Как Вы считаете, какой из принятых действующим созывом законов можно считать самым значимым для жителей ЕАО? В чем его суть?
-
Законодательного Собрания ЕАО Депутат
депутаты Законодательного Собрания ЕАО
Александр Рамазанов (фракция «Единая Россия»)
Самым важным я считаю закон «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в ЕАО» или, как его еще называют закон о реформе местного самоуправления. Почему – смотрите, пожалуйста, ответ на второй вопрос.
-
Законодательного Собрания ЕАО Депутат
депутаты Законодательного Собрания ЕАО
Павел Винников (фракция «Единая Россия»)
Всегда, во все созывы, самым значимым законом был и остается закон об областном бюджете. Он задает основной вектор развития нашего региона, и от него во многом зависит, как жители ЕАО проживут предстоящий год.
-
Законодательного Собрания ЕАО Депутат
депутаты Законодательного Собрания ЕАО
Елена Стебловская (фракция ЛДПР)
Законы нужны для соблюдения порядка в обществе и в отношениях между людьми, именно поэтому я считаю, что важны все законы, принятые в этом году областным парламентом независимо от того, какому числу жителей и в каком объеме в соответствии с ними была оказана поддержка, предоставлена льгота или оказана помощь в решении какой-либо проблемы. Я придерживаюсь точки зрения, что законы разные нужны, законы разные важны.
Среди социально-экономических законов хотелось бы выделить те, которые направлены на оказание помощи жителям области, пострадавшим от крупномасштабного наводнения в 2013 году, которыми урегулированы вопросы по ликвидации последствий сти¬хийного бедствия, строитель¬ства нового жилья в районах автоно¬мии и оказания пострадавшим помощи в иных формах.
Не могу не отметить и принятие закона области об образовании, который был выставлен для обсуждения жителями области. Законом разграничены полномочия Законодательного Собрания ЕАО, губернатора и правительства области в образовании. В нем определены порядок преобразования образовательных организаций из муниципальных в областные и возможность получения финансирования из бюджета автономии.
Кроме того, законом урегулированы вопросы назначения стипендии и других денежных выплат обучающимся образовательных организаций области; обучения детей, нуждающихся в длительном лечении и (или) в особых условиях обучения и воспитания; углубленного изучения отдельных учебных предметов или профильного обучения в образовательных организациях на территории области. Закон установил меры социальной поддержки педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, устанавливающие их право на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Право на внеочередное устройство своих детей в муниципальные образовательные организации, реализующие общеобразовательные программы дошкольного образования предусмотрено законом для педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, государственных и муниципальных общеобразовательных организаций. Полагаю, что урегулирование вопросов образования позволит решить кадровую проблему образовательных организаций области и поднять уровень образования области на новую ступень.
Значительное внимание законодателей уделялось вопросам семьи. Парламентом области принят закон, устанавливающий в области величину прожиточного минимума для детей в целях установления ежемесячной денежной выплаты семьям, постоянно проживающим на территории области и нуждающимся в социальной поддержке, при рождении (усыновлении) после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей на 2015 год в размере 9480 рублей. Также законом области со следующего года размер регионального материнского капитала увеличен до 120 тысяч рублей.
В течение всего года совершенствовалось законодательство области по вопросам здравоохранения, приняты законы, расширяющие меры поддержки врачей. Последние внесенные поправки предоставили им право на получение 50-ти процентной компенсации внесенной ими платы за посещение ребенком частных дошкольных образовательных организаций.
Не могу не отметить закон об установлении на территории области случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство. Помимо установления случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство, закон позволяет умень¬шить расходы граждан при строительстве собственного жи¬лья, а самое главное – снизить пресловутые административные барьеры, ведь многие годы земляки убивают на то, чтобы получить такое разрешение.
Также были приняты изменения в закон о транспортном налоге на территории области, расширяющие перечень лиц, которым снижен размер налога. Согласно новой редакции ставки уменьшены для участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Со следующего налогового периода участники войны будут платить 30 процентов от начисленного налога. Сейчас размер платежа для них уменьшается только наполовину. Таким же правом смогут воспользоваться и ветераны боевых действий, имеющие ранения или контузии. Причем если раньше эта льгота распространялась на автомобиль до 130 лошадиных сил, то теперь – до 150. Таким образом, еще больше автолюбителей из числа вышеназванных групп смогут получить расширенную поддержку. Оба законопроекта были внесены депутатами нашей фракции и поддержаны депутатами других фракций.
-
Законодательного Собрания ЕАО Депутат
депутаты Законодательного Собрания ЕАО
Павел Малышев (фракция ЛДПР)
Я согласен с Еленой Викторовной Стебловской, которая сказала, что для жителей ЕАО очень важен большой перечень законов и назвала значительную их часть. От себя могу добавить, что важное место среди принятых в этом году законов принадлежит тем, которые регулируют вопросы избрания губернатора области, депутатов областного парламента, глав муниципальных образований, формирования представительных органов местного самоуправления. Потому что в значительной степени от того, кого мы с вами изберем, зависит наша жизнь, благополучие и экономическое развитие нашей малой родины.
-
Законодательного Собрания ЕАО Депутат
депутаты Законодательного Собрания ЕАО
Вера Тарасенко (фракция «Единая Россия»)
Однозначно сказать, какой из принятых законов является самым значимым, просто невозможно. Ежегодно Законодательным Собранием принимается закон «Об областном бюджете», который предусматривает финансирование всех направлений области: социального, экономического, развивающего. Что может быть важнее?
Важным является и закон о реформе местного самоуправления, в том числе в той его части, которая регулирует формирование органов местного самоуправления, ведь прежде всего от руководства зависит развитие района.
Актуальны и своевременны и все законы, направленные на поддержку нуждающихся граждан. Например, «Об использовании материнского капитала». Благодаря постоянному внесению изменений в этот документ сумма материнского капитала индексировалась на уровень инфляции, а на 2015 год размер выплаты сразу повышен до 120 тыс. рублей. Направлять эти средства можно на лечение детей, оказание им высокотехнологичной медицинской помощи; на улучшение жилищных условий – на оплату основного долга и процентов по договору ипотечного кредитования; на образование детей.
Мы также направили законодательную инициативу в Госдуму с предложением внести в ФЗ «О дополнительных мерах господдержки семей, имеющих детей» изменения, которые позволили бы направлять средства материнского капитала сразу после рождения ребенка на оплату первоначального взноса по кредиту, который они берут на строительство или покупку жилья. Это очень важно, ведь чем больше первоначальный взнос, тем меньше процент кредитования. Нашу инициативу поддержали и другие регионы. Кроме того, мы просили коллег из Госдумы ускорить принятие федерального закона, разрешающего использовать федеральный материнский капитал на лечение ребенка.
-
Законодательного Собрания ЕАО Депутат
депутаты Законодательного Собрания ЕАО
Александр Попов (фракция «Единая Россия»)
Основным нормативным актом каждый год, конечно, становится закон об областном бюджете. В нём сконцентрированы все ключевые вопросы жизни нашей области. Вот почему работа над ним идёт не один месяц.
-
Законодательного Собрания ЕАО Депутат
депутаты Законодательного Собрания ЕАО
Сергей Синягин (фракция «Единая Россия»)
Важнейшим правовым актом считаю принятые депутатами областного парламента изменения в закон «О понижении ставки налога на прибыль организаций…», который начнет действовать с 1 января 2015 года. Они предусматривают существенные льготы по налогообложению для участников региональных инвестиционных проектов (реализуемых в рамках создающихся территорий опережающего развития). В течение первых пяти лет, начиная с года, когда были получены первые доходы от реализации таких проектов, предприятие полностью освобождается от уплаты в областной бюджет налога на прибыль, и еще в течение пяти лет после этого ставка налога на прибыль устанавливается в размере 10 процентов. Напомню, что классическая ставка налога на прибыль организаций равна 20 %.
Хочу отметить, что эти поправки были приняты еще год назад, то есть до того, как в Госдуме в первом чтении был рассмотрен федеральный закон о ТОРах и приняты соответствующие изменения в Налоговый кодекс.
-
Законодательного Собрания ЕАО Депутат
депутаты Законодательного Собрания ЕАО
Хикмет Мамедов (фракция «Единая Россия»)
Важнейшим законом, принятым в настоящем созыве, на мой взгляд, является закон «Об участии Еврейской автономной области, муниципальных образований ЕАО в проектах государственно-частного партнерства». Закон разрабатывался по инициативе, к большому сожалению, рано ушедшего из жизни нашего коллеги Сергея Лаврикова.
Его суть заключается в том, что предприниматели инвестируют средства в создание новых предприятий, а область либо районы предоставляет им земельные участки, другое недвижимое и движимое имущество на льготных условиях. По завершении строительства частный партнер передает объект в им собственность либо долю в собственности на условиях, предусмотренных соглашением.
Участие области и муниципалитетов в государственно-частном партнерстве может осуществляться и в финансовой форме: путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных гарантий по обязательствам частных партнеров, финансирования или софинансирования предусмотренных соглашением мероприятий и иными способами.
-
Законодательного Собрания ЕАО Депутат
депутаты Законодательного Собрания ЕАО
Любовь Павлова (фракция «Единая Россия»)
Я бы не стала делить законы на значимые и незначимые. На мой взгляд, они так не делятся. Если закон необходим, мы его принимаем. И прежде чем принять закон, мы его рассматриваем в трёх чтениях. Для чего? Для того, чтобы он стал и значимым и полезным.
Но если уж необходимо выделить какой-то закон, то я, как директор школы, остановилась бы на законе «Об образовании в Еврейской автономной области». Его всенародно обсуждали, учитывали мнение всех заинтересованных лиц. Уже только поэтому его можно назвать народным. В нём чётко урегулированы некоторые вопросы как в целом системы образования ЕАО, так и основных принципов деятельности образовательных организаций, которые распространяются на любую из них.
Прежде всего, это касается такого важного, на мой взгляд, вопроса, как реорганизация или ликвидация образовательного учреждения. Теперь учредителю для того, чтобы реорганизовать или ликвидировать школу или детский сад, согласно нашему закону, необходимо получить согласие уполномоченной комиссии (комиссии по оценке последствий ликвидации или реорганизации ОУ), а для этого нужны очень веские доводы.
В законе появилась норма, которая дает школам возможность сменить учредителя. Смена учредителя – это не самоцель. Преобразование муниципальной образовательной организации в государственную областную даст ей более широкие возможности для финансирования и укрепления материально-технической базы. Ведь ни для кого не секрет, что муниципалитетам с их бюджетами сложно выживать. Особенно тяжело обеспечивать малокомплектную школу. Не закрывать же её, тем более если она расположена на отдалённой территории области. Главным для нас, депутатов, является решение задачи обеспечения достойного образования детям независимо от их места жительства. Надо было искать варианты сохранения таких школ в населённых пунктах. Вот потому и появилась в законе норма, которая даёт школам возможность сменить учредителя.
В законе урегулированы вопросы, касающиеся инновационной деятельности в сфере образования. Теперь образовательные учреждения, реализующие инновационные проекты и программы, имеющие существенное значение для обеспечения развития системы образования ЕАО, организации, могут быть признаны региональными инновационными площадками. Таким площадкам законом гарантируется дополнительная финансовая, материально-техническая, информационная и иная поддержка.
Принятый закон позволил нам урегулировать вопрос углубленного и профильного обучения. Для упорядочения комплектования таких классов разработан специальный порядок.
В законе предусмотрены меры поддержки для семей с детьми дошкольного и школьного возрастов, педагогов, возможность поощрения ребят, которые достигли больших успехов в учебе. Такие как:
- компенсации за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях (это делается в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей);
- обеспечение отдельных категорий детей питанием за счёт бюджетных ассигнований бюджета области;
- обучение детей, нуждающихся в длительном лечении.
Нормы закона позволяют более полно учитывать интересы родителей и учеников при формировании учебного плана. Впервые закреплено право родителей (имеющих педагогическое образование) самим обучать своих детей на дому и получать за это заработную плату.
Для педагогов школ и детских садов предусмотрено право внеочередного устройства детей в дошкольные учреждения, право на предоставление расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения для педагогических работников, проживающих в сельской местности. Раньше это было нормой федерального закона.
Закон «Об образовании в ЕАО» предусматривает поощрение школьников. Конкретные его виды были определены уже другим законом. Это медаль "За особые успехи в учении" I и II степени, медаль "За активную жизненную позицию".
В законе есть статья о программе развития образования в области. Это позволит всем образовательным организациям на основе этой программы разработать и принять свою. Причем, на этот же срок. Таким образом, программное развитие всей областной системы образования получит не только логическую стройность и системность, но станет и более результативным. Не могу сказать, что нормы, предусмотренные законом «Об образовании в ЕАО», исчерпывающие. В любом случае наш закон будет развиваться, мы обязательно будем вносить в него коррективы, главное чтобы всё это шло во благо.
-
Законодательного Собрания ЕАО Депутат
депутаты Законодательного Собрания ЕАО
Елена Самойленко (фракция «Единая Россия»)
Если бы я работала в первом созыве, то, не колеблясь, ответила бы, что самый значимый в созыве закон – это Устав Еврейской автономной области. Как руководитель комитета по вопросам бюджета и налогов могу сказать, что самый важный и значимый – это ежегодно принимаемый закон об областном бюджете. В этом законе, несмотря на то, что он преимущественно состоит из цифр, воплощается политическая воля органов власти субъекта, отражается уровень социально-экономического развития региона на данном этапе времени, закладываются предпосылки для будущего развития. Этот закон, без сомнения, касается абсолютно всех жителей области. Но многие законы, на первый взгляд узконаправленные, в итоге также формируют будущее развитие области. Медицина, образование, государственно-частное партнерство, поддержка отдельных категорий граждан или инвесторов, вопросы организации местного самоуправления, выборы губернатора, депутатов областного парламента – все важно и касается каждого жителя опосредованно или напрямую.
-
Законодательного Собрания ЕАО Депутат
депутаты Законодательного Собрания ЕАО
Артур Бугулов (фракция «Единая Россия»)
Не могу сказать о каком то одном важнейшем законе. Ежемесячно рассматривается очень большое количество законопроектов, которые так или иначе влияют на жизнь в области, значит, даже самый, на первый взгляд, простой из них оказывается весьма существенным для определенных групп населения.
В уходящем году самым важным считаю закон об областном бюджете на 2015 год. Бюджет непростой, но в то же время позволяет сохранить исполнение почти всех госпрограмм, нацеленных и на социальное обеспечение граждан, и на развитие области.
Также хочу выделить закон о льготном налогообложении участников региональных проектов (связан с развитием ТОРов), который вступит в силу с 2015 года. Он является продолжением политики области, направленной на повышение ее инвестиционной привлекательности.
