Прокуратурой ЕАО проведена проверка по обращению главного редактора одной из местных газет: заявителем поставлена под сомнение законность п. 5.3 Положения о фонде редких и ценных документов, утвержденного приказом от 17.02.2014 директора биробиджанской областной универсальной научной библиотеки им. Шолом-Алейхема. Указывалось, что библиотека не выдает студентам подшивки старых газет без дополнительного письма из деканата, а также берет с учащихся деньги за фотографирование страниц таких печатных изданий. По итогам надзорных мероприятий на соответствующий приказ руководителя учреждения принесен протест, сообщила ИА ЕАОMedia старший помощник прокурора области Жанна Крепкогорская.
старший помощник прокурора ЕАО
Автор фото: прокуратура ЕАО
В ходе проверочных мероприятий установлено, что 01.03.2017 приказом директора ОГБУК "БОУНБ им. Шолом-Алейхема" №6 утверждено Положение о фонде редких и ценных документов областного государственного бюджетного учреждения культуры "Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема".
По мнению надзорного органа, отдельные положения указанного локального нормативного акта противоречат действующему федеральному законодательству.
Результаты правовой экспертизы показали наличие противоречий федеральному законодательству в пунктах 5.2, 5.3 Положения. При этом нарушено право граждан на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации, гарантированное ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле".
Кроме этого, при издании нормативного акта превышена компетенция учреждения, поскольку пунктом 3.1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ определено право библиотек устанавливать ограничения на копирование, экспонирование и выдачу книжных памятников и иных документов, предназначенных для постоянного хранения, в соответствии с правилами пользования библиотеками.
Так, абзацем 2 пункта 5.2 Положения предусмотрено, что общими правилами пользования редкими и ценными документами являются:
— выдача оригиналов исключительно в научных целях и в особых случаях, требующих обоснования с предоставлением соответствующих документов.
Пунктом 5.3 Положения установлено, что обслуживание пользователей осуществляется при предоставлении письменного заявления, в котором указывается цель и тема работы.
Однако в данном случае учреждением отрегулирован объем самого права граждан на библиотечное обслуживание. Подобные ограничения противоречат требованиям ст. ст. 5, 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ, поскольку создают препятствие для реализации гражданами права на библиотечное обслуживание, в соответствии со своими потребностями и интересами.
По результатам проверки прокуратурой области на противоречащий локальный нормативный акт ОГБУК "БОУНБ им. Шолом-Алейхема" принесён протест, который находится на рассмотрении.