первую очередь - костяк профессионалов, включая как рабочих, так и инженеров, техников.
Дамба в Октябрьском районе - не единственное защитное сооружение в области. Не меньше внимания требуют и две других крупных дамбы, одна из которых (протяженностью 12 км) защищает село Новое в Ленинском районе и шесть тысяч гектаров сельхозугодий. Еще одно крупное сооружение в Смидовичском районе ставит заслон наводнению в селе Даниловке и на пяти тысячах гектаров сельхозугодий на реке Тунгуске. Причем эта дамба - более сложное гидротехническое сооружение, чем две предыдущие, она имеет перекачивающие насосные станции, шлюз-регулятор и другие устройства. На поддержание этих сооружений в хорошем состоянии всегда выделялись и выделяются средства из федерального бюджета и в достаточном количестве.
Что касается мелиоративных систем, то их реконструкция в последние годы ведется в небольших объемах. Так, в прошлом году в рамках областной программы мелиораторы отремонтировали осушительную систему "Мураши" в селе Радде Облученского района площадью 170 гектаров - почистили каналы, привели в порядок дороги, водопропускные сооружения. В 2013 году также планируется реконструкция одного объекта - осушительной системы "Горненская". Федеральный бюджет дает на эти цели 8 млн рублей, частично работы будут финансироваться и из областной казны.
По словам директора "Биробиджанмелиоводхоза" Олега Орла, в 2012 году у мелиораторов области появились новые возможности - субсидии из федерального бюджета на ремонт и восстановление внутрихозяйственной мелиоративной сети. Прежде такой статьи расходов не было. Означает ли это, что фермерам и сельскохозяйственным предприятиям повезло? Как сказать. Если фермер хочет отремонтировать мелиоративную систему на своих полях, то государство готово субсидировать до 50-ти % затрат, а с учетом областных средств доля сельскохозяйственного товаропроизводителя, возможно, не превысит 30-ти % общих расходов. Это, как считает руководитель федерального учреждения, будет выгодно для фермеров.
- В нынешнем году денег из областного бюджета на софинансирование ремонта внутрихозяйственной сети не предусмотрели. Но со следующего года этот раздел включим в областной бюджет, - поясняет руководитель. - Другое дело - в области крупных хозяйств не осталось, в основном мелкие. А мелиоративная сеть, принадлежавшая совхозам, сейчас ничья. Земля находится в сельскохозяйственном обороте, а системы - нет. Прежде чем субсидировать затраты на ремонт внутрихозяйственной сети, этот объект должен обрести хозяина - быть в чьей-то собственности, либо в пользовании.
По мнению Олега Валентиновича, крестьян это подвигнет брать мелиоративные системы хотя бы в пользование. Иногда фермеры обращаются к мелиораторам с просьбой отремонтировать дорогу, почистить канал, вырубить лес, который вырос на канале. Тратить государственные деньги на эти нужды было нельзя. Сейчас крестьяне вполне могут оформить объекты мелиорации в собственность либо в пользование и получить солидную субсидию от государства.
- Мелиорация в переводе с латыни означает "улучшение". Чем более развито государство, тем выше уровень мелиорации земель в нем, - рассуждает Наум Ливант. - Это не только осушение или орошение, как себе представляют многие, но и целый комплекс мероприятий, окультуривающих земли, повышающих их плодородие, улучшающих структуру почвы, защищающих от наводнений и так далее.
В свое время, в конце 80-х годов, в нашей области был достаточно высокий уровень технологий в этой сфере. В частности, с помощью лазерных установок укладывался полиэтиленовый бестраншейный дренаж. Сейчас нет ни этих установок, ни труб, а главное - нет денег, чтобы их строить. Существовали также и эксплуатационные подразделения, которые ремонтировали системы, поддерживали их в исправном состоянии. Сегодня остался один небольшой эксплуатационный участок в Ленинском районе, но его услуги почти не востребованы. Кстати, и профессия мелиоратора практически ушла из нашей жизни - таких специалистов перестали готовить вузы, их теперь нет в штате районных и областного сельхозуправлений.
Вместе с тем положение не так уж безнадежно, считает директор федерального учреждения Олег Орел.
- Все и сразу сделать невозможно, но надо же с чего-то начинать. Есть концепция федеральной программы до 2020 года, в ближайшие месяцы она должна перерасти в федеральную программу развития мелиорации, на областном уровне будет принята такая же программа. В областном бюджете предусматривается выделение областных средств в качестве софинансирования федеральным.
Принцип такой - чем больше дает областной бюджет, тем больше поступит денег из федеральной казны. Хочется, чтобы и область добавляла свою долю на мелиорацию, и федеральный бюджет расширял направления использования средств на эти цели.
А на первоочередную финансовую поддержку в проведении мелиоративных работ, по словам директора "Биробиджанмелиоводхоза", могут рассчитывать те хозяйства, где развивается животноводство, а также сельхозтоваропроизводители, вкладывающие собственные средства в содержание и развитие социальной сферы сел.
