Транспортники и пассажироперевозчики сейчас ездят по дорогам в "подвешенном состоянии" - основные нормативные акты, касающиеся перевозок пассажиров и грузов, отменены Министерством транспорта как устаревшие, а на смену им ничего нового пока не принято. Это создает препоны работе муниципальных образований - им стало труднее контролировать перевозчиков и создавать нормальные условия для движения транспорта на дорогах, сообщает ИА ЕАОmedia со ссылкой на статью Алексея Зливко в газете "Биробиджанская звезда".
"О транспортных трудностях и дорожных переменах рассказал начальник территориального отдела по ЕАО Государственного автодорожного надзора Георгий Леонов.
- Георгий Сафронович, из-за чего возникла такая ситуация "правового вакуума" в сфере автоперевозок?
- Связано это с отменой Министерством транспорта некоторых нормативных актов, уже утративших актуальность и не соответствующих нынешним реалиям. Например, признан утратившим силу приказ №200 Минтранса России "Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте", изданный аж в 1981-м году, а также приказ № 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами" 1997 года, приказ № 27 1993-го года "Об организации пассажирских и грузовых перевозок предприятиями независимо от формы собственности"… Конечно, за это время много чего изменилось в России в сфере пассажироперевозок, и совершенствование транспортного законодательства необходимо – нормативные акты меняются, улучшаются…
Однако, на взгляд многих надзорных органов, все это происходит недостаточно оперативно. Старое успешно отменили, а нового ему на смену еще нет – только разрабатывается. Получается забавный факт – тем же пассажироперевозчикам теперь можно совершенно на законных условиях не выполнять некоторые требования к перевозкам – они же отменены! И им труднее будет предъявить претензии.
- А конкретнее?
- Например, старыми нормативными актами в числе прочего прописывалось обязательное составление паспортов маршрута, будь то городской или междугородный. Пассажироперевозчики обязаны были его делать и предъявлять по первому требованию сотрудникам автонадзора. Раньше он даже висел в салонах многих городских автобусов - подробная схема с рисунком маршрута, графиком движения и остановок, указанием опасных участков пути, стоимостью проезда.
Сейчас такая необходимость в связи с отменой старых нормативных актов вроде исчезла, стала необязательной – новых указаний на этот счет так ведь и не поступило пока.
И таких примеров можно привести очень много – вроде бы мелких, незначительных для перевозчиков, но имеющих большое значение для безопасности пассажиров.
- А как отмена старых нормативных актов влияет на проведение того же конкурса на право маршрутных пассажирских перевозок?
- Влияет негативно. До сих пор конкурс провести не получается с весны этого года! А все почему? Потому что нет соответствующих нормативных документов на федеральном уровне, они еще не проработаны. Муниципальные власти пытаются на местном уровне издать какие-то свои внутренние нормативные акты, касающиеся организации пассажироперевозок, но не всегда они соответствуют федеральным законам. Например, у нас раньше было одно из условий проведения конкурса на право осуществления пассажироперевозок – степень новизны автобуса. Если новый, ухоженный автобус – по условиям конкурса его владельцу начисляются дополнительные баллы, ему было проще получить выгодный городской маршрут. Но сейчас вмешались контролирующие органы, усмотрев в этом нарушение антимонопольного законодательства: все участники конкурса должны быть на равных условиях. Поэтому возникли трудности с проведением "автобусного" конкурса, добавляют хлопот и обращения перевозчиков в суд с жалобами на то, что конкурсы проходили с нарушениями. А все потому, что не проработано единое федеральное законодательство на этот счет, которое сняло бы все разногласия и нестыковки.
- Когда следует ожидать появления таких нормативных документов федерального уровня?
- Как пояснил в конце октября заместитель министра транспорта РФ Николай Асаул, взамен устаревшим документам в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 "О безопасности дорожного движения" разрабатываются новые Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. В этом документе планируется объединить все лучшее, что было в отмененных приказах, а также дополнить его современными пунктами, которые имеют значение для безопасности различного рода перевозок и движения транспорта. В Минтрансе России на данный момент находится в разработке около 40 законопроектов и проектов постановлений Правительства РФ и около 30 проектов нормативных актов Минтранса, большинство из которых планируется реализовать уже в этом году. Предполагается, что новые нормативные акты вступят в силу уже в декабре, то есть Новый год транспортники встретят с новыми правилами".
Напомним, 26-го июля 2012 года с участием нелегального маршрутного такси произошла трагедия. Микроавтобус с пассажирами слетел в кювет и перевернулся на трассе Ленинское-Биробиджан. Четыре человека получили тяжелые травмы, у троих легкие телесные повреждения. Мужчина и беременная женщина скончались от травм, полученных в ДТП.
Компании и предприниматели ЕАО, осуществляющие перевозку пассажиров на городских и пригородных маршрутах, будут освобождены в соответствие с постановлением Правительства РФ от обязательной установки средств технического контроля за работой водителей. Ранее эта норма являлась непременным условием для получения лицензии на перевозки.
