Суд ЕАО оправдал главу Кульдурского городского поселения Константина Колтунова

Облученский районный суд ЕАО признал Колтунова К.Н. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 293 УК РФ, — халатность. Приговор – 10 месяцев исправительных работ с удержанием в доход государства 10 % из заработка осужденного. В соответствии с Постановлением ГД ФС РФ от 24 апреля 2015 года "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г." Колтунов К.Н. от наказания освобожден.

Согласно приговору суда первой инстанции Колтунов К.Н., являясь главой муниципального образования "Кульдурское городское поселение", ненадлежаще отнесся к исполнению своих обязанностей, что повлекло причинение крупного ущерба и существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов государства.

Колтунов К.Н. в августе 2012 года в нарушение закона без проведения торгов заключил муниципальный контракт на строительно-ремонтные работы систем и объектов жилищно-коммунального хозяйства поселения с ООО "ДПК". Сумма контракта — свыше 38 млн. рублей, что превысило бюджет МО, который составлял немногим более 6 млн. рублей. Глава поселения, не проверив фактическое выполнение работ, подписал акты об их приемке. В результате этих действий ООО получило основание через Арбитражный суд взыскать невыплаченные по контракту деньги, вследствие чего МО попало в имущественную зависимость перед ООО "ДПК".

Органами предварительного следствия Колтунов К.Н. обвинялся в совершении преступления, предусмотренного п. "в" ч. 3 ст. 286 УК РФ, — в превышении должностных полномочий лицом, занимающим должность главы органа местного самоуправления, с причинением тяжких последствий. В апелляционной жалобе сторона обвинения, не согласившись с приговором, настаивала на этой квалификации. В суде апелляционной инстанции прокурор просил оставить приговор в части квалификации действий осужденного и назначенного наказания без изменения. Подсудимый вину не признал, просил приговор отменить.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, оценив совокупность представленных доказательств, суд ЕАО установил, что выводы о виновности Колтунова К.Н. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 293 УК РФ, своего подтверждения не нашли. Наличие состава преступления по п. "в" ч.3 ст.286 УК РФ также не подтвердилось.

В соответствие с законом размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно.

В августе 2012 года стало известно о том, что объекты ЖКХ п. Кульдур требуют капитального ремонта, без которого подготовка к отопительному сезону невозможна. ООО "Дальсантехмонтаж", их обслуживающее, обанкротилось и прекратило свою деятельность в п. Кульдур. Новая и единственная на тот момент ресурсоснабжающая организация ООО "Ресурсэнерго" заниматься объектами ЖКХ с изношенными сетями и оборудованием отказалось.

Решение о заключении муниципального контракта на организацию работ по реконструкции коммунальных сетей без проведения конкурса было принято на заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС). Одной из ее функций является организация и контроль мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций. МО попало в такое положение, при котором существовала не только угроза срыва отопительного сезона, но и не было юридических оснований для обслуживания какой-либо организацией объектов жизнеобеспечения (поставки жителям горячей и холодной воды, содержания канализационных и очистных сооружений). Это напрямую свидетельствовало о наличии реальной возможности наступления чрезвычайной ситуации, в результате которой могли пострадать люди и экология.

В случаях, когда деяние, содержащее признаки злоупотребления должностными полномочиями или их превышения совершено должностным лицом для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, охраняемым законом интересам общества или государства, и эта опасность не могла быть устранена иными средствами, то такое деяние не может быть признано преступным.

Таким образом, суд апелляционной инстанции признал, что в данном случае существовали особые обстоятельства, требующие немедленного принятия мер по ремонту объектов ЖКХ, таких как заключение муниципального контракта с единственным подрядчиком на тот момент — ООО "ДПК".

Проанализировав суммы контракта, виды и экспертные оценки выполненных работ, суд пришел к выводу, что предъявленное Колтунову К.Н. обвинение содержит существенные противоречия, подлежащие толкованию в пользу осужденного. Стороной обвинения не представлено доказательств того, что он иным образом, без проведения работ, требующих заключения муниципального контракта и выполненных впоследствии ООО "ДПК", имел возможность решить вопрос капитального ремонта объектов ЖКХ. Вывод суда – глава поселения умышленных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, не совершал. Также в его действиях отсутствует признак недобросовестного отношения к службе и состав халатности.

Суд ЕАО приговор Облученского районного суда отменил, Колтунова К.Н. оправдал. Он имеет право на реабилитацию. После возбуждения уголовного дела глава поселения был временно отстранен от должности. Эта мера процессуального принуждения подлежит отмене.

Приговор вступил в законную силу, но может быть обжалован в кассационном порядке в президиум суда Еврейской автономной области.