Бурную дискуссию на заседании Законодательного Собрания ЕАО вызвало обсуждение законопроекта "Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в ЕАО", предусматривающего, в том числе, отказ от прямых выборов глав сельских муниципалитетов. По предлагаемой губернатором области процедуре, глава будет избираться из состава депутатского корпуса, но потеряет право совмещать свою должность с обязанностями главы администрации – его предлагается назначать на конкурсной основе. Против предлагаемых изменений выступили члены сразу всех оппозиционных фракций, сообщает корр. ИА ЕАОmedia.
Споры вокруг законопроекта начались еще на заседании профильного постоянного комитета парламента. В его поддержку высказались четыре члена комитета, против – пять.
Депутаты от Справедливой России и ЛДПР, Фото с места события собственное. Фото: Автор фото: Константин Земляникин
Законопроект, предложенный губернатором области, включает два блока. Один из них посвящен перераспределению полномочий между различными органами власти, вторая – предлагает изменения в порядке формирования органов местного самоуправления.
Здесь задействована одна из схем, которая предусмотрена федеральным законодательством: прямые выборы муниципальных депутатов население; депутаты сельских поселений будут избирать своего председателя, который будет являться и главой администрации, депутаты городских поселений будут избирать своего председателя, и вместе с главой района будут назначать по конкурсу главу администрации. Аналогичная процедура предусмотрена и для районного уровня.
Свою позицию депутаты озвучили накануне уже в ходе пленарного заседания Заксобрания ЕАО.
"Наша фракция выступает против принятия этого законопроекта, потому что считаем, что населения районов имеет право выбирать главу района на прямых выборах. Получается, что мэр Биробиджана избираться на выборах, а главы района будут избираться депутатским корпусом", – сказал руководитель фракции ЛДПР Павел Малышев.
По мнению справедливоросса Владимира Дудина, процедура назначения сити-менеджеров снижает ответственность власти.
Коммунист Владимир Фишман был более категоричен: "Все это игры, толку от этого не будет никакого".
Сергей Тонких и Владимир Фишман, Фото с места события собственное. Фото: Автор фото: Константин Земляникин
Члены фракции "Единой России" выступили за принятие законопроекта. Как считает Александр Рамазанов, "мы пока не созрели для того, чтобы у нас выбирали глав", а по утверждению Павла Винникова, предлагаемый законопроект – слепок федерального закона.
"Мы ничего нового не придумываем. В определенных условиях, может быть, выборы глав муниципальных образований себя и оправдывают. Но, как показало последнее время, в главы администрации иногда попадают не те люди, которые заботятся о населении ЕАО. Предлагается избирать глав из числа депутатов, он же председатель районного Собрания. А глава администрации – нанимается со стороны. Или выбирается согласительной комиссией. Демократические институты здесь не нарушаются", - сказал Павел Винников.
В жаркую дискуссию пришлось вмешаться председателю Собрания. Анатолий Тихомиров напомнил коллегам, что законопроект содержит и другие, не менее важные нормы.
"Поражаюсь коллегам, которые говорят, что будут голосовать против закона. Закон содержит и другие вещи. И основная часть законопроекта содержит нормы перераспределения полномочий между различными органами власти. Законопроект предусматривает, что с уровня сельских поселений на уровень района передаем услуги ЖКХ, это, конечно, качественно улучшит оказание данных услуг населению. Объекты культуры передадут по соглашению на уровень района, так как поселения не справляются с задачей сохранения и развития этих объектов. Ликвидация ЧС с уровня поселений и районов предлагается передать на уровень субъекта", - сказал Анатолий Тихомиров.
По его словам, сегодня люди прямо говорят, что исполнительная власть должна назначаться - от губернатора и ниже.
"Впервые губернатор включается в процедуру назначения главы исполнительной власти в районе. Его представители совместно с депутатами районных собраний на конкурсной основе будут брать главу администрации. Данная мера позволит усилить ответственность органов власти, и действовать не в интересах политической конъюнктуры, а действовать в интересах населения", - сказал Анатолий Тихомиров.
Анатолий Тихомиров, Фото с места события собственное. Фото: Автор фото: Константин Земляникин
Законопроект, который в итоге депутаты приняли в первом чтении, пройдет процедуру публичного общественного обсуждения.
Как заметил один из депутатов, представляется целесообразным разделить законопроект на два – по распределению полномочий и по изменению процедуры выборов и назначения должностных лиц муниципальных образований.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Спикер парламента ЕАО: Предложения регионов по реформе МСУ дошли до федерального центра
Обсуждение реформы местного самоуправления раскололо депутатский корпус ЕАО
Муниципальная реформа расширит горизонты поселенческих депутатов ЕАО
Возможную реформу местного самоуправления обсуждают парламентарии ЕАО
Модернизация системы местного самоуправления ЕАО приблизит власть к людям
Послание президента вдохнет новую жизнь в "ЕР" в ЕАО и поможет скорректировать работу
*****
Напомним, медиахолдинг PrimaMedia отключил комментирование новостей на своих сайтах, и ограничение коснулось также ИА ЕАОmedia. Пользователи могут оставлять свое мнение о новостях информагентства (в том числе и об этой новости) в группах EAOmedia в Одноклассниках, в Фейсбуке и ВКонтакте.
