По итогам анализа семей, где наиболее выражены факторы риска – насилие или жестокое отношение по отношению к ребенку, органами опеки ЕАО было установлено, что 80% из них – это неблагополучные полные, которые ранее не состояли на учете органов опеки. За первое полугодие 2016 года в управление опеки поступило 113 сообщений о фактах семейного неблагополучия, рассказала корр. ИА ЕАОMedia начальник управления по опеке и попечительству области Ольга Бабий.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Численность детей-сирот, воспитывающихся в госучреждениях ЕАО, снижается – Ольга Бабий
Ольга Бабий: В детдомах и интернатах ЕАО проживание детей организуют по квартирному типу
Ольга Бабий: Сирот в детдомах ЕАО становится меньше, а приемных семей – больше
начальник управления по опеке и попечительству ЕАО
Автор фото: ИА ЕАОMedia
Статьей 14 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" определена обязанность образовательных учреждений выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывать этим семьям помощь в обучении и воспитании детей. Чем раньше будут выявлены неблагополучные семьи и дети, находящиеся в них, чем эффективнее будет организована профилактическая работа, тем выше будет вероятность предупреждения жестокого обращения с детьми в кровной семье.
По итогам анализа семей, где наиболее выражены факторы риска – насилие или жестокое отношение по отношению к ребенку, было установлено, что – 80% внешне благополучные, полные семьи, не состоящие на различных формах учета, и по 5% неполные семьи, характеризующиеся тяжелой, напряженной обстановкой в семье, нереализованностью ожиданий женщины, и семьи, в которых фактор риска связан со здоровьем родителей (алкогольная и наркотическая зависимость, умственная отсталость и душевные заболевания).
В 2015 году было выявлено 27 фактов жестокого обращения с детьми, причем наибольшее количество таких фактов выявлено на территории Биробиджанского, Октябрьского и Ленинского районов. На сегодняшний день в области было выявлено четыре случая. Добиться такого результата удалось во многом благодаря профилактической работе комиссии по делам несовершеннолетних с такими семьями. В первое полугодие 2016 года от субъектов профилактики в управление по опеке области поступило 113 сообщений о фактах семейного неблагополучия. Следует отметить, что 50% информации поступило от органов внутренних дел и только 8% – от образовательных учреждений.
Сегодня на каждую семью, которая состоит на учете, составляется план межведомственного сопровождения и поддержки, который рассматривается и утверждается на заседании комиссии по делам несовершеннолетних. Уже на заседаниях комиссии отслеживается ситуация в семье. Рассматривается план работы, вносятся коррективы. Также отслеживается исполнение графика рейдовых мероприятий. Смотрится его интенсивность. Некоторые семьи посещаются еженедельно, другие – раз в месяц. В ходе организации работы с семьей выясняется оценка потребностей ребенка в семье. Смотрится не только его внешний вид, но и вся атмосфера в семье: его здоровье, уровень образования, эмоциональное развитие и поведение, отношения с родителями, навыки самообслуживания, смотрится история семьи, жилищно-бытовые условия, занятость, доход и так далее.
Активную роль в такой профилактической работе играют в сельских поселениях специалисты администраций, которые вовлекаются в график посещения семей. Но вместе с тем, именно в сельских поселениях резко сократилось число случаев выявления семейного неблагополучия.
Главной целью в такой работе является сохранение ребенка в кровной семье, поэтому управлением заключается с родителями соглашение о сотрудничестве. И за шесть месяцев было возвращено в кровные семьи 27 детей.
Снизилось число случаев отобрания несовершеннолетних в связи с угрозой их жизни и здоровью. В 2016 году фактов отобрания детей не установлено, в 2015 году – семь детей (в Облученском районе − четверо, в Биробиджанском − трое).
В области функционирует Клуб замещающих семей, целью деятельности которого является оказание своевременной правовой, социальной, педагогической помощи семьям, изучение и распространение положительного опыта успешного воспитания детей в приемных семьях, формирование в обществе значимости семейного воспитания. Актив приемных родителей привлекается к рейдовым мероприятиям, участвует в индивидуальной работе с неблагополучными семьями, используя на примере свой опыт воспитания приемных детей.
Проводимая индивидуальная профилактическая работа позволила сократить количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в банке данных, формируемом управлением, с 356 семей в 2014 году до 330 семей в 2016 году.
В настоящее время наблюдается тенденция к уменьшению числа родителей, лишенных родительских прав. За первое полугодие было лишено 45 родителей в отношении 51-го ребенка. Несмотря на лишение (ограничение) родительских прав с данной категорией родителей продолжается профилактическая работа.
Результатами данной работы считаем случаи восстановления родителей в своих правах. За 2016 год восстановлено в родительских правах пять родителей в отношении шести детей, в 2015 году – два родителя, в отношении четырех детей).
В рамках совместного приказа управлением по опеке и попечительству области и управлением здравоохранения правительства области осуществляется работа управлений и областных государственных учреждений здравоохранения по медико-социально-психологическому сопровождению беременных женщин и матерей с детьми до трех лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, и профилактики абортов, отказов от новорожденных детей. В среднем ежегодно около 25 детей помещаются в ОГКУЗ "Дом ребенка специализированный" в связи с трудной жизненной ситуацией в семье.
Снизилось количество отказов от детей в родильном отделении (2016 году − один ребенок, 2015 − восемь детей, 2014 году – 13 детей).
Несмотря на профилактическую работу с семьей на территории области происходит выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за истекший период 2016 года выявлено 119 детей.
На сегодняшний день в области проживает 1487 детей-сирот, которые остались без попечения родителей. На воспитании в приемных семьях и под опекой находится 1028 детей. Наблюдается сокращение банка данных. В 2015 году – с 508-ми до 459-ти. Сегодня пока 496 детей, но это еще раз говорит о том, что необходимо организовывать работу с биологической семьей.
Строить работу необходимо с кровной семьей ребенка, если родители поместили ребенка по тяжелому материальному положению, то следует держать эту семью на контроле и отслеживать и помогать семье, чтобы родители не забывали навещать своего ребенка, забирать на выходные дни и каникулы. Профилактическая работа с кровной семьей ребенка, временно помещенного в государственное учреждение, важнейшая задача, которая должна организовываться и контролироваться территориальными Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав и органами местного самоуправления.
Изменилось законодательство по формам устройства детей, если ранее формы устройства, как усыновление, опека, попечительство и устройство в государственное учреждение, то сегодня устройства в госучреждение больше нет. Есть временное помещение ребенка до устройства в семью. Главное, чтобы родитель и ребенок не утратили свои родственные связи при временном помещении, и вообще не попадал в государственное учреждение, а воспитывался в своей семье. Сегодня в первую очередь надо работать с кровной биологической семьей, и помогать в воспитании детей.