Дети должны стать жизненным центром для каждого, считает Уполномоченный по правам ребенка в Еврейской автономной области Ольга Зайцева. О мерах федерального и регионального уровней в сфере детства, а также о решении проблемы социального сиротства Ольга Зайцева рассказала в интервью корреспонденту "Биробиджанер Штерн", сообщает корр. РИА EAOmedia.
- Ольга Ивановна, с чем связано появление в нашей области института Уполномоченного по правам ребенка?
- Прежде всего, с тем, что повышение рождаемости, сохранение детей и последующая их социализация сегодня рассматриваются как составная часть программы национальной безопасности России. Именно так ставят вопрос Президент России Дмитрий Медведев и Уполномоченный по правам ребенка при Президенте РФ Павел Астахов. Институт Уполномоченного по правам ребенка создан в области впервые. Его основная координирующая задача - обеспечить государственную защиту детства, в том числе и для детей, которые, в силу разных причин, не могут воспитываться в семье, создать систему общественного реагирования на нарушение прав ребенка.
- Каковы первые результаты работы?
- Хотя мы работаем только с 25 января, обращений к уполномоченному уже много. Мы столкнулись с фактами, когда детям не обеспечивался надлежащий уход, а иногда даже была угроза их жизни. Приходилось устраивать детей в государственные учреждения, участвовать в судебных разбирательствах по поводу их дальнейшей судьбы. Не зря признано, что именно 90-е годы прошлого века с их социальными и экономическими потрясениями стали невероятно тяжелыми для семьи. Кажется, что у молодых женщин, "детей девяностых", произошел какой-то генетический сбой. Иначе чем объяснить то, что детей порой не кормят, бросают и даже избивают.
Недавно в Красноярске под руководством Павла Астахова прошло совещание, посвященное этой проблеме. На нем шла речь о том, что в Государственной Думе разрабатывается Федеральный закон, который определит концепцию семейной политики в стране. К нему готовится и ряд подзаконных актов, что впоследствии составит прочную нормативную базу поддержки детства.
Выступая на этом совещании, Павел Астахов отметил, что государством поставлена серьезная задача - за восемь-десять лет ликвидировать все детские дома. Передовым в этом начинании является пилотный проект Краснодарского края, где половина детских домов просто закрыты - все дети переданы в приемные, опекающие и патронажные семьи. Это делалось целенаправленно, постепенно, и совсем не потому, что в детских домах детям плохо. Просто там ребенку не хватает семейных ценностей, тех ежедневных мелочей, которые мы часто не замечаем.
Так государство намерено соединить два основных направления в этой работе - сокращение социального сиротства и поддержка семьи.
- А как развиваются формы замещения семьи в автономии?
- В результате реализации Федерального закона № 48 от 24.04. 2008 "Об опеке и попечительстве" приемная и опекающая семьи в ЕАО получили хорошую поддержку. Наша область имеет целевую программу "Повышение качества жизни детей и семей с детьми в Еврейской автономной области", действуют областные законы "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание детей в семьях опекунов и приемных семьях, а также выплаты вознаграждений приемному родителю", "О мерах государственной поддержки приемных семей в Еврейской автономной области", "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
На 1 сентября 2011 года на учете в области находилось 1220 детей, оставшихся без попечения родителей. Почти все они - социальные сироты, другими словами, дети, у которых есть родители. Из них 860 человек отданы под опеку, 220 человек - в приемные семьи, 140 - усыновлены, 440 - переданы на воспитание в государственные учреждения. Как раз с последней категорией и предстоит нам работать, чтобы они попали в семью.
То, что почти 70 процентов детей-сирот переданы в так называемые замещающие семьи – хороший и не случайный результат. Сегодня в области 138 приемных семей, все они пользуются льготами по жилищно-коммунальным платежам, налогам, получают бесплатные путевки для детей в летние лагеря и так далее. Фактов возврата детей из приемных семей у нас нет.
Хорошая форма замещения семьи - опека. Опекунами обычно становятся родственники, и ребенок не теряет связи со своими корнями, семейными традициями. Поэтому опека используется, исходя из интересов ребенка, как можно чаще. Кроме того, опекунам идут пособия на самого ребенка, а приемным родителям платится заработная плата.
- Какая помощь оказывается этим детям в адаптации к жизни?
- В области реализуются программы "Подготовка воспитанников детского дома к самостоятельной жизни в современном обществе", "Дорога в жизнь", "Становление" и другие. Социальные педагоги и психологи не только в детском доме, но и в учебных заведениях, куда идут дальше учиться дети-сироты, проводят с ними беседы, тренинги по темам устройства на работу, написания резюме, поведения на собеседовании и так далее. Есть люди, готовые помочь этим детям войти в самостоятельную жизнь.
В целом мы должны объективно оценивать ситуацию с проблемами детства в нашей области. Понимать, что мы только в начале пути и еще очень много предстоит сделать для всех детей - благополучных и трудных, проживающих с родителями и в домах-интернатах.
Но главное, кроме материальных мер помощи детям, общество должно поставить ребенка в центр своих ценностей, сделать его приоритетом в жизни каждого. Это сложный и длительный процесс. Меры, которые сейчас принимаются на региональном и федеральном уровне, позволяют говорить, что мы встали на правильный путь.
