EAOMedia, 25 декабря 2025. В Еврейской автономной области успешно реализуется государственная политика социальной поддержки населения. Различными и весьма действенными мерами охвачены участники специальной военной операции и их семьи, представители старшего поколения, многодетные ячейки общества, инвалиды и малообеспеченные граждане. Как рассказала в большом интервью корр. ИА ЕАОMedia начальник департамента социальной защиты населения правительства ЕАО Наталья Канделя, каждая из этих групп получает комплексную помощь, адаптированную к их потребностям и жизненным обстоятельствам.
— Наталья Юрьевна, меры поддержки участников СВО и их семей последовательно расширяются, в том числе в Еврейской автономии. Если суммировать, какие новые возможности появились у этой категории жителей в 2025 году?
— Во-первых, на территории нашей области реализуются все федеральные меры поддержки, которые полагаются участникам специальной военной операции. Это означает, что все единовременные выплаты при заключении контракта, все финансовые гарантии при ранении, окончании военной службы — всё это гарантируется на нашей территории.
На федеральном уровне каждый участник СВО получает единовременную денежную выплату в размере 195 тысяч рублей и, что очень важно, статус ветерана боевых действий. Это даёт целый спектр льгот: 50-процентную компенсацию платы за ЖКУ, обеспечение протезами, преимущество при вступлении в жилищные кооперативы, возможность профессионального обучения и множество других.
Помимо этого, мы на региональном уровне предоставляем дополнительно 38 мер социальной поддержки. И в этом году было особенно много новых инициатив.
Одной из самых значимых мер стала выплата при ранении. По решению нашего губернатора Марии Фёдоровны Костюк эта мера распространена не только на случаи текущего года, но и на все ранения, полученные с начала спецоперации — с 24 февраля 2022 года. Выплаты зависят от того, какую степень тяжести имело ранение.
Если это ранение тяжёлой степени, контузия или увечье — выплачивается 500 тысяч рублей, при лёгком ранении — 300 тысяч, а если степень тяжести не была установлена, но был сам факт ранения — 100 тысяч рублей. Если боец получил несколько ранений, он может обратиться по каждому из них и получить выплату при наличии соответствующих документов.
Вторая достаточно востребованная мера — предоставление бесплатных земельных участков. С сентября этого года у участников СВО есть возможность получить наделы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Они могут использовать эти участки либо для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства. Участки выделяются с инфраструктурой и доступны на всей территории области.
В этом году предусмотрены две важные меры поддержки для детей участников СВО. С марта действует обеспечение бесплатным горячим питанием обучающихся с 5 по 11 классы. Кроме того, в сентябре введена единовременная денежная выплата в размере 10 тысяч рублей для детей участников СВО, которые обучаются по очной форме в областных образовательных учреждениях среднего профессионального образования.
Обеспечение твёрдым топливом — традиционно сезонная мера, которая в этом году получила совершенно новый формат. Теперь граждане, проживающие в домах с печным отоплением, имеют замечательную возможность выбирать: либо они получают твёрдое топливо натурально (5 тонн угля и/или 4 кубометра дров), либо денежную компенсацию. Её размер рассчитывается исходя из предельной стоимости топлива в том или ином муниципальном районе. В среднем он варьируется от 55 до 78 тысяч рублей на одно жилое помещение.
Люди, кстати, имеют право самостоятельно комбинировать эти варианты — выбрать, например, уголь в натуральном виде, а за дрова получить денежную компенсацию, или наоборот. Если они приобретали топливо сами на выплаты и понесли дополнительные расходы на доставку, то могут рассчитывать на компенсацию стоимости транспортировки при условии предоставления соответствующих документов. Обращаться за такой мерой можно вплоть до 15 мая следующего года.
— Расскажите подробнее, как работает механизм обеспечения твёрдым топливом?
— Здесь важно отметить, кто именно может претендовать на эту помощь. Это сами участники специальной военной операции, их супруги, а также родители или усыновители. А вот такие категории, как бабушки, тёти, сёстры, гражданские жёны, на получение такой поддержки права не имеют.
Сама мера поддержки предоставляется однократно в отношении одного жилого помещения. То есть, если у участника специальной военной операции есть два дома, то он получит топливо только на один из них. Но здесь есть важный момент: если в разных жилых помещениях проживают разные члены семьи бойца, то каждый имеет право получить твердое топливо на свой дом.
Например, если участник СВО находится в зоне спецоперации, его мать с отцом живут в одном доме с печным отоплением, а супруга — в другом, то все они имеют право на получение этой поддержки.
Стоит отметить, что данная мера поддержки была восстановлена по решению губернатора ЕАО Марии Костюк. Когда она пришла на должность, рассматривались различные варианты изменения этой программы — обсуждалось, например, предоставление помощи только семьям погибших или другие форматы. Но глава региона рассмотрела все предложения и приняла мудрое решение: не только вернуть эту меру, но и расширить её, дав гражданам право выбора между натуральным топливом и денежной компенсацией.
Тематическое фото. Фото: мэрия Биробиджана
— В пос. Приамурский началась подготовка к строительству межрегионального Центра высокотехнологичного протезирования. Какие возможности там будут предоставляться для ветеранов СВО? В какие сроки планируется сдать объект?
— Это чрезвычайно важный проект для нашего региона. На территории поселка Приамурский Смидовичского района ведутся работы по созданию Центра комплексной реабилитации.
Одним из основных и наиболее важных видов деятельности этого центра станет изготовление высокотехнологичных протезов для участников специальной военной операции. Возможность создания такого центра на нашей территории обусловлена заключением трёхстороннего соглашения между правительством области, Государственным фондом "Защитники Отечества" и госкорпорацией "Ростех". Все мероприятия здесь финансируются за счёт средств областного бюджета.
Строительство предусматривает два этапа. Первый — это возведение здания для размещения лаборатории по работе с протезами. В этой мастерской будут осуществлять свою деятельность высококвалифицированные специалисты госкорпорации "Ростех" и её дочернего предприятия АО "ЦИТО". Они будут изготавливать и адаптировать протезы. Завершиться первый этап должен во второй половине 2026 года.
Тематическое фото. Фото: правительство ЕАО
Второй этап — это создание прилегающей социальной инфраструктуры. Она обеспечит комфортное и полноценное пребывание участников специальной военной операции и сопровождающих их членов семей во время выполнения всех мероприятий, связанных с протезированием.
Благодаря работе Центра высококвалифицированную помощь здесь получат участники СВО не только из Еврейской автономной области, но и герои, проживающие на территории всего Дальневосточного федерального округа.
— Насколько в текущем году была востребована практика социальных контрактов? Что они собой представляют, каковы условия их заключения и реализации?
— Социальный контракт — это форма государственной социальной помощи, которую можно описать как договор между гражданином, нуждающимся в поддержке, и государством. Эта помощь предназначена для людей, которые оказались в трудной жизненной ситуации по причинам, от них независящим. И суть этого контракта очень проста: государство предоставляет денежные средства, а гражданин берёт на себя обязательство использовать их целевым образом, чтобы выйти из малообеспеченности и улучшить своё материальное положение.
Я часто говорю, что социальный контракт — это как удочка, которую дают гражданину, чтобы он стал ловить рыбу, а не единовременная помощь, которую потратил и забыл. Это принципиальное отличие.
Существует четыре направления социального контракта.
Первое направление — поиск работы и трудоустройство
Человек на протяжении четырёх месяцев получает выплаты в размере прожиточного минимума. Сегодня это более 24 тысяч рублей в месяц. После того, как человек официально зарегистрируется в статусе безработного и заключит с нами социальный контракт, он получает первую выплату. Когда гражданин устраивается на работу, он получает поддержку ещё три месяца. В итоге общая сумма выплат составляет около 96 тысяч рублей.
Как правило, эти три месяца совпадают с испытательным сроком, когда заработная плата может быть ниже, отсутствуют различные надбавки, бонусы. В этот период как раз господдержка как нельзя кстати и позволяет человеку стабилизировать своё финансовое положение.
Второе направление — развитие индивидуальной предпринимательской деятельности
На запуск собственного бизнеса государство выделяет до 350 тысяч рублей. Но есть обязательные условия. Соискатель должен пройти специальное тестирование на понимание бизнес-процессов и разработать детальный, обоснованный бизнес-план. Ему оказывается консультационная и методическая помощь в разработке этого плана, в определении ключевых направлений развития его будущего предприятия.
Когда программа социальной адаптации одобрена обеими сторонами, гражданин получает финансирование. Он может оформить себя как индивидуальный предприниматель или как самозанятый — это зависит от вида деятельности.
Третье направление — ведение личного подсобного хозяйства
Это направление особенно популярно в районах нашей области. Государство выделяет 200 тысяч рублей на развитие ЛПХ. Обязательное условие — у человека должен быть земельный участок, либо в собственности, либо в аренде, потому что подсобное хозяйство где-то нужно располагать и развивать.
В программе социальной адаптации детально прописываются все мероприятия, сметы расходов и сроки реализации. Поскольку это целевое финансирование, гражданин несёт ответственность за его использование и должен предоставить подробный отчёт о выполнении всех запланированных работ. У нас есть очень хорошие примеры, когда люди построили помещения для скота, купили птицу и развивают свои хозяйства.
Четвёртое направление — помощь в исключительно трудных жизненных ситуациях
Это направление требует особого разговора. Изначально оно предусматривало выплаты на неотложные нужды в размере около 145 тысяч рублей, что рассчитывается как прожиточный минимум, умноженный на 6 месяцев. Однако такой подход противоречит самой идее социального контракта как инструмента, который не помогает человеку выйти из малообеспеченности. То есть человек брал деньги и покупал, к примеру, мебель или бытовую технику, но это никак не влияло на то, что его семья теперь станет лучше жить.
В 2025 году мы изменили областное законодательство и ограничили это направление исключительно критическими ситуациями. Мы прописали три конкретных случая, которые мы признаём действительно исключительными.
Первая ситуация — это семьи, где оба родителя имеют инвалидность первой или второй группы, или единственный родитель инвалид, и при этом в семье есть дети. В этом случае мы рассматриваем и принимаем решение о предоставлении помощи.
Вторая ситуация — это потеря единственного жилого помещения вследствие стихийного бедствия или иных независящих от граждан обстоятельств. Например, произошёл пожар в единственном жилом помещении, ураган снёс крышу или произошёл какой-то другой катаклизм. Тогда гражданин может обратиться за такой помощью.
Третья ситуация — другие исключительные обстоятельства, требующие срочной помощи, которые мы оцениваем в индивидуальном порядке.
Но теперь просто так прийти и написать заявление, потому что "нужно купить мебель", уже не получится. Это очень важное изменение в нашем подходе.
Основное условие для заключения социального контракта по любому из направлений — среднедушевой доход семьи или доход одиноко проживающего гражданина должны быть ниже установленного прожиточного минимума.
В приоритетном порядке мы заключаем социальные контракты с многодетными, семьями с детьми, участниками специальной военной операции и членами их семей.
Один из ключевых показателей работы в данном направлении — доля граждан, охваченных помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан. На 1 декабря 2025 года этот показатель составил 3,24%, что превышает плановый результат в 2,8%.
Деньги на оказание такой социальной поддержки предоставляются Министерством труда РФ на условиях софинансирования. В 2025 году 55,63 млн выделены нашей области из федерального бюджета, еще 2,93 млн рублей поступили из бюджета ЕАО. Эти средства рассчитаны на заключение 280 социальных контрактов.
— Поддержка многодетных семей — еще один приоритет государства. Расскажите о возможностях, на которые могут рассчитывать такие семьи в ЕАО?
— Многодетные семьи являются основой нашего общества, и государство всегда уделяет им особое внимание. В Еврейской автономной области мы стремимся создать максимально комфортные условия для воспитания детей и улучшения качества жизни семей.
На территории области проживают 2411 многодетных семей, в которых воспитывается 8386 детей. И все они могут рассчитывать на широкий спектр мер социальной поддержки.
Самой востребованной мерой является ежемесячная денежная компенсация на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50% от общей суммы.
Также существует единовременная денежная выплата в размере 1 млн рублей для семей, имеющих девять и более детей. В этом году одна семья получила эту такую поддержку.
Ежегодно выплачивается единовременное пособие на ребёнка-школьника в размере 5 тысяч рублей. В 2025 году такую выплату на подготовку к школе получила 2371 семья в отношении 4089 детей. Это помогает многодетным справиться с расходами на одежду, канцелярию и другие необходимые вещи перед началом учебного года.
Есть также такая мера социальной поддержки, как обеспечение бесплатными лекарственными средствами ребят до 6 лет. Кроме того, для детей предусмотрен льготный проезд на пассажирском автомобильном транспорте в городском и пригородном сообщении. Эта мера поддержки введена в 2025 году.
Когда в семье трое и более детей одновременно посещают дошкольные учреждения, выплачивается 100-процентная компенсация стоимости присмотра и ухода.
С 2012 года семьи при рождении или усыновлении третьего или последующих детей получают областной материнский капитал, средства которого можно направить на улучшение жилищных условий — на строительство, реконструкцию дома или погашение части кредита. В 2025 году этим правом воспользовались 178 семей.
Особенно важна программа, запущенная с начала этого года для семей, в которых с 1 января 2024 по 31 декабря 2026 года родился/родится третий или последующие дети, предусмотрена выплата до 1 млн рублей на погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам. Финансирование происходит таким образом: 450 тысяч рублей выплачивается из федерального бюджета и 550 тысяч рублей — из областного.
Результаты программы уже видны. В этом году 67 семей воспользовались этой возможностью. И, что особенно важно, 10 из них смогли полностью закрыть свои кредитные обязательства.
И еще одна мера поддержки, о которой стоит сказать — с 2012 года многодетным семьям предоставляются земельные участки в собственность совершенно бесплатно. Это даёт возможность семьям заниматься личным подсобным хозяйством или строительством.
В сфере культуры можно отметить бесплатный доступ к музеям, мероприятиям в областной филармонии, посещению катка "Победа" (0+). Необходимо лишь предъявить удостоверение многодетной семьи.
— В последнее время все большую популярность получают мероприятия, направленные на организацию досуга людей старшего поколения. Чем в этом направлении может похвастать ЕАО?
— Это действительно очень важное направление работы. С выходом на пенсию у людей появляется много свободного времени, и мы считаем своей задачей помочь им использовать это время с максимальной пользой для поиска новых интересов и общения с друзьями.
Для граждан старшего поколения в структуре Комплексного центра социального обслуживания населения Еврейской автономной области действует замечательный Центр активного долголетия "Шалом" (0+). Его основная цель — создать условия для полной реализации потенциала граждан старшего поколения, вовлечь их в общественную деятельность и наполнить досуг содержательными мероприятиями и приятным общением.
Участвовать в наших программах могут активные граждане города и области в возрасте 55 лет и старше.
Тематическое фото. Фото: департамент социальной защиты населения правительства ЕАО
"Университет третьего возраста" (0+) — наиболее популярная и успешная программа, которая работает на базе Центра с 2016 года. За это время её выпускниками стали 1212 человек. Сейчас в университете функционирует уже 14 факультетов по самым различным направлениям: хореография, скандинавская ходьба, спортивные направления, настольный теннис, фитнес, религиоведение, мозгоробика...
Кстати, о мозгоробике — это совершенно уникальное направление. Специальные занятия направлены на профилактику деменции у граждан старшего поколения, и они пользуются просто невероятной популярностью.
Кроме того, работают факультеты по домоводству, творчеству и многие другие. Один цикл обучения в университете длится шесть месяцев. Нередко люди, закончив один цикл, приходят на следующий поток, потому что их интересуют появившиеся новые факультеты.
На данный момент у нас заканчивается 16-й поток, и выпускники совсем скоро получат свои "Дипломы". Уже идёт активный набор на следующий поток.
Клубные объединения (0+) — это ещё одно важное направление. Новое движение выросло из университета третьего возраста, и теперь объединения работают не только в Биробиджане, но и во всех районах области. Клубы создаются по интересам и охватывают различные направления деятельности. Сейчас насчитывается их 16.
По всей Еврейской автономии проводятся разнообразные мероприятия для пожилых граждан. Это литературные гостиные, где проходят встречи с известными и интересными людьми, ретро-дискотеки, посвящённые музыке и атмосфере прошлых десятилетий, танцы на набережной реки Бира, интеллектуальные игры, спортивно-патриотическая игра "Зарница" (всё 0+). К слову, наши активные участники "Зарницы" традиционно ждут этой игры, всегда основательно готовятся к ней, и она проходит просто замечательно. Мы даже снимали про это отдельные видеоролики, которые показывали на разных площадках, потому что это действительно такое достойное событие.
Тематическое фото. Фото: департамент социальной защиты населения правительства ЕАО
Серебряное волонтёрство — очень важное движение, которое также выросло из университета третьего возраста как отдельная инициатива. На платформе "Добро.ру" (0+) зарегистрировано 253 волонтёра старшего поколения, и они осуществляют по-настоящему важную деятельность в нашей области. Мы глубоко благодарны им за ту работу, которую они сегодня выполняют.
Ещё одна интересная программа — социальный туризм. Туристические компании предлагают культурно-познавательный маршрут "Биробиджан — еврейское местечко" (0+), который специально адаптирован для граждан старшего поколения и направлен на ознакомление с культурой и традициями еврейского народа. Уже проведено более 20-ти таких экскурсионных мероприятий по маршруту.
Центр активного долголетия находится в структуре Комплексного центра социального обслуживания населения. Его дислокация в Биробиджане — улица Дзержинского, 16. В муниципальных районах также действуют "филиалы". Вся информация о видах деятельности и мероприятиях в полном объёме представлена на нашем сайте. И самое главное — все наши услуги и программы совершенно бесплатные.
— Наталья Юрьевна, спасибо за Ваши ответы.
