Пункты временного размещения бездомных животных предлагают создать в регионах. В любой момент сердобольные люди смогут забрать понравившуюся псину домой, при этом будет установлен предельный срок содержания животного за счет государства, после которого его усыпят. Содержащий такие нормы законопроект Госдума планирует рассмотреть на пленарном заседании уже 19 марта. Депутаты параллельно работают и над другими поправками, например, предложили усилить ответственность хозяев, которые не следят за своими питомцами или выбрасывают их на улицу, передает ИА ЕАОMedia со ссылкой на "Парламентскую газету" (18+).
Кого защищает закон
Внесенный группой депутатов Госдумы законопроект о максимальном периоде содержания животных в приютах наделал много шума. Активизировались зоозащитники, разные мнения высказывают сами депутаты и сенаторы, а заключения Правительства пока нет.
Тем не менее вопрос решать надо: председатель Госдумы Вячеслав Володин в конце февраля 2025-го попросил коллег ускориться с подготовкой и рассмотрением предложений, сообщила глава думского Комитета по защите семьи Нина Останина на заседании рабочей группы 17 марта. На законопроект, по ее словам, откликнулись власти 78 субъектов РФ, 59 его поддержали.
Ряд регионов, их 27, приняли свои законы в отношении бродячих животных, но в них есть разночтения, отметила депутат.
"Именно поэтому мы предложили унифицирующую норму, которая не свяжет руки властям на местах, но позволит защитить людей, — объяснила Останина. — Сегодня закон защищает даже не столько собак, сколько бизнес, который строит для них приюты".
Хозяин в ответе
Закон об ответственном обращении с животными приняли еще в 2018 году, с тех пор в него не раз вносили уточняющие поправки. Документ закрепил принципы и требования к содержанию животных, их перевозке, определил особые условия, обеспечивающие защиту людей от угрозы причинения вреда их жизни и здоровью животными. Запрещено проводить бои животных, призывать к жестокому обращению с ними, использовать домашних животных в предпринимательской деятельности. Под запрет попали зрелищные мероприятия, влекущие нанесение животным травм и увечий, их умерщвление. Установлены требования к приютам для животных, к обращению с животными без владельцев.
Новый проект закона предусматривает, что органы госвласти субъектов РФ вправе "устанавливать предельные сроки содержания животных без владельцев в приютах для животных".
Владельцы приютов смогут содержать таких животных до наступления их естественной смерти или до передачи животных новым владельцам либо, что является законодательным предложением внесенного проекта закона, "до наступления предельного срока содержания животных без владельцев в приютах для животных, установленных законодательными актами субъектов РФ, или передачи таких животных новым владельцам".
В 2024 году Конституционный суд выпустил разъяснение о том, что умерщвление бездомных животных допускается только при необходимости предотвращения исходящих от конкретного животного угроз, напомнил замглавы Минприроды Мурад Керимов. Он подвергся резкой критике со стороны Нины Останиной и членов думской рабочей группы за отсутствие позиции ведомства и в целом кабмина о рассматриваемом законопроекте.
Депутаты не подходят к проблеме однобоко, предлагая только лишь умерщвлять животных, сказал первый зампред Комитета Госдумы по туризму Николай Валуев. Отдельное большое направление, по его мнению, — ответственность владельцев.
"Обязательную регистрацию животных мы семь лет назад спихнули на регионы, а губернаторам принимать такие решения невыгодно, потому что люди считают это дополнительным побором, — объяснил депутат. — Но сейчас мы видим, что ситуация вышла из-под контроля: бродячих стай и собак на самовыгуле становится все больше".
Обязательная регистрация должна быть непременным требованием к содержанию питомца, согласилась Нина Останина. Кроме того, необходимо популяризировать правильное содержание и обращение с собаками, чтобы люди не брали их, например, на лето, а потом выбрасывали, или перед покупкой сдавали тесты на аллергию, чтобы это не оказалось сюрпризом.
Выгул — под контроль
Между тем свои поправки в Кодекс об административных правонарушениях и в Уголовный кодекс подготовил первый зампред думского Комитета по экологии Владимир Бурматов. Он предлагает усилить ответственность за так называемый самовыгул собак — это когда животное, у которого есть хозяин, гуляет без поводка и намордника, причем само по себе. Документы направлены на согласование в кабмин, после чего внесут на рассмотрение парламентариев. Если бесконтрольно гулявшая собака причинит вред человеку, ее владельцу будет грозить до трех лет тюрьмы.
Свои предложения сформулировали в Совете Федерации. Глава Комитета палаты регионов по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас поддержал строгую ответственность за самовыгул, отметив, что уголовное дело следует возбуждать, если ранее назначенные штрафы не дали результата.
"Ответственность всегда несут люди", — заключил Клишас.
Сенатор перечислил ряд предложений, которые помогут урегулировать положение дел в сфере защиты животных и обеспечить безопасность людей. В их числе — установление ответственности за нарушения требований в области обращения с животными, в том числе за жестокое обращение, за отказ владельцев от исполнения обязанностей по содержанию, создание в России эффективного механизма учета и идентификации животных, помощь муниципалитетам, где остро стоит проблема безнадзорных животных, помощь волонтерским объединениям.
"Мы надеемся на конструктивную работу с коллегами в Госдуме, — написал Андрей Клишас в соцсети. — Решение можно найти в правовом конституционном поле".
Комитет Госдумы по экологии рассмотрит законопроект на заседании 18 марта. На пленарном заседании палаты его планируют рассмотреть в первом чтении 19 марта, сообщила Нина Останина.
