Последовавшая после окончания президентской кампании отставка зампреда правительства ЕАО Дмитрия Назарова снова поставила вопросы по организации работы в сфере развития политических институтов в области. Приглашенные специалисты смогли на короткий период закрыть бреши в управленческой структуре, курирующей внутреннюю политику, но при этом обозначился провал между региональным и муниципальным уровнем. На фоне пассивности большинства общественных организаций и местных отделений партий, в том числе и парламентских, вызывает тревогу проведение ближайших избирательных кампаний, сообщает ИА ЕАОMedia.
Как заявил Дмитрий Назаров, ему, в первую очередь, ставилась задача разобраться в конфликтных ситуациях в социально-политической сфере, в межэлитных конфликтах, а кроме того, провести реформу управления по внутренней политике.
"В том виде, в котором УВП существовало, оно не могло выполнять цели и задачи, которые сегодня ставятся", — сказал Назаров в интервью ИА ЕАОMedia.
Необходимо отметить, что в целом по ряду направлений заметны сдвиги. Но говорить о серьезном обновлении подходов к выстраиванию управленческой вертикали не приходится.
Традиционно, в районах работа с общественными организациями, партиями, проведение избирательных кампаний входят в функционал заместителей глав по "социалке". Но при их загруженности говорить о системной работе не приходится. Избирательные кампании – естественный катализатор политической активности. Но надо понимать, что в 2019 году будут выборы в районные Собрания, и пройдут они по пропорциональной системе. И это будет все гораздо сложнее, чем при выборах по мажоритарной системе, в одномандатных округах. Это надо объяснять партиям. Так или иначе им придется принимать участие в выборах. А в районах этой темой никто не занимается, – считает первый заместитель руководителя регионального исполкома "Единой России" Ирина Мостовая.
Ирина Мостовая. Фото: Фото: Из личного архива
К тому же, с новым форматом выборов на муниципальном уровне придется столкнуться уже в текущем году.
По словам заместителя председателя избирательной комиссии ЕАО Валентины Петуховой,
в этом году на территории области пройдут еще 27 избирательных кампаний. Речь идет о выборах депутатов поселенческих Собраний, довыборах в городскую Думу Биробиджана по избирательному округу №14 и Собрание депутатов Валдгеймского поселения. Кроме того, жители Биробиджанского района будут выбирать депутатов районного Собрания.
Валентина Петухова. Фото: Фото: Избирательная комиссия ЕАО
Очевидно, что эта кампания станет серьезной проверкой сил для политических партий. Ведь половина из 20-ти мандатов будет разыграна в одномандатных округах, а еще 10 мест в Собрании распределятся по итогам голосования за партийные списки.
В этой связи определяющими станут глубина кадрового резерва партий и их готовность работать в новых условиях. Единственная партия, которая сегодня готова "закрыть" все одномандатные округа и сформировать полные партийные списки, это "Единая Россия". Остальные парламентские партии испытывают серьезные трудности в наполнении списков, и сегодня готовы только составить конкуренцию партии власти на отдельных округах.
Фактически, единороссы уже вступили в избирательную кампанию. Как известно, 3 апреля стартовали партийные праймериз. Кандидаты от партии на предстоящих выборов, в основном, станут известны 3 июня, когда пройдет единый день предварительного партийного голосования.
Ожидать такой же активности от их политических оппонентов не приходится. И в силу ограниченности их партийного ресурса, и в силу того, что сегодня институт праймериз в своей работе они практически не используют.
Стоит отметить, что среди муниципальных образования ЕАО только в Биробиджане в структуре мэрии сформировано управление по внутренней политике. Пока сложно оценивать эффективность его работы. Но те проблемы, с которыми приходится сталкиваться, вряд ли эксклюзивны для областного центра. Ряд направлений, причем ключевых, по-прежнему в ведении "смежников" из сферы образования, экономики. Учитывая стойкую нелюбовь чиновников к непрофильным занятиям и низкий уровень межведомственных связей, говорить о комплексной, эффективной внутренней политике не приходится.
Конечно, появление куратора этого направления в структуре правительства области (а это рано или поздно, но произойдет), не станет волшебным средством. И часть функций вполне успешно может исполнять управление по внутренней политике. Но опора только на административный ресурс уже себя исчерпала, а для "раскрутки" новых технологий и общественных институтов времени остается мало.
руководитель регионального отделения Российской ассоциации общественного контроля, политолог
Автор фото: Из личного архива
Отсутствие системной работы с общественными организациями, довольно узкий информационный ресурс, существенное сужение финансовой базы кампаний создают довольно низкие стартовые условия для их проведения. В январе 2018 года, на заседании экспертного совета явка по региону на президентских выборах прогнозировалась на уровне 57-60%. В итоге она составила 60,25%. Этот результат представляется абсолютно фантастическим применительно к муниципальным выборам. И мантры про то, что мы будем выбирать самых близких к избирателю депутатов, вряд ли помогут. Требуется системная перестройка вертикали управления в сфере внутренней политики. Работа команды политтехнологов в регионе по подготовке и проведению президентской кампании оставила не только результаты в итоговых протоколах, но и набор инструментариев, который может быть задействован при проведении муниципальных выборов.