Поводом для обращения прокуратуры в Арбитражный суд послужили материалы проверки законности действий муниципального образования "Облученский муниципальный район" по продаже имущественного комплекса пункта пропуска через государственную границу в селе Пашково Облученского района.
Установлено, что комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Облученского муниципального района провел открытый аукцион по продаже комплекса зданий и сооружений и нежилого двухэтажного кирпичного здания, общей площадью 751 квадратный метр, расположенных в селе Пашково. Решением аукционной комиссии победителем аукциона признано общество с ограниченной ответственностью.
При изучении решения Собрания депутатов муниципального образования "Об утверждении плана приватизации объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Облученский муниципальный район" на 2011 год" и материалов аукционной документации установлено, что собственником имущественного комплекса при принятии решения о включении данной недвижимости в план приватизации и выставления его к продаже на аукционе не учтены особенности правового статуса и функции объекта, что противоречит положениям федерального законодательства и не отвечает интересам Российской Федерации. Реализованное на аукционе имущество является имущественным комплексом пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации Пашково.
Поскольку государством установлены определенные условия назначения пунктов пропуска через государственную границу России, специальный режим на их территории, то у всех участников гражданского оборота в случае приобретения такого комплекса зданий и сооружений в период действия соответствующих условий возникает обязанность обеспечить их соблюдение в полном объеме.
В нарушение федерального законодательства администрация выставила на продажу имущественный комплекс пункта пропуска в с. Пашково Облученского района без установления условий и обременений (ограничений), предусмотренных для данного имущества. Способ приватизации, избранный собственником имущества, не соответствует ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
В связи с этим прокуратура Облученского района направила в суд заявление о признании незаконным и недействующим решения Собрания депутатов муниципального образования в части включения в план приватизации имущественного комплекса пункта пропуска Пашково.
Прокуратура области направила в арбитражный суд ЕАО исковое заявление о признании недействительным аукциона, договора купли-продажи муниципального имущества и применении последствий недействительности ничтожной сделки. Дело назначено к рассмотрению на 1 августа 2011 года.
Помимо этого прокуратура обратилась в суд с заявлением о принятии обеспечительных мер в отношении имущественного комплекса.
Арбитражный суд ЕАО удовлетворил требования прокуратуры, наложив арест на муниципальное имущество муниципального образования "Облученский муниципальный район", запретив управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии совершать действия по регистрации права собственности за обществом с ограниченной ответственностью на приобретенное имущество.
Напомним, на основании распоряжения главы администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" от 13.04.2011 № 106 объекты пункта пропуска с. Пашково были выставлены на продажу в форме открытого аукциона. Общая начальная (минимальная) цена объекта – почти 26 млн.руб. При этом в аукционной документации муниципалитет не стал обуславливать целевое назначение продаваемого имущества. Тем самым, покупатель не несет никакой ответственности за целевое использование зданий и сооружений пункта пропуска с. Пашково. По результатам проведенного районной властью аукциона победителем признано ООО "ТурСервис" с предложенной ценой контракта около 52 млн. рублей. Продажа пункта пропуска в селе Пашково в частные руки обеспокоила Биробиджанскую таможню, где заявили, что позиция муниципальных властей Облученского района пошла вразрез с концепцией государственной политики.
