Более трети обращений из 282 к Уполномоченному по правам человека в ЕАО в 2015 году поступило от пенсионеров и лиц, находящихся в местах принудительного содержания. Востребованность помощи омбудсмена среди представителей этих категорий населения остается высокой на протяжении целого ряда лет, сообщает ИА ЕАОMedia.
В 2015 году к Уполномоченному поступило 282 обращения от 274 человек. Только в одном случае Уполномоченным было принято решение об отклонении жалобы по причине ее несоответствия установленным законодательством критериям приемлемости. О принятом решении заявителю был направлен аргументированный ответ, сообщил в своем ежегодном отчете депутатам Законодательного Собрания региональный омбудсмен Александр Золотухин.
Александр Золотухин. Фото: Фото: Из архива ЕАОMedia
"Работа с обращениями граждан является, по сути, центральным звеном деятельности Уполномоченного. Именно в процессе этой работы Уполномоченный может помочь конкретным обратившимся к нему людям, именно из обращений жителей области складывается картина соблюдения прав человека и гражданина в области. Анализ работы с обращениями граждан позволяет установить причины наиболее распространённых нарушений, принять меры, направленные на их устранение, а следовательно, не допустить аналогичных нарушений впредь", — считает Александр Золотухин.
По его наблюдению, за первые пять лет работы первого Уполномоченного по правам человека в ЕАО далеко не всем обратившимся к нему гражданам требовалось содействие Уполномоченного в восстановлении нарушенных прав, но информация о наличии этого государственного органа внесудебной защиты прав, в котором при необходимости можно получить помощь, на сегодняшний день известна большей части жителей области. Подтверждением этого, а также показателем востребованности института Уполномоченного по правам человека в области, служит количество обращений граждан, стабильно высокое за последние четыре года.
Количество и тематика обращений, поступивших в адрес Уполномоченного в 2015 году, сопоставима с прошлыми годами.
Динамика обращений к омбудсмену ЕАО. Фото: Фото: ИА ЕАОMedia
"Анализ категорий граждан, обратившихся к Уполномоченному, показывает, что значительную часть заявителей, как и в прошлые годы, составляют социально незащищенные слои населения: пенсионеры – 17,5% отобщего числа обратившихся (14,4% в 2014 году); лица, находящиеся в местах принудительного содержания (осужденные, задержанные, обвиняемые, подозреваемые) – 17,1% (15,4% в 2014 году).
Из 282 обращений 205 или почти 73% (в 2014 году – 68%) являлись жалобами граждан на нарушения их прав решениями, действиями или бездействием органов власти различного уровня, их представителями, а также организациями и лицами, не являющимися представителями власти. 77 обращений – чуть более 27% (в 2014 году 32%) — это обращения, которые касались вопросов реализации, а также форм и способов защиты различных гражданских прав и свобод, работа с которыми заключалась в разъяснении заявителям действующего законодательства и алгоритма действий при самостоятельной защите своих прав.
"В 2015 году наиболее часто поступали обращения, затрагивающие социальные права граждан (защита семьи, материнства, детства, права на социальное обеспечение, на жилище, охрану здоровья и медицинскую помощь, на благоприятную окружающую среду и др.). Таких обращений поступило 152, что составляет 54% от общего числа.
На втором месте – обращения, касающиеся вопросов гарантий прав человека в конституционном, гражданском, административном и уголовном судопроизводстве, в деятельности правоохранительных и иных органов, в местах принудительного содержания. Обращений данной категории в 2015 году поступило 110, что составляет 39% от общего числа.
Следующая категория – это обращения, посвященные защите и реализации личных прав граждан (права на жизнь, достоинство, неприкосновенность, гражданство, свободное перемещение, определение своей национальной принадлежности, свободу вероисповедания, свободы мысли слова, права на информацию и др. количество обращений данной категории 7, что составляет 2,5% от общего числа.
В шести обращениях речь шла о защите экономических прав граждан, в четырех – об оказании содействия в реализации прав в сфере культуры (права на образование, на пользование родным языком, на свободу творчества, преподавания, участия в культурной жизни).
Только три обращения — 1% от общего числа – это обращения, затрагивающие политические права граждан.
Обоснованными или частично обоснованными в 2015 году были признаны около 20% поступивших обращений. В ряде случаев дать оценку обоснованности не представилось возможным, поскольку жалобы касались решений судебных инстанций, но всем обратившимся были даны подробные разъяснения о порядке обжалования судебных решений, оказывалась помощь в подготовке процессуальных документов", — сообщил Александр Золотухин.
Обращение. Фото: Фото: Из открытых источников
Он особо отметил, что в 2015 году уменьшилось количество жалоб на решения, действия (бездействие) органов государственной власти.
"Примерно на уровне прошлого года остались количественные показатели, касающиеся обжалования решений и действий органов местного самоуправления области (соответственно 40 или 19,5% в 2015 году и 43 или 20,3% в 2014 году). Наиболее часто обжалуемые решения органов местного самоуправления ЕАО – это решения, связанные с обеспечением прав граждан на жилое помещение. Такие обращения составили 70% от общего числа жалоб на решения органов местного самоуправления. Наиболее часто обжалуемые решения организаций и лиц, не являющихся органами власти, — это жалобы на нарушение трудовых прав граждан. Такие жалобы составили 26,2% от общего числа жалоб данной категории.
Статистика свидетельствует о том, что в 2015 году по-прежнему наиболее часто обжалуются решения, действия и бездействие федеральных органов государственной власти: 97 жалоб или 47,3% от общего числа жалоб (в 2014 году соответствующие показатели составили 84 обращения или 39,7% от общего числа обращений). Основную часть жалоб данной категории составляют обращения о несогласии с судебными решениями, жалобы на правоохранительные органы, а также обращения, затрагивающие вопросы прав граждан в местах принудительного содержания. Необходимо отметить, что далеко не все жалобы являются обоснованным", — прокомментировал омбудсмен.
Александр Золотухин отметил, что у жителей области сохранилось стремление сразу направить свое обращение в вышестоящие органы федеральной власти, не пытаясь разрешить вопрос на местном уровне – муниципальном или областном. В дальнейшем, по словам омбудсмена, "получив уведомление о перенаправлении их обращения в компетентный орган, граждане стремились пожаловаться уже и на решение о перенаправлении, теряя таким образом время и все больше погружаясь в бюрократические дебри".
"Подводя итоги 2015 года, считаю необходимым отметить, что далеко не все благополучно обстоит с соблюдением прав человека и гражданина на территории области.
Среди факторов, способствующих нарушениям конституционных прав гражданин на территории области, иногда системным, остаются и проблемы и недостатки законодательного регулирования различных правоотношений, просчёты финансового планирования, недостаточный профессионализм исполнителей, формальное отношение к своим обязанностям и нуждам граждан, отсутствие реального механизма ответственности чиновников за нарушение ими прав граждан, недостаточный контроль в правоохранительных органах за соблюдением прав граждан подчиненными, отсутствие системы правового просвещения и образования граждан.
Негативные явления в экономике страны и области, низкий уровень жизни большой части населения области еще более способствуют распространению правового нигилизма и недоверия к власти", — заявил Александр Золотухин.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Порядка 350 жалоб ежегодно поступает в аппарат Уполномоченного по правам человека в ЕАО
Жители ЕАО стали реже обращаться за помощью к омбудсмену – Александр Золотухин
