Депутатам Законодательного Собрания ЕАО предстоит определить способы избрания глав муниципальных образований, а также формирования всех органов местного самоуправления области. Это стало известно после того, как Государственная Дума приняла изменения в закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", сообщает ИА ЕАОmedia со ссылкой на пресс-службу областного парламента.
Еще одной из особенностей закона, отмечает Павел Винников, стало то, что
регионам теперь предоставлено право самим определять способы избрания глав муниципальных образований (напрямую населением или из состава представительного органа власти), а также формирования всех представительных органов МСУ.
Это позволит каждой территории выбрать именно ту модель местного самоуправления, которая будет отвечать ее особенностям.
"Парламенту ЕАО предстоит подготовить всю необходимую нормативно-правовую базу для принятия региональной модели МСУ. Для этого у нас будет шесть месяцев с того момента, когда закон вступит в силу. Еще три месяца дается для внесения необходимых изменений в уставы всех муниципальных образований. Времени не так много, ведь работу нужно вести с учетом мнений всех фракций, исполнительной власти ЕАО, представителей муниципальных образований. Для этого будем организовывать на базе Собрания дискуссионные площадки", - сказал председатель профильного комитета областного парламента.
Павел Винников также отметил, что закон снизил до минимума перечень, закрепленных за сельскими поселениями полномочий, оставив 13 вместо 34. Это утверждение бюджета, владение, пользование и распоряжение имуществом, создание условий для обеспечения услугами связи, культуры, организация досуга и другое. Одновременно предусмотрено, что законами регионов могут устанавливаться и дополнительные вопросы местного значения, но обязательно с передачей необходимых материальных и финансовых средств.
Как заявил один из авторов документа, первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Госдуме, председатель Всероссийского совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко, закон разработан в рамках реализации Послания президента Федеральному Собранию. А его смысл и суть – максимально приблизить муниципальную власть к населению.
Накануне Владимир Путин провел в г. Иваново заседание Совета при Президенте по развитию местного самоуправления.
Заседание Совета по развитию МСУ, Фото с места события из других источников. Фото: Автор фото: Пресс-служба президента России
"В Послании задача обновления системы местного самоуправления была обозначена в качестве одного из приоритетов. Мы часто возвращались к этой проблеме, часто о ней говорили. Если в историческом аспекте посмотреть, то сегодня, так же как и в 1864 году, когда была проведена знаменитая земская реформа, преобразования на местном уровне власти давно назрели – как и тогда. Об этом говорили граждане, представители муниципалитетов, эксперты, депутаты Государственной Думы. Проблемы и разбалансировки в системе местной власти очевидны для всех. Смысл изменений, которые предлагаются, в том, чтобы убрать эти диспропорции, в целом повысить роль и самостоятельность местного самоуправления, максимально приблизить этот уровень власти к людям, которые проживают на конкретных территориях", - сказал глава государства.
По словам президента, краеугольным камнем для устройства всей системы власти является вопрос о четком разграничении полномочий.
"Базовая идея реформы как раз и состоит в том, чтобы сделать эффективным, дееспособным именно низовой уровень местного самоуправления, прежде всего четко определить, за что он отвечает и за счет каких финансовых источников будут исполнять свои полномочия наши коллеги в муниципалитетах… Поправки в 131-й закон наделяют региональную власть правом перераспределять некоторые полномочия между субъектом Федерации и муниципалитетом, но одновременно они увеличивают ответственность регионов за согласованное и продуктивное взаимодействие с муниципалитетами. Это значит, что никакого произвольного, волюнтаристского перебрасывания полномочий с одного уровня на другой быть больше не должно. Решения о перераспределении полномочий в отношении конкретного муниципалитета должны закрепляться соответствующим законом субъекта Федерации, а сами полномочия передаваться только вместе с финансовыми средствами на их реализацию. Это дает возможность обеспечить дифференцированный подход каждому муниципальному образованию, учесть особенности его развития, кадровый и экономический потенциал… Принципиально и то, что закон о передаче полномочий должен вступать в силу только с начала очередного финансового года. Окончательно сбалансировать доходы и полномочия местной власти необходимо в рамках единой бюджетной, налоговой политики", - сказал Владимир Путин.
Президент поставил четкие задачи перед законодательными и исполнительными органами региональной власти.
"Регионам в ближайшее время предстоит серьезная работа по определению оптимальной модели организации местного самоуправления на своих территориях. Сейчас первоочередная задача руководителей регионов – организовать диалог с муниципальными собраниями, с муниципальным сообществом, чтобы обсудить все содержательные вопросы, все нюансы преобразований. Результатом такой дискуссии должен стать закон об организации местного самоуправления в конкретном субъекте Российской Федерации. Думаю, что полгода – достаточный срок для того, чтобы обсудить и принять все необходимые акты во всех субъектах России", - сказал президент.
Ранее ИА ЕАОmedia сообщало, что депутат-единоросс призвал непарламентские партии в ЕАО включиться в обсуждение реформы МСУ.
Спикер парламента ЕАО Анатолий Тихомиров выразил уверенность, что предложения регионов по реформе МСУ дошли до федерального центра. Он выделил два основных подхода к формированию представительной муниципальной власти.
Обсуждение реформы местного самоуправления раскололо депутатский корпус ЕАО. Представители партии власти в областном парламенте поддержали предложенный депутатами Госдумы законопроект, оппозиция назвала его ударом по системе МСУ.
По мнению председателя комитета парламента области Павла Винникова, муниципальная реформа расширит горизонты поселенческих депутатов ЕАО. Законопроект, рассматриваемый Госдумой, рассчитан на повышение статуса членов представительных органов.
Возможную реформу местного самоуправления обсуждают парламентарии ЕАО. По их мнению, модернизация системы местного самоуправления ЕАО приблизит власть к людям.
Лидер "Единой России" в ЕАО, председатель областного парламента Анатолий Тихомиров сказал, что большое влияние на планы регионального отделения оказало последнее Послание президента страны Федеральному Собранию. А конкретно, те его части, которые касались возможной реформы местного самоуправления.
Председатель комитета по законодательству и правовой политике Законодательного Собрания ЕАО
Автор фото: www.zseao.ru
Основные изменения ожидаются в городских округах. Закон ввел два новых типа муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район. В каждом районе такого города население должно избирать депутатов в орган представительной власти района, из которых в свою очередь будет формироваться общегородское Собрание. Из его состава предлагается избирать главу города. Такая система должна усилить гражданский контроль над работой власти, снизить коррупцию на муниципальном уровне, сделать местную власть в городах более доступной и эффективной.