Депутаты Законодательного Собрания ЕАО вернулись к вопросу о прямом участии граждан, проживающих на территории области, в формировании региональной нормативной базы. Парламентарии намерены разработать порядок внесения законодательной инициативы от группы граждан, передает корр. ИА ЕАОMedia. Ожидается, что число необходимых для внесения инициативы подписей будет меньше, чем 2 тысячи, установленные Уставом ЕАО.
Депутаты Законодательного Собрания ЕАО подготовили проект закона области "О порядке реализации права законодательной инициативы гражданами, проживающими на территории Еврейской автономной области"
Сегодня Устав области говорит лишь о возможности для группы жителей ЕАО подготовить какой-либо законопроект и внести его на рассмотрение областного парламента. Однако порядка, в котором должна осуществляться процедура, нет. Его и предлагают принять авторы. Процедура должна быть несложная: инициативная группа собирает подписи граждан (количество должны определить депутаты). После этого руководитель группы вносит документ вместе с подписными листами в парламент ЕАО.
Спикер парламента Анатолий Тихомиров напомнил, что норма о праве законодательной инициативы от группы граждан в Законодательное Собрание области действует с момента принятия Устава, с 1997 года, но порядок ее реализации до сих пор не разработан. По его мнению, целесообразно рассмотреть и минимальное количество необходимых подписей граждан.
Как заявила заместитель председателя Законодательного Собрания Елена Самойленко, реализация законопроекта направлена на развитие института гражданского общества в регионе.
Напомним, что Уставом области (пункт 5 статьи 19) предусмотрен довольно большой круг субъектов права законодательной инициативы в Законодательное Собрание ЕАО. такое право предоставлено, наряду с группой граждан численностью не менее 2 тысяч человек, депутатам Законодательного Собрания области, губернатору области, правительству области в соответствии с бюджетным законодательством, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от политической партии, список которой был допущен к распределению депутатских мандатов от региональной группы кандидатов, в которую входит область, представителям в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного и исполнительного органов государственной власти области, областной федерации профсоюзов, представительным органам муниципальных образований области, Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и области, а также суду области, арбитражному суду области, избирательной комиссии области, Контрольно-счетной палате области по вопросам их ведения, Общественной молодежной палате при Законодательном Собрании области по вопросам, затрагивающим права и законные интересы молодежи.
Основными "поставщиками" законопроектов выступают депутаты Законодательного Собрания, губернатор и правительство области. Остальные субъекта права законодательной инициативы пользуются этой возможностью только эпизодически.
К примеру, за период работы действующего состава Законодательного Собрания с 15 декабря 2011 года. по 30 июня 2015 года было принято 2098 постановлений, из них 733 – о принятии законов Еврейской автономной области. Из них по инициативе губернатора принято 359 законов; правительства области – 62 закона; депутатов Законодательного Собрания – 260 законов; прокурора области – 31 закон; представительных органов муниципальных образований – шесть законов; Общественной молодежной палаты при Законодательном Собрании – восемь законов; избирательной комиссия области – 10 законов; Контрольно-счетной палаты области – два закона.
